2015年從化區政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去一年，國內外經濟形勢複雜多變，經濟下行壓力貫穿全年，穩增長、調結構、促改革、抓建設、惠民生、控風險任務艱巨繁重。我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，用心謀事、盡責工作，攻堅克難、真抓實幹，較好完成了市十五屆人大五次會議確定的目標任務。

——經濟發展邁上新台階。地區生產總值突破300億元，殃宙戶獄達到317.07億元，增長10%；一般公共預算收入31.15億元，增長5%；固定資產投資完成183.86億元，增長19.7%；工業生產總值突破700億元，增長13.5%，工業用電量增長13.07 %；全市稅收收入43.87億元，增長9.8%。

——項目引進取得新成效。廣汽比亞迪新能源客車、中國能源建設華南電力裝備等重點產業項目動工建設，中國菸草項目簽約。世界500強美國亨氏集團中國總部落戶，大型商業連鎖品牌華潤萬家進駐營業。農業龍頭企業風行牛奶青龍基地首期建成投產。

——城鄉建設實現新突破。捷運14號線和大廣高速公路全線加快建設。有諾必踐，成功打通城區府前路、建設路、城南路3條斷頭路。首次在太平鎮順利爆破一棟13層、總面積6526平方米的違章建築，拆除各類違建15.5萬平方米，有效遏制“兩違”蔓延勢頭。

——民生事業取得新進步。實施農村公辦國小學生統一校車服務，公辦普通高中優質學位達到100%，高考總上線率93.3%，創歷史新高。完成農村泥磚房和危破房改造5102戶。城鄉新增就業15972人，城鎮登記失業率為1%。南方醫科大學第五附屬醫院運轉優質高效，創三甲醫院工作穩步推進。

一年來，我們還重點抓了以下六方面工作：

（一）紮實推進重點領鴉付臘域改革。

深化審批改革。六方面22項改革事項已經啟動並取得初步成效，簡化許可經營項目83項，縮減前置審批事項82%。完善工商登記制度，新項紋榆設立商事主體3778戶，增長14.8%。取消2項行政審批，審批服務事項可網辦率100%。

深化財稅體制改革。進一步理順市與鎮（街）及園區收入分配，加大對財力薄弱鎮（街）的橫向轉移支付。加強國庫集中支付管擔符頁理，健全全口徑政府預決算編報體系，覆蓋政府所有收戀體支預算。

深化農村綜合改革。啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作試點。農村集體三資交易管理平台建成並投入運行。農村財務監管平台開始試運行，實現市、鎮（街）農村財務數據的實時傳遞、查詢與監控。

深化社會管理創新。進一步完善基層治理結構，11個社區實行了格線化管理。農村社會治理被列為廣州市2014年度社會創新試點項目。新成立社會團體47家，創建異地務工人員服務中心示範點。

（二）多措並舉、多管齊下穩增長。

加強政策扶持。出台《從化市黨政領導班歡嘗精子“進百企、暖企心、解難題、穩增長”掛鈎幫扶工作方案》等“2+6”政策檔案，著力解決135家重點企業的問題，服務企業背阿陵察和經濟發展責任目標得到較好落實。創建中小企業社會化服務體系，通過創新服務、整合資源促進中小企業加快發展。

加強精準服務。指引企業申請認定省市重點幫扶高成長性中小企業，爭取貸款貼息政策支持，降低融資成本。加大工業規上企業培育力度，促進增資擴產和新投產項目釋放產能，新增規上企業6家。重點加強對在建產業項目的協調服務，65%的在建項目竣工。

