白雲區2020年政府工作報告是由白雲區發布的報告。
基本介紹
- 中文名：白雲區2020年政府工作報告
- 檔案類型：工作報告
各位代表：
我代表白雲區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請區政協委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，推動高質量發展，緊緊抓住粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區、廣州加快實現老城市新活力和“四個出新出彩”等重大歷史機遇，全面推進國家中心城市和國際大都市的現代化中心城區建設，紮實做好“六穩”工作，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，較好完成了區第十六屆人民代表大會第五次會議確定的目標任務。
——經濟運行穩中有進。全年地區生產總值2211.8億元，增長7.3%；一般公共預算收入62.3億元，可比增長11.1%；固定資產投資增長23.6%，全市排名第二。入選2019年全國綜合實力百強區等5個榜單，綜合經濟實力邁上新台階。
——發展質量不斷提高。淨增“四上”企業785家，增長1.2倍。註冊資本2000萬元以上企業增至3982家，增長40.9%，高新技術企業達1128家。區“攻城拔寨”重點項目完成投資814億元。創新平台加速集聚，全年擇優引進項目160宗，總投資額達700億元，經濟發展勢頭更好、韌勁更強。
——環境品質顯著提升。紮實推進城市更新九項重點工作，創下多個全市第一，城市重要節點、主幹道、白雲山周邊等景觀升級美化，新增綠化面積20萬平方米，城市氣質顏值不斷提升。生活垃圾分類走在全市前列，39條黑臭河涌全部考核達標，農村人居環境整治讓鄉村更美更宜居。
——樞紐功能持續增強。廣州白雲國際機場年旅客吞吐量突破7000萬人次，啟動三期擴建工程；廣州白雲站、廣州鐵路貨櫃中心站兩大鐵路樞紐建設全面提速，空鐵樞紐地位更加凸顯。空港大道二期、白雲五線等交通“主動脈”正式通車，區域通達性大幅提升。
——民生保障紮實有力。十件民生實事全部兌現。全年用於民生和各項公共事業支出154億元，占一般公共預算支出的84.7%。低保標準比上年提高6.3%。教育、醫療衛生、文化事業不斷發展。案件類警情、刑事立案數分別下降12.6%和10.2%，民眾安全感、社會治安滿意度創歷年新高。
一年來，我們以實際行動慶祝新中國成立70周年，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定。主要做了以下工作：
（一）緊抓歷史機遇，大灣區區域發展核心引擎的重要承載區建設步入快車道。
重大平台全面融入大灣區建設。白雲湖數字科技城、廣州設計之都、神山軌道交通裝備產業園納入市推進大灣區建設重點平台項目。白雲湖數字科技城強勢崛起，完成城市設計和產業發展規劃，已收儲土地3200畝，北京中關村、軟通動力等優質龍頭企業簽約落戶。廣州設計之都建設全面提速，總規劃面積擴至28平方公里，引進省交研院、阿道夫等一批優質項目，基礎設施和項目建設全面開工。神山軌道交通裝備產業園蓄勢待發，中鐵十五局、北京博得等10家軌交企業落戶白雲，全產業鏈初具雛形。白雲新城總部集聚效應更加明顯，27宗重點產業項目加快推進，總投資超400億元。民科園擴園提質增效，新落地維德科技、創顯科教等項目，工業產值持續保持兩位數增長。健康城首期3宗項目開工，融資地塊成功出讓動工，二期土地收儲順利推進。
實體經濟能級加速提升。緊緊把握新一輪科技革命、產業變革重大機遇，瞄準戰略性新興產業開展精準招商、產業鏈招商，成功舉辦16場大型招商峰會，全年洽談重大項目超260宗，新增落地項目160宗，九元航空、南航貨運等投資超10億元項目23宗。項目建設成效更加顯著，市鐵投、通達電氣等28宗重大產業項目開工建設，南航大廈等8宗項目建成投產。先進制造業加速發展，工業投資增長41.5%，技改投資增長36.9%，高新技術規上工業產值增長9%，高於全區規上工業平均水平，新增“小升規”工業企業313家，數量全市第一。現代服務業快速發展，新增上市企業2家，信息服務業營收增長35.5%，全國首家粵港聯營律師事務所落戶廣州法律服務集聚區。化妝品等傳統產業踏上“新征程”，規（限）上化妝品企業總量翻一番，國家級化妝品檢測大廈掛牌，“白雲美灣”品牌美譽度不斷提升。深入挖掘消費潛力，打造3個夜間經濟集聚區，舉辦白雲國際汽車文化節、白雲國際購物美食節等，社會消費品零售總額1111.4億元，增長8.4%。
重點領域改革縱深推進。出台最佳化營商環境系列政策，“六大惠企政策”兌現獎補2.6億元，為企業減稅降費38億元。全面落實“放管服”改革和“不跑少跑，一次辦好”政務服務改革，取消區級證明事項17項、行政審批事項75項，1202項政務服務事項全部實現一次辦、網上辦，辦理時限縮短一半以上，政府網站上榜全國績效評估區縣類前十。試點區塊鏈電子發票平台，開出7.7萬張區塊鏈電子發票。國企改革成效顯著，區屬國企深度參與產業園區開發、重大項目建設，總淨資產、總營收增長均超100%。區國有企業託管鎮街集體企業工作基本完成。高質量完成第四次全國經濟普查工作。
