2016年從化區政府工作報告是由從化區人民政府發布的報告。
各位代表：
我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期經濟社會發展回顧
“十二五”時期，是從化改革發展進程中不平凡的五年，面對複雜的巨觀經濟形勢和繁重的改革發展任務，我們在上級黨委、政府和區委的正確領導下，在人大、政協的監督支持下，主動適應經濟發展新常態，積極有效應對各種困難和挑戰，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、增後勁，較好地完成了“十二五”目標任務。
——撤市設區順利完成。按照市委市政府統一部署，在做好輿論引導、宣傳發動、統一思想、凝聚人心的基礎上，順利完成了撤市設區掛牌及機構改革等工作，確保工作有效銜接、機構有序運轉，從化融入廣州國家中心城市發展大格局邁出了實質性步伐。
——經濟實力躍上新台階。地區生產總值由2010年的187.27億元增至2015年的350.06億元，年均增長11.3%，人均GDP突破8000美元。2015年一般公共預算收入25.09億元，其中稅收收入占比80.2%，收入結構更趨科學合理；社會消費品零售總額127.48億元，年均增長16%；旅遊人數達1976.08萬人次，年均增長14.1%；第三產業增加值170.21億元，年均增長10.8%；三次產業比重6.72:44.66:48.62，產業結構進一步最佳化。
——民生保障不斷增強。2015年城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到31885元和14795元，年均分別增長10%和12.4%，城鄉收入差距進一步縮小。實現養老保障、居民醫療保險、社會救助全覆蓋。城鄉低保標準提高到每月650元，累計發放資金2.6億元。成功創建國家義務教育發展基本均衡縣，高考總上線率和一本人數逐年提高，師資水平和教師待遇得到優先保障。南方醫科大學第五附屬醫院落地並加快創建三甲醫院。七星體育公園、文化廣場、圖書館二期、兒童公園、雲嶺湖等一批文化休閒設施造福於民。
——生態環境保持優良。萬元GDP能耗下降4.5%，二氧化硫和化學需氧量排放削減完成市下達的目標。劃定生態控制線範圍，制定了流溪河各區域管理導則。飲用水源水質、流溪河水質達標率均實現100%，森林覆蓋率達68.9%，空氣品質平均達標天數持續在廣州名列前茅。日處理生活垃圾1000噸的第七熱力發電廠將於今年底投入使用，建成4個鎮垃圾壓縮站，全部經濟社完成生活垃圾密閉式收集點建設。
——交通建設快速發展。從增高速、大廣高速建成通車，實現鎮鎮通高速，全區高速公路總里程達144.9公里。實施了國道G105、G106和省道S355升級改造；打通府前路、建設路、城南路3條斷頭路。花卉大道、花卉大橋成為連線西部的新通道，鰲頭客運站投入營運。捷運14號線及廣從路快速化、北三環高速、從化大橋、青雲路改造等有序推進。
——扶貧開發取得實效。完成第一輪農村扶貧開發任務，第二輪農村扶貧開發穩步推進。共投入扶貧開發資金31.19億元，完成扶貧項目1232個。鎮村學校、醫院、交通等設施不斷完善，鰲頭、良口、呂田鎮容鎮貌煥然一新。扶貧產業園建設加快推進，初步形成扶貧長效機制。
五年來，我們主要做了以下工作：
（一）著力推動經濟穩中有進
產業平台集聚功能增強。高技術產業園擴容升級順利推進，園區配套設施逐步完善。全面完成二期用地“五通一平”，正加快三期和高技術產業基地規劃建設。2015年新引進項目15 個，投資總額11.39億元。現有規上工業企業41家，2015年實現工業總產值211.4億元，比增11.4%。明珠工業園基礎設施不斷完善，污水處理廠和分散式能源站投入運營，建成龍聚大道、興園北路、建設南路等多條道路。五年來新引進項目25個，投資總額超過40億元，其中骨幹項目廣汽比亞迪新能源客車順利下線。現有規上工業企業53家，2015年實現工業總產值214.61億元，比增11.5%。流溪溫泉旅遊度假區基礎設施累計投資3.8億元，路網、水電、管線等進一步完善。現有星級酒店6家，床位約1600個，年均接待能力增長5%。萬花園完善了園區主要觀光道路、水利排灌設施，現有農業企業38家，生產面積1.1萬畝，園區產值6.3億元。主導產業支撐能力增強。打造生物醫藥及化妝品、汽車機車製造及配件、新材料新能源、家用電器及裝備四大主導產業，2015年實現產值447.27億元，同比增長9.6%，占全區工業總產值的57.7%。其中，生物醫藥及化妝品產業產值193.54億元，年均增長28.2%；汽車機車製造及配件產業產值93.2億元，年均增長12.5%。2014年啟動工業產值三年倍增計畫，工業總產值由2011年的421.84億元增加至2015年的775.66億元。重大項目建設拉動作用增強。“十二五”期間，列入重點建設項目共221個，完成投資約403億元，拉動全社會固定資產投資784.61億元，年均增長17.9%。其中，大廣高速已投入90.1億元，捷運十四號線已投入約30億元。