加強靶向招商。按照“三高兩少一無”原則，瞄準目標產業和企業，精心策劃定向招商、上門招商和敲門招商。全年新引進項目10個，投資總額130億元。

加強財政引導。最佳化財政支出結構，增加醫療、教育、文化等基本公共服務領域投入，進一步補齊發展短板。注重發揮財政扶持槓桿作用，投入2.73億元支持產業升級。

（三）結構調整、產業升級步伐加快。

工業產值三年倍增計畫初見成效。全市規上企業完成工業產值668.04億元，增長14%，占工業總量94.9%。30家工業產值大戶完成工業產值513.43億元，增長18%。生物醫藥及化妝品、日用品行業實現產值156.3億元，增長29.24%。

加快科技創新。組織申報國家、省和廣州市科技計畫項目249項，立項44項，引導企業增加技改投入3.8億元。規上工業高新技術產品產值達到143億元。申報廣州市創新基金立項13項，認定廣州市創新型企業6家，認定省高新技術產品30項。

最佳化產業結構。三次產業比重為7.6:46.5:45.9，服務業比重提高0.5%。戰略性新興產業不斷發展壯大，全年產值為99.96億元，增長3.69%。欣榮宏國際商貿城全面開業，啟動美時家居廣場升級改造，初步形成城區高端商業中心。全年實現社會消費品零售總額122.18億元，增長16.3%。積極創建國家農業綜合標準化示範市和省級現代農業示範區。觀光休閒農業與鄉村旅遊發展勢頭良好。

推進質量強市、人才興市。積極開展質量提升工程，33家企業獲質量強市獎勵資金，新推動164家企業設立首席質量官，4家企業的4個產品獲得2014年廣東省名牌產品稱號。大力推進“人才集聚工程”，全年共為企業引進高層次人才84人。聚賽龍公司成功建立博士後科研創新工作站。出台應屆普通高校畢業生入戶政策。

培育新興業態。農村電子商務綜合服務平台建設紮實推進，大力發展旅遊購物商品出口業務，旅遊商品出口3.6億美元。國家科技興貿創新基地初見成效，21家新材料新能源企業實現產值84.01億元，增長6.18%。

（四）促進城市功能完善、城鄉協調發展。

有力推進基礎設施建設。捷運14號線從化段征地拆遷工作進入掃尾階段，15個工點全部動工。廣從公路快速化改造從化段動工準備就緒。大廣高速從化段完成總征地任務的98%、總拆遷戶數的96%。北三環、佛清從、汕湛高速前期工作順利開展。花卉大道、花卉大橋實現通車。從化珠江溫泉大橋、縣道286線民樂至人和段公路擴寬工程有序推進。鰲頭鎮中心客運站試運營。投入1.3億元提升178個村社的供電質量；110千伏龍星變電站進入電氣安裝階段，110千伏雲星輸變電工程準備動工建設。

擴大公共服務和產品供給。著力保障重點民生項目資金，民生支出占財政支出72.1%。通過了全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）國家評估認定，全部鎮（街）建有1所以上的規範化公辦幼稚園。最佳化15分鐘社區衛生服務圈，城鄉基本醫療衛生服務網路進一步完善。文化惠民工程紮實推進，全年送書150次，送戲65場，送展44場，送影2652場，總計服務民眾20萬人次。

加強城市綜合管理。探索創建市容環境示範街、嚴管路，帶動提升城市治理服務水平，整治“六亂”3.8萬宗。加強工地施工監管和燃氣市場執法。平安從化建設取得實效，刑事警情下降11.6%，在廣州各區（縣級市）中降幅最大。

堅持生態環境保護。進一步明確城市增長邊界，初步劃定生態控制線範圍，制定流溪河各區域管理導則。累計投資2.45億元完成130.6公里環境景觀綜合整治；投資1.74億元，建設了流溪河大橋兩側生態景觀林帶等11個生態項目。創建生活垃圾分類合格社區31個，完成率100%。城郊街西和村等5個美麗鄉村試點村建設通過驗收，呂田鎮獅象村等7個名村創建工作基本完成。溫泉、太平、鰲頭、良口4個鎮建成垃圾壓縮站，全市75%的經濟社完成農村生活垃圾密閉式收集點“一村一點”建設工作。細顆粒物（PM2.5）年平均濃度42微克/立方米，空氣品質平均達標天數比例83.6%，在廣州各區（縣級市）中位列第一；流溪河4個監測斷面均100%達到相應功能區划水質標準。