科技創新水平不斷攀升。出台東部科技創新帶、西部科技走廊產業發展規劃，健康城納入全市科技創新“一區三城十三節點”，區域創新布局進一步最佳化。新認定高新技術企業291家、省市工程技術研究中心19家，新增市級以上科技企業孵化器和眾創空間12家，在孵企業、項目超1000個，打造首批3個區級港澳台青年創新創業基地，自主創新能力有效提升。發出首批“雲聚英才”卡，引進各類高端人才225名。商標申請、註冊總量和專利申請量、授權量增速均居全市前列。創新創業活力充分迸發，新增外商投資企業175家，實際利用外資3.1億美元，增長139.9%。
（二）堅持高點定位，城市發展空間布局和品質不斷最佳化。
規劃引領作用更加凸顯。緊密對接大灣區發展規劃和廣州市國土空間總體規劃，整體謀劃建設國家中心城市和國際大都市的現代化中心城區，在全市率先開展區級國土空間總體規劃編制。以需求為導向統籌推進地區控規編制，廣州白雲站等10宗項目通過市規委會審議，數量全市第一。探索留用地置換物業，基本兌現留用地1124畝。劃定工業產業區塊80平方公里，第一批19.8公頃新型產業用地選址獲批。完成土地徵收1.4萬畝，產業用地占比超一半。出讓25宗用地，建築面積達195萬平方米。完成規劃報建量388萬平方米，工業倉儲項目報建量實現翻番。零差錯通過全國第三次國土調查，國家衛片圖斑整改率高出全市平均水平23個百分點。
城市服務功能大幅躍升。39宗國家、省、市重點設施項目新增完成征地6018畝、拆遷160.7萬平方米，總數均居全市第一。花莞高速、廣佛環城際、東北貨車外繞線等11宗項目完成全部征拆任務，廣州白雲站、廣州鐵路貨櫃中心站等28宗項目順利推進。積極配合廣州白雲國際機場三期擴建工作，已完成前期搬遷數據摸查，三跑道安置區二期全面封頂。投入近50億元新建或改造市政主幹道35.6公里，空港大道二期等19宗項目建成通車，黃金圍大道等46宗項目加快推進。新建供水管網2398公里，城中村、農村改水工程有序推進。投入16.8億元建成3項輸變電項目和934項配電網項目，供電能力提升8%。建成5G基站超3000座，總數全市第一。新增覆蓋管道燃氣用戶10萬戶。白雲新城城市資源處理中心建成投入使用。
九項重點工作成效顯著。拆違、整治“散亂污”、舊城改造、村級工業園整治提升四項工作任務均超額完成，多項指標全市第一。拆違啃下一批“硬骨頭”，總量達1.3萬宗、面積1032萬平方米；整髒治亂交出亮眼“成績單”，完成1.2萬個“散亂污”場所整治、20個老舊小區改造、15個批發市場轉型疏解、14家物流園區和300公頃村級工業園整治提升。城市更新穩妥有序，推進舊廠改造項目40個、舊村改造項目47個，田心村一、二期復建住宅加快建設，小坪村、陳田村正式奠基動工。廣佛跨界河流水環境持續改善，39條黑臭河涌達到不黑不臭，鴉崗、大坳、李溪壩3個斷面全面達標，石井河口斷面水質持續好轉，年底水質已達V類。新建的4座污水處理廠即將投入使用，80個村截污納管工程完工，新鋪設截污管道3111公里，為實現污水全處理打下堅實基礎。
（三）推動協調發展，共建共治共享社會治理格局加快形成。
社會治理效能持續提升。大源村被認定為全國鄉村治理示範村，整治工作得到主題教育中央第九巡迴督導組充分肯定。試點建設格線化服務管理工作先行區，全面推行格線“五長”微治理。創新打造“五+N”融合社區品牌，為來穗人員提供“一站式”服務。完善矛盾糾紛多元化解平台，成功調解糾紛總數居全市首位，打造快速處置勞資糾紛“白雲模式”。設立“白雲信訪門市”，信訪事項受理量下降7.4%。以“智慧警務”織密立體治安防控體系，新增、升級近7萬套智慧型門禁、2000多套高清攝像槍，完成22個鎮街綜治視頻套用平台建設。掃黑除惡、掃黃禁賭成果斐然，打掉涉惡團伙數、破獲案件數、打擊處理人數等指標全市第一，三大毒情指標分別下降80%、66.6%、20%。推進七類重點行業安全生產專項整治，生產安全事故數、死亡人數首次實現兩位數下降。國慶、澳門回歸20周年等重要節點安全穩定。以空前力度打假治劣，建立全國首個政府專屬微信打假通道，組建全市首個“打假專班”，查處涉假案件1339宗，涉案貨值5.1億元。推廣國家農產品質量安全追溯平台，“明廚亮灶”基本實現全覆蓋，食品藥品安全形勢平穩。
城鄉環境更加美麗宜居。環保執法處罰數、查封數、環評審批數均為全市第一。深化大氣污染防治，綜合整治329家涉揮發性有機物排放企業，數量全市第一，PM10連續5年達到國家二級標準，PM2.5連續3年達到國家二級標準。持續推進土壤污染防治，建成有機肥替代化肥示範區1.2萬畝。投入2.5億元建成垃圾分類全鏈條，569個居住小區實現樓層撤桶與定時定點分類投放全覆蓋，餐廚垃圾自運量提前4個月完成市下達指標，其他垃圾月收運量首次出現負增長。持續開展全域環境綜合整治，累計清理積存垃圾32萬噸。新建、改造公廁519座，提前一年完成“廁所革命”三年任務。超額完成白雲山“還綠於民”拆違和綠化年度任務，完成3條進山路徑最佳化提升工程，完成同泰路等6條主幹道景觀提升、11個鄉村綠化美化、22個區級容貌示範社區創建，建成河涌碧道100公里、綠道20.3公里、口袋公園26個。