（二）著力促進產業轉型升級
充分發揮創新的引領性、驅動性作用。國家科技興貿創新基地正式掛牌，明珠工業園獲批成為國家第一批分散式光伏發電示範區、“廣州光谷”光稀土專業集聚區、廣州市第一批先進制造業集聚發展示範平台。積極助推先強藥業、聚賽龍、日立壓縮機等高科技企業發展，亨龍機電成為我區首家新三板掛牌的工業企業。2015年，戰略性新興產業共實現產值19.29億元，35家高新企業實現產值150億元。專利受理790項，同比增長99%；專利授權613項，同比增長125%。積極培育新的經濟成長點。大力發展保險中介、“網際網路+”、旅遊商品出口等新業態；鼓勵企業上市融資，目前共有3家企業在新三板掛牌，14家企業在廣州股權交易中心掛牌。加強政策引導和扶持，建成農村電商產業園區，阿里巴巴農村淘寶從化區級服務中心和首批46個村級服務站運營良好；蘇寧易購電子商務首家直營店開業。休閒旅遊快速增長。品牌旅遊景區40多處，旅遊接待場所600多家，床位1.5萬多張，餐位近8萬個，其中星級酒店15家，國家五鑽級酒家5家，星級農家樂55家。寶趣玫瑰世界、天適櫻花園、大丘園、溪頭村等成為都市人近郊遊的優先選擇。從化先後榮獲“廣東省旅遊強市”、“全國休閒農業與鄉村旅遊示範市”等稱號，旅遊綜合競爭力連續五年在全省67個縣（市）中排名第一。
（三）著力統籌城鄉均衡發展
改善城鄉基礎設施。配合建成西電東輸、西氣東輸工程；改造自然村道580公里；推進鎮鎮通公交，新增6條公交線路；新增污水管網22公里；建成110千伏輸變電站2座；完成第三水廠擴容；全區光纖寬頻覆蓋率80%以上，無線網路覆蓋大部分公共場所。提高城鄉綜合治理水平。積極推進“五個一”社會治理模式，三個街道建成家庭綜合服務中心，26個社區開展創建幸福社區工作。加強城管綜合執法，五年累計整治“六亂”行為30萬宗，拆除各類違章建（構）築物面積約50萬平方米，拆除各類違章戶外廣告約8萬平方米。積極發展現代農業。創建國家農業綜合標準化示範區，建設標準化農田6.3萬畝、高標準基本農田12.36萬畝、國家級萬畝糧食高產示範片2個、國家級蔬菜標準示範園4個、省“菜籃子”蔬菜生產基地3個、廣州市級蔬菜生產基地4個、省級水果示範基地1個、水果專業村基地10個；廣州市牛奶公司從化青龍基地現代化牧場完成一期並啟動二期建設；培育區級以上農業龍頭企業52家，農民專業合作社312家。紮實推進美麗鄉村建設。實現村莊規劃全覆蓋，其中納入廣州市級美麗鄉村建設村莊19個，累計投入資金1.3億元。積極推進農村綜合改革。全面理順第二輪土地承包經營關係，開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作；農村社會治理被列為廣州市2014年度社會創新試點項目；全部行政村推行了村帳鎮代記、社帳村代記；農村集體“三資”交易管理平台和財務監管平台運行成效明顯；農村基層建設不斷加強，順利完成村兩委換屆。
（四）著力加強生態環境保護
完成生態保護規劃編制。實施清潔生產，淘汰全部高污染燃料鍋爐。新增管道燃氣用戶19978戶。2015年空氣品質平均達標天數比例86.5%。開展禽畜養殖規範化和農家樂環保達標整治。新建2座污水處理廠、380個農村生活污水處理設施，2015年城鎮和農村生活污水處理率分別達88%和62%。60%的社區人口已實現垃圾“定時定點”分類投放，生活垃圾無害化處理率達96.6%。建成景觀林帶131.8公里、森林碳匯工程6.15萬畝，完成綠道396.5公里以及86條村的綠化建設。在全市帶頭推廣使用新能源公車。
（五）著力保障民生增進福祉