（五）全力以赴增進民生福祉。

全面兌現十件民生實事。啟動江埔街大江路公共租賃住房項目。20項改水項目動工建設，建成280公里村道安全防護工程。建好96家中國小校（職業中專、技工院校）和幼托機構食堂食品安全視頻監控系統。新增管道燃氣居民用戶1.65萬戶，增長68.6 %。市兒童公園已完成總工程量的60%，市圖書館二期完成土建框架施工，市體育場改造完畢進入試運營。新建506個一類高清治安視頻監控點；政務服務“一張網、一個平台”建設順利，12345政府服務熱線有序運轉，全年辦結工單1386件，辦結率93.71%。

社會基本保障水平提高。城鄉居民養老保險參保率98.51%，城鄉居民醫療保險參保率99.99%，城鄉居民就醫購藥、醫療保障水平明顯提高。農村五保供養標準提高到每人每月895元。為困難民眾發放低保金5934.78萬元、醫療救助金2720萬元。

各項社會事業全面發展。扶貧產業園首期60畝標準廠房動工。人口計生事業穩步發展，低生育水平持續穩定，“單獨二孩”政策有效落實。市國家檔案館晉升國家一級檔案館。落實雙擁優撫政策，人民武裝、國防動員、民族宗教、應急、對台、僑務、外事、雙擁、婦女兒童、口岸、打私、審計、氣象、保密、修志等工作取得新成績。

（六）持之以恆抓好政府自身建設。

以“為民、務實、清廉”為主要內容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，積極開展黨的民眾路線教育實踐活動，切實整治“四風”和民眾反映強烈的突出問題，建立長效機制。嚴格落實中央八項規定，大力控制和壓減行政性專項支出，“三公”經費較2013年減少5%。高度重視人大議案決議、代表建議、政協提案辦理工作，全年辦理202件，質量得到提高。規範權力運行，堅持依法、科學、民主決策，深化政務公開，強化監察和審計工作。梳理並嚴控機構編制，為我市撤市設區、政府機構改革創造條件。

各位代表，去年成績的取得很不容易。這是上級黨委、政府正確領導的結果，是全市人民團結奮鬥、攻堅克難的結果。我代表市人民政府向全市人民及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中還存在不少困難和問題：缺乏大項目支撐和拉動，重點項目建設進度不夠理想，產業層次與企業效益仍然不高，面臨做大總量和加快轉型的雙重壓力；基礎設施、公共服務與廣州中心城區相比、與老百姓期盼還有較大差距；財稅增長的穩定性、持續性、有效性不足，建設和民生需求仍然存在缺口；土地瓶頸依然突出，供求之間、用管之間還有矛盾，歷史問題的全面有效化解仍需假以時日；政府職能轉變不夠到位，公職人員不勤不為不廉現象時有發生，等等。對此，我們必須高度重視，積極應對，切實解決。

二、 2015年工作安排

2015年是深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。從化將迎來撤市設區、推進新型城鎮化和一批重大基礎設施、重大產業項目加快建設的重要機遇。我們要在廣州建設國家中心城市中找準定位，向深化改革要動力，認真研究、積極適應、主動引領經濟發展新常態，在千頭萬緒中求重點突破，在千變萬化中求執著堅持，在千辛萬苦中求定力動力，在千絲萬縷中求公正規範，推進各項工作上新水平。

今年政府工作總體要求是：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照省委、廣州市委及從化市委工作部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持發展速度、質量和效益並重，大力實施“三個戰略”，牢牢把握“三大抓手”，推進新型城鎮化建設，切實保障和改善民生，著力打造乾淨、整潔、平安、有序的社會環境，推動發展和管理上水平，加快美麗從化建設。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8 %左右；公共財政預算收入可比增長6%；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長12%；萬元生產總值能耗控制在廣州市下達指標以內；城鄉居民收入增長與經濟成長基本同步；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。重點做好九個方面工作：