鄉村振興戰略有力推進。現代農業產業加快發展，規劃建設花卉、蔬菜現代農業產業園，與省科學院、省農科院簽訂鄉村振興共建協定。新出台21項強農惠農政策，124家企業自願結對幫扶118個村。出台農村集體產權制度和股份合作改革方案，集體經濟組織股份固化率超60%。完善區、鎮街、村（社）“三資”管理機構，“三資”平台完成交易5124宗41.2億元，契約價值提升124%。農村集體經濟組織問題契約專項清理行動取得明顯成效，清理整改問題契約5.1萬份，追回欠收租金6.2億元。全部行政村達到省定“乾淨整潔村”標準，80個行政村達到省定“美麗宜居村”標準，10個行政村達到省定“特色精品村”標準，垃圾處理率、污水處理設施覆蓋率、公廁覆蓋率、道路硬化率實現4個100%，農村人居環境整治成效得到國務院督查組充分肯定。新建改造“四好農村路”50公里，5條上榜市“最美農村公路”示範路。
（四）聚焦民生關切，人民民眾獲得感、幸福感持續增強。
社會保障水平穩步提高。幫扶就業困難人員再就業1.2萬人，新增城鎮就業3萬多人，建成省級“粵菜師傅”培訓基地，整頓人力資源市場秩序專項行動受人社部表揚。兜住民生底線，每人每月低保標準提高至1010元，城鄉特困人員供養標準提高至1764元。社保覆蓋面不斷擴大，超額完成城鄉居民養老保險參保登記任務。發放各類社會救助金1.2億元，受惠困難對象27萬人次。法律援助受理案件3037件，居全市前列。超額完成住房保障目標，在建棚戶區改造住房1萬多套。率先在全市試點創新未成年人保護工作，成立區未成年人救助保護中心，建立困境兒童保障服務三級網路。創新“家政+養老”新模式，強化社區醫養服務，實現社區居家養老服務三個100%。初步建成退役軍人服務三級保障體系，雙擁創建考評居全市前列。脫貧攻堅取得關鍵性勝利，對口幫扶的貴州省荔波縣、平塘縣、羅甸縣實現摘帽出列，英德市相對貧困人口和貧困村按計畫退出。
教育醫療優質均衡發展。市鐵一中學白雲校區國中部順利開學，創下當年立項、當年封頂的“白雲速度”，培英中學白雲新城校區如期動工。新增優質學位1.9萬個，為來穗人員隨遷子女提供公辦學位2484個。獲批廣州市智慧教育示範區，率先發出全國首批數字身份教育卡。中考成績居全市前列，高考本科上線率8年連續增長，高優上線率連續2年大幅增長。率先出台鄉村教育振興政策12條，締結21對城鄉姊妹學校，集團化辦學覆蓋71所鄉村學校。白雲學子在第45屆世界技能大賽喜獲佳績，金牌數接近全國一半。衛生健康事業加快發展，區人民醫院新院區順利封頂，區第二人民醫院升級為三級醫院。與廣州中醫藥大學第一附屬醫院共建中醫長廊，區中醫醫院成為全市首個國家級心臟康復中心認證單位，高分通過全國基層中醫藥工作先進單位複審。啟動智慧醫療綜合管理平台建設，疫苗接種實現全程數位化可追溯管理。衛生監督執法、職業病防治等工作走在全市前列，順利完成國家衛生城市複審迎檢工作。
文化體育事業蓬勃發展。區融媒體中心正式運行，區國家檔案館、區全民健身活動中心完成主體建設，區圖書館白雲新城館順利移交。新時代文明實踐中心（所、站）、綜合性文化服務中心實現村（社區）全覆蓋。開展“桃花雅集”“雲語者”等各類文化惠民活動100多場。平和大押舊址升級為省級文物保護單位。原創作品《愛的包包》作為全省唯一戲劇作品入圍全國群星獎決賽。大力發展體育事業，成功舉辦2019年世界定向排位賽（廣州白雲鐘落潭站）、白雲馬拉松、“百村居”足球賽等精品賽事，區龍舟隊在廣州國際龍舟邀請賽再創佳績。出台鄉村旅遊發展總體規劃，人和鎮鳳和村成功創建全市旅遊文化特色村。
此外，武裝、統計、物價、糧食、經協、貿促、科普、民族宗教、僑務外事、對台、地震、民防、殘疾人、志願服務、保密、氣象、地方志等各項工作取得新進步。
（五）強化自身建設，履職能力和服務水平逐步提升。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“大學習、深調研、真落實”活動，全力提升政府治理能力和水平。法治政府建設紮實推進。依法依規向區人大及其常委會報告工作、向區政協通報情況，辦理區級人大代表建議123件、政協提案97件，區領導督辦重點建議、重點提案32件。出台重大行政決策程式指引、政府契約管理制度，開展合法性審查1511件，重大政府契約審查90件，數量居全市各區首位。推出行政複議三大便民舉措，深入落實行政執法三項制度，行政應訴水平不斷提高。創辦白雲區政府公報，主動公開政府信息量居全市前列。行政服務效能持續提升。全面完成機構改革，部門職責更加明晰。落實“令行禁止、有呼必應”工作要求，推動行政資源和執法力量下沉基層。打破“平均主義”，實行雙向、差異性績效考核機制。“數字政府”建設加快，完成35個單位105個系統上雲，新增智慧政務自助終端320台，簽發電子證照超100萬張。承辦12345熱線事項15萬件，總量全市第二，按時辦結率100%。廉潔自律意識不斷強化。嚴格落實黨風廉政建設各項要求，嚴明政治紀律和政治規矩，查處政府系統形式主義、官僚主義問題93個，處理121人。落實中央八項規定及其實施細則精神，加大一般性支出壓減力度，全年發文量、會議數分別下降54.3%、41%。全區一級預算部門實現審計全覆蓋，上線運行全市首個限額工程區級交易平台，制度籠子扎得更緊更密更牢。