廣泛聽民意、察民情，致力解民憂、惠民生，五年來累計投入154.2億元，解決了一批民眾最緊迫、最現實、最直接的民生實事。社會保障水平進一步提高。城鎮企業職工養老保險參保率95%，城鄉居民社會養老保險參保人數19.65萬人，城鄉居民醫保參保人數43.64萬人，超額完成市下達任務。城鄉居民醫保報銷年度最高支付限額提高至30.28萬元。積極推動公立醫院改革和村衛生站基本藥物制度，民眾看病貴問題有所緩解。鰲頭等5間鎮級衛生機構業務用房標準化建設竣工並投入使用，108個村衛生站完成標準化建設。義務教育階段公辦學校全部認定標準化學校。順利通過廣州市學前教育三年行動計畫暨規範化幼稚園督導驗收。全面完成校舍安全工程。實施農村公辦國小校車服務。太平鎮鐘樓村、錢崗村被認定為中國傳統村落，城郊街必遂李公祠等11處建築被認定為廣州市歷史建築。體育人口占人口總數的48.3%。持續開展安全生產隱患排查及整治。加強食品藥品監管。深入推進治安管理信息化建設套用，完善立體化社會治安防控體系，2015年警情降幅和破案率排廣州市第一。檔案新館晉升為國家一級檔案館並免費開放。人口計生整體水平不斷提高。國防動員、打私、雙擁和優撫安置工作、民族宗教、司法行政、婦女兒童、殘疾人事業、僑務、對台、貿促、口岸、氣象、地震、民防、統計、文史、保密、修志、仲裁等工作取得新進步。
同時，大力加強政府自身建設。行政審批制度改革穩步推進。六大類22項改革事項全面啟動，完成“一張網、一個平台”建設和商事登記制度改革。審批事項中一級、二級以上網上辦事深度事項達到100%，三級深度事項達到83.89%；社會事務服務事項可網上辦理率達到76.92%。5年共取消行政審批40項、備案22項；調整行政審批、備案32項，平均壓減率33%。推行政府法律顧問制度，推動政府行止有法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法。推進陽光政府建設，實施重大行政決策事項目錄、聽證目錄和專家論證辦法。嚴格落實中央八項規定精神，清理行政事業單位“小金庫”，持之以恆查糾“四風”。積極做好廣州12345政府服務熱線轉辦工作，完善政府投訴、監督、諮詢平台。自覺接受人大和政協監督，定期向人大報告、向政協通報工作，5年共辦理人大代表建議535件、政協委員提案737件，辦復率100%。
各位代表，過去的五年，探索十分艱辛，經驗彌足珍貴。我們深切地體會到，做好政府工作，必須始終堅持黨的領導，以“四個全面”戰略布局為統攬，保持戰略定力，增強可持續發展能力；必須緊緊依靠全區人民，充分激發創造激情，勠力同心，直面挑戰，攻堅克難；必須牢記宗旨，堅持問政於民、問計於民、問需於民、問效於民，扎紮實實為民眾辦實事、辦好事；必須打鐵還需自身硬，認真抓好政府自身建設，依法行政，陽光公開，注重廉潔高效，彰顯公平正義。
各位代表，五年來我們取得的一些成績，是上級黨委、政府和區委正確領導的結果，是全區人民團結奮鬥的結果。我代表區人民政府，向全區人民、駐從化部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意！向關心支持從化發展的港澳台同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！
總結過去，我們清醒地認識到，我區經濟社會發展中還存在不少困難和問題：內外需求不足，工業品價格持續走低和實體企業盈利水平下降，經濟面臨較大下行壓力；缺少支柱產業和大項目支撐，新引進投產的工業項目和新業態短期內難以形成穩定優質稅源，而設區後基礎設施和民生保障投入力度不斷加大，財政收支矛盾更加突出；經濟發展方式總體粗放，企業生產要素成本上升與自主創新能力不足的矛盾更加凸顯，推動經濟轉型升級任務艱巨；區域、城鄉發展不平衡、不協調問題仍然突出，民生社會事業還存在薄弱環節；土地、工程款等方面歷史遺留問題多且不斷湧現，需要用心負責全力解決；政府職能轉變亟待深化，作風建設任重道遠，不作為、懶作為、慢作為、虛作為現象時有發生。對此，我們必須高度重視，堅持目標導向和問題導向相統一，努力加以解決。
二、“十三五”時期的主要目標和任務
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是我區可以大有作為的重要戰略機遇期。從巨觀背景來看，中央在經濟發展新常態下實施供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，我國經濟仍具備中高速增長潛力。從自身實際來看，市委、市政府提出，加快三大戰略樞紐建設，最佳化提升“一江兩岸三帶”，實現協調發展、共享發展，為撤市設區後從化深度融入廣州國家中心城市提供廣闊空間。在區委的帶領下，當前幹部民眾人心思進、人心思變，奮發有為、幹事創業的嶄新風貌是從化加快發展的最大動力源。我們一定要因勢利導、順勢而為，搶抓機遇、善抓機遇，努力開創發展新局面。