（一）堅定不移深化改革開放。改革開放是最鮮明的時代特徵，是從化快速發展的必由之路，是提升政府效能、最佳化營商環境、激發市場活力的致勝法寶。

加快政府職能轉變。以提升政府公共服務水平為目標，以撤市設區和機構改革為契機，著眼於保障和改善民生，整合社會管理和公共服務部門，建立職能有機統一的部門體制，健全部門間協調配合機制。繼續簡政放權，再調整一批行政審批備案事項，實施權責清單，推行審批事項聯網通辦。

繼續深化重點領域改革。積極實施“四證合一”證照聯辦制度，加強事中事後監管，提高行政效能。深化財稅改革，貫徹落實新預算法，健全政府事權和支出責任相適應的機制，提高財政投入效益，推進政府購買服務改革，完成“營改增”擴面任務，堅持增收節支還債建設並重。深化投融資改革，探索引入社會資本融資（PPP）模式，建立多元可持續的資金保障機制。加大企業上市政策指引和扶持力度。完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，完善農村土地承包經營糾紛仲裁體系建設。

推動更高水平對外開放。積極面對外資與外貿新形勢，開拓對外合作新領域。繼續做好23家重點生產型外貿企業及11家重點貿易公司的動態監測，對企業生產經營難題早發現、早協調。引導、鼓勵企業用好廣交會平台，加大對新興市場的出口，力促外貿平穩發展。支持旅遊購物商品出口，推動跨境電子商務發展。重點培育一批本地潛力大、輻射力強的跨境電商服務平台和企業，大力吸引國內外跨境電商、第三方支付、物流快遞等龍頭企業在我市設立營運、倉儲、配送中心。做強1至2家外貿綜合服務企業，為本地中小微企業提供進出口融資、辦理退稅等“一站式”專業化服務。

（二）並駕齊驅推動經濟結構調整和做大總量。推行“六動”（園區發動、龍頭帶動、創新驅動、政策拉動、服務推動、招商牽動）舉措，最佳化發展軟環境，增強發展內生動力。

園區發動。實施園區擴容增效三年行動計畫，理順管理體制機制，最佳化產業發展規劃，完善基礎設施及學校、醫院、市場和文化娛樂等公共配套，推進產城融合，促使園區內企業發展安心、舒心，員工生活便利、便捷。繼續推動廣東從化經濟開發區擴區升級和明珠工業園申報省級高新技術產業開發區，推進低丘緩坡核心區開發。加快新材料基地、扶貧產業園等產業平台建設，培育新的經濟成長點。加快廣汽比亞迪新能源客車、宏羽銅業、好萊客等15個重點項目建設。

龍頭帶動。大力扶持培育汽車製造及零部件、生物醫藥、新材料新能源、健康養生四大主導產業，整合現有已落地投產的上下游企業，在技術平台搭建、信息資源共享、渠道市場拓展上下功夫，引導企業抱團取暖，合作共贏。每個產業力爭再引進至2家規模效益好、關聯性和帶動能力強的重點企業，做大做強產業集群。

創新驅動。鼓勵企業與國內外科研機構、企業開展技術和產品研發合作，建設科技成果轉化基地。引導由龍頭企業、中小企業、科研機構組成的創新聯盟，培育和引進創新團隊和高端科技人才，打造拳頭產品，形成創新鏈。完善產業科技扶持政策，重點支持汽車、生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業率先建設智慧型工廠、引進智慧型生產，機車、食品、精細化工等傳統優勢產業加大技改投入力度。