各位代表，過去一年，我們經受住形勢變化的嚴峻考驗，克服了經濟轉型的多重困難，各項事業取得新進展，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、堅強領導的結果，是我們全面貫徹落實中央和省、市以及區委決策部署的結果，是全區各級幹部和廣大人民民眾奮力拚搏、攻堅克難的結果。在這裡，我代表白雲區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協委員，向駐區部隊官兵、各民主黨派、人民團體，致以崇高的敬意！向所有關心和支持白雲區改革發展的中央及省市直屬駐區單位、港澳台同胞、海外僑胞、社會各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，白雲正處在調結構、促轉型、提質量的攻堅期，面臨新的發展機遇的同時，也存在不少困難和挑戰。一是經濟運行穩中有憂。新興產業尚未形成有效支撐，龍頭企業集聚帶動作用還未充分顯現，關鍵核心技術創新能力不足，經濟實現量的合理增長和質的穩步提升需要付出更艱辛的努力。二是城市形象與先進地區相比還有較大差距，城市道路建設水平有待提升，空氣品質持續改善難度較大，重建設、輕管理現象依然存在。三是社會治理體系和治理能力距離現代化要求還有差距，智慧城市建設有待加速，風險管控能力還需加強。四是城鄉發展不平衡不充分，優質公共服務資源配置不均衡，民生事業發展與民眾期待還有差距。五是政府系統形式主義、官僚主義現象依然存在，敢闖敢試、敢為人先的魄力有待增強。
二、2020年主要任務
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮鬥目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮鬥目標打好基礎，做好政府工作十分重要。當前世界經濟仍然處於深度調整期，國內外各類風險挑戰明顯增多、經濟下行壓力不斷加大，但我們要看到白雲發展穩中向好、長期向好的基本面沒有變，特別是當前我們面臨粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區、廣州加快實現老城市新活力和“四個出新出彩”三個千載難逢的重大機遇，全區上下要牢牢把握正確的前進方向，認清形勢、把握機遇，以擔當詮釋初心，以實幹踐行使命，凝心聚力做好今年的各項工作，全力開創發展新局面，奮力譜寫時代新篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實省委十二屆九次全會、市委十一屆十次全會和區委十二屆十一次全會要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，舉全區之力推進粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區，深入落實省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作舉措，全面落實“1358”發展思路，著力推動高質量發展、加強高水平治理、創造高品質生活，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，堅定不移加強黨的領導和黨的建設，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，全面建設國家中心城市和國際大都市的現代化中心城區，為廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”，在全省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要視窗”中勇當排頭兵打造白雲品牌、作出白雲貢獻。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入可比增長5%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉居民收入增長與經濟成長基本同步。實現上述目標，我們要重點做好以下工作：
（一）構建更具競爭力的現代產業體系，全力打造經濟強區。
打造高端高質產業平台。加快白雲湖數字科技城、廣州設計之都、白雲新城、民科園四大發展平台建設，形成各具特色的高質量發展動力源和增長極。推進白雲湖數字科技城開發建設，推動北京中關村、北大科技園、中能建等重大項目落地運營，做好土地徵收、用地報批、基礎設施綜合開發，打造數字中國實踐高地、大灣區數字經濟創新發展示範區。加快廣州設計之都核心區開發建設，推進二期征拆及擴園工作，舉辦大師對話論壇、國際創意展覽、設計成果展示，擴大園區國際影響力。推動白雲新城核心區擴園，吸引航空服務、商貿會展、電子商務等高端產業加速集聚，打造總部經濟集聚區。最佳化民科園空間布局，升級、做強主導產業，打造國家級民營經濟高新技術產業基地。加快神山軌道交通裝備產業園、健康城土地收儲、基礎設施建設和產業導入，爭取園區早運營、入駐企業早達產。用好國家級臨空經濟示範區“金字招牌”，大力發展臨空先進制造、臨空總部經濟、會展商務等產業。加快北部20平方公里先進制造業基地落地，做大做強高端裝備、生物醫藥等先進制造業。統籌推進招商引資工作，建立特事特辦機制，健全項目加快落地建設制度，推動一批有影響力的大項目落地落戶，全年新增招商落地項目180個以上、總投資額1000億元以上，其中百億級項目3個、五十億級項目4個。進一步激發國有企業活力，推動區屬國企更深層次參與園區開發、產業集群打造等工作，著力補齊產業鏈短板。