政策拉動。加強對上級產業發展政策的研究，形成政策彙編一本通，引導企業加快結構調整，爭取政策紅利。進一步梳理和完善本市扶持企業發展政策，構建體系，促使相互之間的配套和銜接，增強科學性和實效性，發揮政策的四兩撥千斤作用。

服務推動。通過領導掛鈎、部門對口、即時互動、有效溝通，促進暖企行動常態化、制度化，營造愛護企業、關心企業、服務企業的良好氛圍，使企業是從化發展的源動力、企業興則從化強的理念深入人心。幫助企業解決實際問題是最好的服務，要建立重點企業問題台賬和動態化解機制，落實責任人和時間表，以優質和高效贏得企業信心。進一步完善企業投資審批代辦服務和VIP通行證制度。

招商牽動。不遺餘力加大招商力度，拓寬招商渠道。藉助已落戶企業的信息、商務、人脈優勢，以商招商，用最小成本實現成果連鎖效應。探索專業化、市場化的招商路徑。圍繞做大做強主導產業，按照“三高兩少一無”的原則，實現從單個項目招商向專業園區和產業鏈招商的轉變，推行“土地收儲——產業規劃——控規覆蓋——基礎設施建設和公共服務配套——靶向招商”的流程，重點在汽車及零部件、生物醫藥等產業招商上取得突破。

（三）全力以赴確保經濟發展質量和效益。最佳化經濟發展布局，通過現有產業轉型升級和大力發展新興業態，加快綠色、低碳、循環經濟發展。

加快發展總部經濟。針對我市目前總部企業總量偏少、分布零散、質量不高、管理不規範等實際情況，按照整體規劃、集聚發展、完善功能、最佳化政策、規範管理的思路，實施總部招商行動計畫，建立總部企業協調服務機制。在城區、高技術產業園、明珠工業園規劃建設3個總部經濟集聚區，從規劃、用地、人才、獎勵等方面完善政策體系，以長補短，增強吸引力和競爭力。

加快發展商貿服務業。進一步完善商業布點，豐富商業形態，重點推進大潤發商業中心、遠達廣場（美時家居廣場改造項目）、嘉民物流、廣百都薈商業綜合體等項目建設。啟動與廣之旅的戰略合作，擴大從化旅遊市場知名度和美譽度。大力發展生態休閒旅遊，把萬花園核心區建成國家3A級以上旅遊景區，寶趣玫瑰園建成國家5A級旅遊景區。繼續推進從都國際會議中心二期、雅居樂溫泉酒店、華熙·花園溫泉酒店等重點項目建設。

加快發展新興業態。扶持健康養生、文化創意、智慧型養老產業發展。全面啟動老溫泉景區環境改造升級，融合傳統養生文化和現代健康理念，推進跨界高品質經營。加大與香港馬會合作力度，促進馬場向馬匹上下游產業延伸，拉長產業鏈條，實現效益最大化。大力推進太平墟鎮環境改造整治，做強現代商貿服務業。加強中介服務平台建設，大力發展諮詢、認證、檢測等專業技術服務。

（四）矢志不渝保護生態環境。牢固樹立生態就是生命的意識，切實增強全力保護生態的政治責任感，建設生態環保高地。

加大財政投入。完成《從化市生態控制線劃定》編制工作，強化鎮（街）及相關企業、村（居）和個人在生態紅線區域生態保護的責任和義務。繼續加大在垃圾處理、污水處理廠和管網建設、農村污水處理設施建設等方面的投入。完善鎮（街）生態保護與財力扶持相匹配機制。支持鼓勵使用新能源汽車。

全面清理整治污染源。推進畜禽養殖規範化管理，徹底整治無牌無證畜禽養殖場。重點抓好PM2.5的監測、工業企業廢氣、工業鍋爐整治和重點行業、企業揮發性有機物排放的控制，以及飲食服務業油煙、機動車排氣、工地道路揚塵等污染整治。嚴格執行企業危險廢物規範化管理標準，加大日常監管力度，加強進口廢物類企業環境監管。確保我市醫療廢物全面無害化處理。

抓好重點項目環保監管。大力整治流溪河兩岸重點工業企業污染隱患，加強流溪河兩岸的餐飲業、酒店業、學校和新建房地產項目的生活污水排放及水土保持的監管，確保生活污水達標排放。

強化環保責任追究。建立和完善包括城管、環保、林業、工商、水務、公安等在內的綜合執法協調機制，整合行政執法資源，開展環境保護專項行動。對不能穩定達標排放、造成環境污染的企業，要依法予以停產或關閉；對違法排污行為，必須從重、從嚴查處；對監管不力導致污染事故的鎮（街）、園區、部門、企業的相關人員，要嚴格責任追究。

（五）循序漸進提升城市精細化管理水平。理順城市管理體制，強化基層執法隊伍建設，逐步實現城市管理粗放式向精細化的蝶變，打造乾淨整潔、平安有序的城市環境。

以垃圾處理為突破口打造乾淨整潔的市容環境。深入開展城鄉清潔工程，加快建立完善的分類投放、分類收運與分類處理的生活垃圾收運體系。繼續推廣定時定點分類投放模式，力爭年底覆蓋60%的社區人口。加強再生資源回收網路建設，促進生活垃圾源頭減量。完善農村生活垃圾密閉式收集點，對農村生活垃圾統一運輸、集中處理、規範操作，實現農村生活垃圾無害化處理率100%。加快推進廣州從化固體廢棄物綜合處理中心建設。重拳整治“六亂”行為，鞏固擴大創文成果。重點整治中國小校周邊流動無證經營攤點，確保學校周邊食品安全。繼續嚴控各類違法建設和違章搭建。“三化”、“三城”工作常抓不懈，打造一批有特色、上檔次的景點和道路。

以現代技術運用為手段打造平安有序的社會環境。力量下沉，打好主動仗，管牢控住不穩定因素的源頭。夯實社會治安防控體系，完善治安管理基礎信息採樣、信息資源集成共享、情報信息研判套用各項工作機制，不斷提升準確預警、精確打擊、主動防控水平。利用信息化手段實時管控、及時消除治安隱患，健全事故監測和道路安全隱患排查治理、重點違法行為整治關在線上制。完善安全生產綜合監管工作體系，堅決遏制重特大安全事故。打造食品安全平台和體系，讓老百姓食得更加放心。引入智慧型系統，市場和行政手段雙管齊下，管住管好城區停車難、亂停車問題。運用大數據成果，對重點旅遊景區實施承載容量管理。

（六）全面均衡增強民眾生活品質。以提高社會保障和公共服務水平為重點，改善民生福祉，增強人民民眾幸福感。

辦好十件民生實事。一是促進義務教育均衡發展。啟動太平鎮第三國小、明珠國小建設。為33所農村中國小配置計算機室39間、多媒體教學平台29套。二是完善城區交通設施。啟動從化大橋建設和青雲路改造。初步建成交通信號遠程控制平台，新建3座以上交通信號燈。三是加強文體設施建設。建成並開放兒童公園和3個社區小型足球場。推進良口鎮綜合文化服務中心試點建設。四是擴大區域公交線路網路，增添鰲頭鎮通公交。五是加強住房保障。改造農村泥磚房和危房4500戶，保障雙特困家庭住房租賃補貼。六是加強食品安全。食品生產和流通重點企業抽檢覆蓋率均達100%。七是進一步健全醫療衛生服務體系。推進醫療機構信息系統和太平鎮中心衛生院建設。加強基層慢性病防治服務。八是加大城中村整治。推進街口村、海塱村、北星社區的安全隱患整治。九是加強社會保障。新建溫泉、良口、江埔、街口4家日間托老機構。實現城鄉低保標準提高到不低於650元，農村五保對象供養標準100%達到當地農村上年度人均水平。轉移農村富餘勞動力就業、提供就業崗位和城鄉新增就業人數各1萬人。十是提高生活垃圾無害化處理能力。完善生活垃圾密閉收運體系，建成呂田鎮、高技術產業園垃圾壓縮中轉站。