大力發展戰略性新興產業。圍繞培育壯大新動能，大力發展新技術、新產業、新業態、新模式，全力推動新一代信息技術、軌道交通等戰略性新興產業高質量發展。緊抓數字經濟發展浪潮，沿珠江西航道打造廣州西岸科技創新走廊，最佳化產業布局，著力加強與華為公司及三大運營商合作，在新一代信息技術、人工智慧、5G商用、區塊鏈、電子競技等方面重點發力，推進數字產業化、產業數位化。依託軌道交通產業聯盟及廣州捷運等龍頭企業，大力引進涵蓋規劃設計、建設施工、裝備製造，運營與增值服務等各環節領軍企業，加快推動廣州捷運設計院、中車株洲所等一批行業龍頭企業落地，全力打造軌道交通全產業鏈。
加快建設先進制造業強區。貫徹落實省推動製造業高質量發展“六大工程”和廣州製造“八大提質工程”要求，以高端化、數位化、智慧型化為主攻方向，加快提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，著力培育發展根植性、競爭力強的先進制造業集群。合理劃定工業用地紅線和產業保護區塊，發展“多層廠房”“工業上樓”，提升工業園區承載能力。深入實施龍頭骨幹企業培優計畫，落實工業投資倍增計畫和新一輪工業企業技改行動，支持120家製造業企業開展技術改造。推動中小企業“專精特新”發展，支持鼓勵中小企業“上雲上平台”，為製造業轉型升級賦能。
加快建設現代服務業強區。發展壯大總部經濟，積極引進大型央企、民企、外企來雲設立總部或區域總部，布局重大項目，帶動關聯企業集聚發展。依託廣州設計之都，大力發展建築設計、工業設計、時尚設計、創意設計等產業。依託白雲新城，大力發展產業金融、科技金融、供應鏈金融等特色金融業態。依託廣州法律服務集聚區，大力發展律師業務、公證、司法鑑定等服務業。依託廣州國際會議中心建設，延伸打造會展經濟產業帶，推進會展業標準化、品牌化建設。大力發展“首店經濟”“夜間經濟”，打造白雲新城等一批優質時尚商圈，建設一批夜間消費地標、重點商圈，促進新一輪消費升級。
推進傳統優勢產業轉型升級。加快化妝品產業提質增效，謀劃化妝品專業生產孵化園區、總部行銷展示中心兩大平台，進一步完善產業功能配套，實現規（限）上化妝品企業超200家、產值（銷售）規模超150億元。規劃建設廣州時尚之都總部集聚區、定製之都產業園，鼓勵建設智慧型工廠、數位化車間，推動智慧型家居、服裝皮具等都市消費產業“增品種、提品質、創品牌”。加快永平汽車小鎮建設，支持汽車信息、汽車金融等產業集聚發展，打造汽車文化體驗中心。
（二）著力強化改革創新發展，勇當活力灣區樞紐。
充分用好“雙區驅動”效應。圍繞建設粵港澳大灣區區域發展核心引擎的重要承載區，深化與深港澳的合作交流，推動產業聯動發展、科技創新合作、人才交流、互設辦事機構。全力支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區，與深圳兄弟區簽訂戰略合作協定，實現互利共贏、共同發展。抓住廣州建設國際商貿中心、國際會議中心的重大機遇，主動融入全省構建“一核一帶一區”區域發展格局，加快廣佛高質量發展融合試驗區石門—里水片區融合發展，積極參與廣佛肇清雲韶經濟圈建設，全面加強合作交流，更好地服務廣東、廣州發展大局。
提升科技創新支撐能力。瞄準經濟主戰場和國家重大需求，加快創建科技成果轉移轉化示範區，推動北大科技園“一中心一基地”、中關村信息穀創新中心等重大項目落地，加快大灣區腦科學與類腦研究中心等國家級創新平台建設，探索聯合港澳科研機構共建科技研發中心和開放式創新平台，推動形成基礎研究、套用研究、技術開發、成果轉化全創新鏈條。落實省、市“科創12條”，用好白雲“創新10條”“培優計畫”等惠企政策，實施高新技術企業“雙提升”計畫，支持符合條件的創新型科技企業上市融資，引進一批、培育一批創新示範企業，力爭新認定高新技術企業500家。鼓勵科技企業加大研發投入，推進規上工業企業設立研發機構的比例超過45%，研發經費支出占地區生產總值比重持續加大。大力推進國家智慧財產權強縣工程試點區建設，實現專利申請量、授權量和商標註冊量增長15%以上。深入實施“雲聚英才”計畫，推動五大引才聚才工程，構建專業化人才服務綜合體系，爭創市級港澳台青年創新創業示範基地，加快人才驛站、人才大廈、人才公寓等載體建設，推動更多高端人才到白雲創新創業。
營造更好支持企業改革發展的環境。貫徹中央支持民營企業“28條”和《最佳化營商環境條例》，對標世界銀行營商環境評價指標體系，抓好市場主體培育、投資環境最佳化、創新創業載體建設等各項措施，落實更大規模的減稅降費，推動企業用電、用水、用氣、用網等更加便捷。支持發展以中小微民營企業為主要服務對象的金融機構，進一步最佳化金融信貸環境，緩解民營企業融資難、融資貴等問題。發揮行業商協會橋樑紐帶作用，提高服務企業的能力與水平。以落實《外商投資法》為契機，持續深化“放管服”改革，紮實推進40項營商環境綜合改革任務，推進容缺受理、“不見面”審批等工作，豐富“不跑少跑，一次辦好”政務服務改革內涵。實施新一輪商事制度改革，將開辦企業時間壓減至半個工作日，推進工程審批全流程網辦、不動產登記網上辦。深入實施打假三年行動計畫，建設控假工作平台，引導市場健康有序發展。
（三）全面提升城市能級和核心競爭力，加快建設美麗白雲。
完善區域樞紐設施建設。全力配合推進廣州白雲國際機場三期擴建及噪音區征拆安置工作，加快空港大道三期、機場第二高速等道路建設，提高鐘落潭鎮對空港經濟的承接能力。大力支持廣州白雲站、廣州鐵路貨櫃中心站建設，啟動周邊配套碼頭、市政道路規劃建設；配合加快東北貨車外繞線、廣湛高鐵等骨幹國鐵工程和廣清、廣佛環等城際軌道項目建設。完善城市多層級、網路化交通體系，強力推進十二號線等3條捷運、從埔高速等5條高快速路征地拆遷，加快推進黃金圍大道等46條市政道路建設。推進“攻城拔寨”重點項目完成年度投資1000億元以上。布局物聯網相關新型基礎設施，推進智慧燈桿、充電樁建設，新增5G基站3000座以上，破解基站直供用電難題，搶抓智慧城市建設先機。