發展社會事業。保障失業人員、老齡人口、低收入困難家庭等的基本生活，加強三無人員救助。加快養老機構建設，實現老有所養。拓展就業崗位，促進就業增長。城鄉居民社會養老保險參保率達到99%以上，繳費率達到90%以上；職工工傷、失業、生育、醫療保險覆蓋率達到95%以上。城鄉居民醫療保險參保率達到99%以上。提高醫保報銷年度最高支付限額。推進軍民融合深度發展，落實好國防教育、雙擁、徵兵、人防、優撫安置等工作。

提升公共服務水平。創建廣東省推進教育現代化先進市，規範化幼稚園的比例達到85%以上，公辦幼稚園和普惠性幼稚園達到70%以上。支持市職業技術學校創建國家重點中等職業技術學校。繼續推進醫藥衛生體制改革和中醫院建設，支持南方醫科大學第五附屬醫院創建三甲醫院。進一步加強登革熱、伊波拉、禽流感等流行性疾病防控工作。加快市圖書館二期建設，年內向市民開放。繼續開展文化“四送”服務。紮實抓好文化遺產的保護、開發與利用，推進文物保護工作的常態化。深入開展全民健身活動，進一步開放各類企事業單位的體育設施，滿足市民需要。

（七）因勢利導激發農村發展活力。要充分挖掘和科學利用農村資源和生態優勢，繼續抓好新一輪扶貧開發，引導農民有效增收，改善農村人居環境。

大力發展農村生態旅遊。採用“政府主導、市場運作、村委組織、村民參與”的模式，高標準、高起點推進13條美麗鄉村建設，重點抓好蓮麻村示範點，打造可複製、可推廣的現代新型農家樂升級版，做到經營主題突出、基礎設施具備、服務功能齊全、經營機制完善、農民增收顯著。

大力打造鰲頭、太平新型城鎮化示範鎮。根據國家新型城鎮化發展規劃要求，圍繞提高綜合承載能力這個核心，努力將兩鎮建設成為凸顯嶺南風格的廣東新型城鎮化排頭兵。今年要完成兩鎮部分市政、交通、教育、醫療衛生、農業產業化等項目，改善人居環境。力爭用三年時間，將鰲頭鎮打造為廣州市“北優”生態維育地、工業集聚地和商業流通地；將太平鎮打造成為商務、商貿和先進制造業重鎮；大力推進良口國家級生態鎮和呂田鄉村旅遊特色鎮建設。

大力發展農村電子商務。通過以獎代補方式支持鼓勵農業龍頭企業和專業合作社開設網店。每個鎮（街）選擇一個行政村開展農村電子商務試點，積極推介“一村一品”和農產品線上訂購。

大力發展現代農業。繼續抓好省級現代農業示範區建設，篩選優質項目列入重點支持項目，帶動社會資金投入。加快推進“一區兩園”三個平台的建設。大力推進特色水果產業帶項目，打造名優水果品牌。繼續抓好創建國家農業綜合標準化示範市工作。強化農產品質量安全監管，培育、壯大農業龍頭企業和農民專業合作社，加強農業龍頭企業運行監測，規範合作社管理，發揮輻射帶動農戶作用。推進“菜籃子”工程，加快萬畝無公害蔬菜生產基地和青龍現代化牧場二期建設。

（八）攻堅克難推進交通等基礎設施建設。按照外聯內暢的思路，搶抓機遇，主動作為，加快補上交通等基礎設施的短板。

全力配合捷運、高速公路建設。完成捷運14號線及廣從路快速化改造從化段的征拆掃尾工作，確保全部節點按計畫推進。年內完成大廣高速主線建設。加快推進北三環高速工程建設和汕湛、佛清從以及街北高速拓寬工程前期工作，儘快形成城區高速外環線。抓好高快速路及捷運連線節點周邊道路的升級改造，實現通達快速化。

全力推進城區路橋建設。重點推進從化大橋、青雲路改造和青雲路與省道355線交匯立交等工程建設；做好從化大道、北星路建設等工程前期工作。

全力推進其他基礎設施升級改造。紮實做好城區市政排水設施日常清疏養護和維修，避免出現雨澇災害。建成110千伏龍星變電站、110千伏雲星輸變電工程，加快推進220千伏森林變電站及110千伏城郊、名門、國際城等輸變電工程前期工作。建設20公里污水管網，鋪設50公里燃氣管道。改造老化供水設施，完成第三水廠擴容工程，進一步完善農村供水管理，建立長效監管維護機制，確保供水設施安全運行。

（九）務實有效抓好法治政府建設。將政府工作納入法治軌道，以法治思維和方式履職盡責。

堅持依法行政。增強法治意識，自覺規範政府行為。健全行政決策機制，完善行政決策程式，打造開放型、多元化、參與式行政管理新機制。自覺接受人大和政協的監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。繼續推進政務公開和電子政務平台建設，主動接受社會監督和新聞輿論監督。加大普法工作力度，創造良好法治環境。

堅持清正廉潔。強化行政監察和審計監督，嚴格監管財政資金使用、國有資產處置、工程項目建設等重點領域。健全項目招投標、公共資源交易等管理制度，築牢拒腐防變底線。堅決貫徹中央八項規定等系列要求，防止“四風”問題反彈。嚴控“三公”經費，把有限的財力用到改善民生上。

各位代表，當前從化正處於發展的關鍵時期，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，為實現從化人民的期待和夢想而努力工作！

名詞解釋：

1、“2+6”政策檔案：“2”即《從化市黨政領導班子“進百企、暖企心、解難題、穩增長”掛鈎幫扶工作方案》、《關於市政府每月“掛牌”督辦推進重大建設項目的工作方案》；“6”即《關於鼓勵生產型企業設立銷售公司的實施辦法》、《從化市現有培育規上（限上）企業工作方案》、《從化市扶持新辦商業企業發展的實施方案》、《關於鼓勵生產企業由自營出口向委託第三方出口運營進行獎勵的通知》、《關於明確銷售公司回遷享受總部及優質企業扶持政策的通知》、《從化市支持個體工商戶轉型升級為企業工作的實施方案》。

2、三高兩少一無：即高成長性、高科技含量、高稅收，用地少、能耗少，無污染。

3、六亂：亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼。

4、5個美麗鄉村試點村：江埔街錦一村和錦三村、太平鎮三百洞村、溫泉鎮平崗村、良口鎮溪頭村。

5、7個名村：江埔街錦一村和錦三村、鰲頭鎮潭口村和小坑村、城郊街光輝村、呂田鎮獅象村、街口街石潭村。

6、三個戰略、三大抓手：三個戰略即創新驅動發展戰略、扶育主導產業戰略、新型城鎮化示範鎮戰略；三大抓手即交通基礎設施、產業園區建設、中心城區提質擴容。

7、四證合一：即將原來營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和刻章許可證由商事登記部門、組織機構代碼登記部門、稅務部門、公安部門分別辦理的模式，改革為“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認、四證同發、檔案共享”的登記新模式。

8、PPP模式：即政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或為了提供某種公共物品和服務，以特許權協定為基礎，彼此之間形成一種夥伴式的合作關係。

9、“三化”、“三城”：三化，即綠化、美化、淨化；三城，即花城、綠城、水城。

10、現代農業一區兩園：一區即萬花園現代農業發展平台示範區；兩園即呂田鎮獅象村、安山村、塘田村和鰲頭鎮象新村、歧田村的兩個特色農業示範園。

2015年從化區政府工作報告

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