提升城市規劃建設品質。完成區級國土空間總體規劃編制，做好黃金圍地區等重點片區的控規編制，完成廣州時尚之都、白雲湖數字科技城、廣州白雲站及周邊地區城市設計。做好村莊規劃實施評估工作，探索鄉村建設規劃許可管理機制創新。紮實推進城市更新工作，實現謀劃、實施、完成“三個1000畝”以上，穩步推進47箇舊村莊、40箇舊廠房、35個老舊小區改造，推動專業批發市場、物流園區轉型升級、疏解搬遷和村級工業園整治提升超1000萬平方米。重點圍繞產業平台、軌道交通站點及城市主幹道沿線開展征拆攻堅，完成土地儲備1萬畝，商業商務、工業倉儲、居住用地出讓“三個100萬平方米”，規劃報建400萬平方米。
打造優質優美城市環境。深入推進水環境綜合治理，完成5240公頃排水單元達標工作，新建污水管2200公里，確保國考、省考斷面全部穩定達標，全面消除黑臭水體。整治“散亂污”場所1.3萬家。圍繞主幹道、河涌兩岸及重點區域連片成片拆違，確保全年拆違1200萬平方米以上，完成飲用水水源地保護區違建清理整頓工作。打好藍天保衛戰，加強揮發性有機物、工地揚塵、工業污染等綜合整治，全年空氣達標天數力爭90%以上。分類推動固體廢物處置和資源利用，基本實現工業危險廢物、醫療廢物安全處置全覆蓋。全鏈條全域實施垃圾分類工作，爭創全國垃圾分類示範區，實現餐廚垃圾全處理、其他垃圾負增長。提升公廁精細化管理水平，鞏固“廁所革命”成效。繼續創建區級容貌示範社區22個，推進鐘落潭森林小鎮、5500畝森林碳匯工程建設，完成機場高速、黃石路等一批城市主幹道景觀升級，持續落實白雲山“還綠於民”行動，提升白雲湖等重點區域環境品質，高標準打造城市景觀帶。
深入實施鄉村振興戰略。對標對表“三年取得重大進展”，高效完成91項振興任務，實現“三農”工作補短板、見成效。著力推進鄉村產業振興，加快建設花卉、蔬菜兩大現代農業產業園，推動大灣區“菜籃子”配送中心建設。設立區級助農綜合服務平台，建成標準化生豬養殖基地，完成市下達生豬養殖任務。大力推進“四好農村路”提質建設，重點整治交通安全隱患黑點，實施危橋改造。持續推進農村人居環境整治，確保全區80%以上行政村建成“美麗宜居村”、30%以上行政村建成“特色精品村”。實施“五個美麗”行動，繼續打造雲溪灣省級新農村示範片和帽峰山、流溪河、巴江河四大美麗鄉村群落，讓鄉村既有高產值又有高顏值。推動農村土地制度改革，試點開展土地經營權入股發展農業產業化，強化設施農用地監管，積極盤活土地資源。深化集體產權制度改革，實現鎮街集體經濟組織股份固化率100%。深入推動“網際網路+三資”信息化監管體制，實現“三資”可視、可管、可監督。積極推進鄉風民風建設，文明村鎮覆蓋率達100%。出台農民增收實施意見，確保農村居民人均可支配收入達3.2萬元。
（四）不斷提升社會管理服務精細化水平，爭創基層治理創新示範區。
堅決守牢城市安全底線。開展綜合減災、危化品治理、火災防控等重點行業領域專項行動，加大道路交通、食品藥品、特種設備安全等管控力度，推進堤防、大壩除險加固等52項水利工程建設，著力壓減各類生產安全事故。深入開展維護政治安全8個專項行動，重點防範化解涉眾金融、非法集資等突出風險，加強對虛擬貨幣、校園貸、現金貸等非法金融活動的管控，確保不發生系統性金融風險，紮實做好安保維穩各項工作。大力推進“智慧警務”建設，拓寬“雲盾”系統深度套用範圍，實現案件類警情降幅高於全市2個百分點以上。紮實推進掃黑除惡鬥爭，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為，建成全國禁毒示範區。
營造和諧穩定社會環境。創新發展新時代“楓橋經驗”，爭創“楓橋式鎮街”和“楓橋式公安派出所”。深入開展社會矛盾問題8個專項治理行動，擴大智慧調解平台套用範圍，及時預警、化解重點工程建設等領域不穩定因素，多渠道調處勞資糾紛，力爭矛盾糾紛綜合化解率90%以上。落實領導信訪包案制度，整合資源實現信訪問題“一站式接待、一攬子調處、一條龍服務”。最佳化“一村（社區）一法律顧問”制度。著力化解“鄰避”糾紛，健全公共設施信息透明公開機制，及時回應民眾訴求，變“鄰避效應”為“鄰利效益”。
努力提升社會治理水平。深化四個“重點村”綜合整治，將大源村建設成為“老城市新活力”基層治理創新示範區。規範村（社區）議事決策機制，推行重大決策事項“四議兩公開一報告”制度。深入開展市域治理現代化試點工作，最佳化格線“五長”隊伍，推廣“樓長制”與“平安馬甲”結合工作經驗，做強“白雲快遞小哥”“紅棉俠”等群防共治品牌。提高來穗人員與出租屋管理信息化水平，“人”“屋”抽查登記納管率達85%、95%。深化來穗人員融合行動，更大力度推進積分入戶、入學“一網式”服務。
（五）全面推動民生改善和社會事業發展，共建幸福家園。
紮實做好社會保障工作。深化“雙到雙零”就業服務，深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”羊城行動計畫，幫扶1萬名以上登記失業人員實現再就業，城鎮新增就業人數1.8萬人以上。做好基本兜底保障，加強流浪乞討人員救助管理，穩步提升社會救助標準。加快養老與醫療、家政等融合發展，探索建設養老服務綜合體。健全退役軍人服務保障體系，做好雙擁模範區“十連冠”創建工作。落實多渠道住房供給，推進150宗舊樓加裝電梯工作。加快農村供水改造工程，新增覆蓋管道燃氣用戶15萬戶。鞏固區內扶貧開發成果，嚴格按照“四不摘”要求做好省內外地區對口幫扶工作。
提升優質教育醫療資源供給能力。加快培英中學白雲新城校區等教育項目建設，確保市鐵一中學白雲校區高中部交付使用。引進優質教育資源，深化教育集團化辦學。最佳化學前教育資源配置，新增公辦幼兒學位7200個。打造廣州市智慧教育示範區樣板，力爭新增26所智慧校園試點校。開創基礎教育領域系統化培養高水平運動員工作機制，打造一批學校體育訓練基地。城區學校全覆蓋掛鈎指導農村學校，發揮慈善基金對鄉村教育的支持作用，推進義務教育優質均衡發展。深化醫藥衛生體制改革，組建4個醫療集團，抓好中醫長廊、智慧醫療平台建設。確保區人民醫院新院區投入使用。在村衛生站全覆蓋的基礎上，打造首批12箇中心衛生站。建成3個社區衛生服務中心，實現“一街道一社區衛生服務中心”。加強重點傳染病、職業病防控，積極創建省級健康促進示範區。
健全公共文化服務體系。加大文化惠民力度，推進區圖書館白雲新城館對外開放，建成區國家檔案館，加快推進區全民健身活動中心、區工人文化宮、區文化館新館等文化陣地建設。打造“雲·飛揚”歡樂季等品牌活動，讓多彩文化融入百姓生活。大力發展電子競技產業，吸引國際賽事落戶。延續城市歷史文脈，有序開展5條傳統村落保護髮展規劃，打造平和大押等特色歷史街區。深入挖掘鄉村鄉風和紅色資源，打造文化旅遊亮點。
做好“十四五”規劃編制，認真開展第七次全國人口普查工作，繼續做好武裝、統計、物價、糧食、經協、貿促、科普、民族宗教、僑務外事、對台、地震、民防、婦兒、殘疾人、志願服務、保密、氣象、地方志等各項工作。
（六）推進政府治理體系和治理能力現代化，努力建設務實高效政府。
持續加強和改進政府機關黨建工作，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恆課題、黨員幹部的終身課題，積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系，切實增強履職能力，建設人民滿意的服務型政府。
加強法治政府建設。自覺接受區人大及其常委會的監督、區政協的民主監督，認真辦好建議提案，主動接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。健全依法決策機制，加強行政規範性檔案合法性審查，推進依法決策、依法行政。提高行政複議和行政應訴工作質量。深化社會主義法治文化建設，全面開展“七五”普法，推進法治建設“四級同創”活動，打造新公共法律服務中心。深入推進簡政放權，主動承接市級下放事權，推動政府運行更加規範。
加強廉潔政府建設。持續深入推進政府系統全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，堅決糾正懶政怠政、不作為、落實不力等行為。進一步健全國有資產監管體制，紮實開展區級部門預算執行審計，更加注重一般性支出壓減、存量資金盤活等工作，促進財政資金提質增效。拓寬主動公開途徑和平台，暢通政府信息公開申請渠道。深化鎮街體制改革，最佳化鎮街內設機構設定和職能配置，提升社會治理和公共服務能力。
加強數字政府建設。完善數字政府頂層設計，加快智慧白雲“1+1+N”城市運行指揮中心建設，達到“一雲融數據、一屏觀白雲、一鍵聯指揮”的城市治理效果。繼續深化“網際網路+政務服務”，建設一體化線上政務服務平台，推動政務服務向自助終端、移動套用、“兩微一端”延伸。探索政務大數據治理，有效提升政府決策和管理的信息化支撐能力。
把制度建設作為基礎性、根本性工作，加快完善經濟發展、土地收儲、城市管理、社會治理、公共服務等方面制度，強化“靠制度管人、用制度管權、按制度辦事”長效機制。構建完善以抓落實為導向的績效考核體系，健全考核獎懲和激勵機制，大力弘揚求真務實、真抓實幹的工作作風。充分發揮容錯糾錯機製作用，為敢擔當者擔當、為敢負責者負責，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。
各位代表，新時代催人奮進，新使命更需實幹。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，堅定信心、開拓進取，只爭朝夕、不負韶華，確保高水平完成全面建成小康社會和“十三五”規劃目標任務，全面建設國家中心城市和國際大都市的現代化中心城區，為廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”，在全省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要視窗”中勇當排頭兵打造白雲品牌、作出白雲貢獻！為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！
名 詞 解 釋
1.六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
2.城市更新九項重點工作：舊城、舊廠、舊村改造，專業批發市場、物流園、村級工業園整治提升，違法建設拆除，黑臭水體治理，“散亂污”場所整治。
3.六大惠企政策：《白雲區促進“四上”企業加快發展暫行辦法》《白雲區加快總部經濟發展的實施辦法》《白雲區龍頭骨幹企業培優三年行動計畫（2018-2020年）》《白雲區促進廣州“設計之都”產業發展暫行辦法》《白雲區支持企業創新發展實施辦法》《白雲區推動企業通過資本市場上市或掛牌融資加快發展的暫行辦法》。
4.一區三城十三節點：“一區”指琶洲人工智慧與數字經濟創新實驗區（含廣州大學城）；“三城”指廣州科學城、中新廣州知識城、南沙科學城；“十三節點”指廣州國際生物島、天河智慧城、中大國際創新谷和南中軸創新帶園區、廣州國際健康城、天河公園智谷片區、增城經濟技術開發區核心區、黃埔雲埔片區、增城太平洋夏埔片區、黃埔臨港經濟區、空港經濟區、白鵝潭現代服務業集聚區、廣州南站商務區、增城珠江國際智慧型科技產業園片區。
5.格線“五長”：黨小組長、格線長、議事長、監事長、警長。
6.“五+N”融合社區品牌：“五”是指創建一個社區融合學堂、一個來穗人員服務工作站、一個來穗人員黨支部、一個社區共治議事會、一個社區志願者服務隊；“N”是指各鎮街因地制宜開展各類來穗人員融合服務工作。
7.白雲信訪門市：建立信訪件一窗式受理，採取坐班制、常態化、規範化、陣地化管理，實現信訪件訴調、警調、檢調、專調、訪調“五調聯動”。
8.七類重點行業安全生產專項整治：道路交通、水上交通、消防、建築施工、危險化學品和煙花爆竹、大型民眾性活動、旅遊等七個重點領域。
9.四好農村路：農村公路建好、管好、護好、運營好。
10.行政複議三大便民舉措：“申請輔助”“專線諮詢”和“一次性告知”三大便民舉措。
11.行政執法三項制度：行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度。
12.省委“1+1+9”工作部署：第一個“1”指堅定不移加強黨的領導和黨的建設，第二個“1”指以新擔當新作為不斷把改革開放推向深入。“9”指9個方面重點工作，一是舉全省之力推進粵港澳大灣區建設；二是加快建設科技創新強省；三是紮實推進高質量發展；四是加快建設現代化經濟體系；五是堅決打好三大攻堅戰；六是實施鄉村振興戰略；七是構建“一核一帶一區”區域發展新格局；八是加快文化強省建設；九是營造共建共治共享社會治理格局。
13.市委“1+1+4”工作舉措：第一個“1”指加強黨的領導和黨的建設，第二個“1”指深化改革開放，“4”指在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩。
14.省推動製造業高質量發展“六大工程”：強核工程、立柱工程、強鏈工程、最佳化布局工程、品質工程、培土工程。
15.廣州製造“八大提質工程”：結構最佳化提質工程、技術創新提質工程、主體壯大提質工程、基礎升級提質工程、布局最佳化提質工程、融合深化提質工程、品質品牌提質工程、發展環境提質工程。
16.專精特新：鼓勵中小企業專業化、精細化、特色化、新穎化發展。
17.雙區驅動：粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區驅動效應。
18.一核一帶一區：“一核”指以廣深為主推動珠三角核心區深度一體化；“一帶”指將粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角串珠成鏈形成沿海經濟帶；“一區”指將粵北山區建設為生態發展區，以生態優先和綠色發展為引領，在高水平保護中實現高質量發展。
19.省、市“科創12條”：廣東省人民政府《關於進一步促進科技創新若干政策措施》、廣州市人民政府《關於進一步加快促進科技創新的政策措施》。
20.創新10條：《白雲區支持企業創新發展實施辦法》。
21.培優計畫：《白雲區龍頭骨幹企業培優三年行動計畫（2018-2020年）》。
22.高新技術企業“雙提升”計畫：推動高新技術企業向規模化發展，推動規模以上工業企業和規模以上服務業企業向高新領域轉型。
23.五大引才聚才工程：領航工程，築巢工程，暖心工程，星火工程，保障工程。
24.支持民營企業“28條”：《中共中央 國務院關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》。
25.五個美麗：美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區、美麗廊道。
26.維護政治安全8個專項行動：維護政治安全專項行動、反恐防暴專項行動、信訪維穩專項行動、嚴打整治專項行動、緝槍治爆專項行動、消防安全管理專項行動、交通安全管理專項行動、隊伍教育管理專項行動。
27.四議兩公開一報告：即村（聯社）黨組織提議、村（聯社）“兩委”會議商議、向鎮黨委（街黨工委）報告、黨員大會審議、村民會議（成員大會）或者村民代表會議（成員代表會議）決議，決議公開、實施結果公開。
28.“雙到雙零”就業服務：“就業服務進家到戶，就業崗位進街到村”和“零距離就業，零距離服務”。
29.“四不摘”要求：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
30.法治建設“四級同創”活動：法治城市、法治縣（市、區）、法治鄉鎮（街道）、民主法治村（社區）四級的法治創建活動。
31.“1+1+N”城市運行指揮中心：“1個智慧大腦+1個數字平台+N個智慧套用”城市運行指揮中心。
32.兩微一端：指微博、微信及新聞客戶端。