今後五年政府工作的總體要求是：按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，落實市委十屆七次、八次全會和區委一次全會部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，堅持改革開放，堅持生態立區，圍繞“建設成為廣州市綠色創新、生活美好的現代化新城區”總目標和“都市生態圈、創新集結地、文化休閒帶、品質生活區”的總體定位，以提高發展質量和效益為中心，突出生態價值創新引領，大力推動綠色發展，加快建設“一核兩翼三帶”，切實提升城市管理和基層治理水平，切實保障和改善民生，在率先全面建成小康社會，率先基本實現社會主義現代化的實踐中闊步向前。
今後五年經濟社會發展的主要目標：在確保率先全面建成小康社會的基礎上，經濟發展提質增效，城市管理顯著提升，城鄉差距明顯改善，城鄉環境宜居宜業，人民生活更加幸福。全區生產總值年均增長7.5%，到2020年生產總值達到450億元左右，人均生產總值達到69500元左右，城鄉居民收入與經濟發展同步增長，提前實現地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。
實現上述目標，必須認真貫徹落實區委全會部署，著力在以下幾個方面狠抓工作落實：
——推動經濟有質量有效益發展。大力實施創新驅動發展戰略，激發企業的創新主體活力，有效整合各種資源，全面發展“網際網路+”等新業態。深化從化經濟開發區管理體制機制改革，創新園區發展理念，加快高技術產業園、明珠工業園兩個平台的擴容提質，推進工業綠色化智慧型化高端化。加快轉變農業發展方式，建設華南高端有機農產品生產基地和現代都市農業高地。提升現代服務業水平，積極發展現代物流、信息、保險中介等生產性服務業，做好捷運沿線商圈規劃和開發。拉長旅遊產業鏈，促使旅遊與休閒文化、健康生活、溫泉養生、文體娛樂深度融合。
——構建城市發展新格局。按照“一核兩翼三帶”城市空間布局，加強城市設計，提高控規覆蓋，協調多規合一，統籌各類空間性規劃，增強規劃的前瞻性、嚴肅性和連續性，確保既謀長遠又接地氣。做好城區重要節點規劃，推動城區創新要素集聚、功能最佳化提升。加快太平、鰲頭新型城鎮化示範鎮創建步伐，增強“兩翼”的空間承載力、產業凝聚力和服務支撐力。落實好美麗小鎮和科技小鎮戰略，最佳化產業園區發展空間，著力打造“太平—街口—鰲頭”創新創業產業帶、“溫泉—良口—呂田”美麗健康發展帶、流溪河全流域生態價值創新帶。
——提升城市品質形象。建立科學有序的土地出讓機制，加快推進城市更新改造，向存量建設用地要景觀、要效益。完善城鎮污水管網和農村污水處理設施，實現城鄉生活垃圾無害化處理率100％。新建城區“三縱三橫”路網，提升城市道路的承載能力。促進城市寬頻普及提速，完善區、鎮、村三級全覆蓋的高速電子政務光纖網路和公眾光纖寬頻。普及城鄉公共文化設施，推進基礎文化設施全覆蓋。健全公共安全體系，提高防災救災和應急能力。加強社會主義核心價值觀教育，全面提升市民素質和文化軟實力。
——推進綠色可持續發展。堅持“綠水青山就是金山銀山”，堅決守好廣州北部綠色生態屏障。完善和落實生態補償制度，加強林業資源開發和保護，強化農業面源污染防治，將生態資源轉化為發展優勢。推動生產生活綠色化，推廣新能源，抓好排放治理，改善空氣品質。實施更嚴格的水資源管理制度，強化流溪河戰略儲備水源的保護和境內流域的屬地責任，確保各河段水質優良。
——高標準保障和改善民生。創新公共服務和產品供給方式，提高優質化均等化水平，增強城鄉居民生活品質。實施精準扶貧、精準脫貧，堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，打贏扶貧攻堅戰。完善創業扶持政策體系，進一步鼓勵大眾創業，促進基層就業。穩步提高社會保障水平，健全多層次城鄉醫療衛生服務體系。全面落實一對夫婦可生育兩孩政策，促進人口高質均衡發展。
三、2016年工作安排
今年，是全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年，是“十三五”規劃的開局之年。經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，地方一般公共預算收入可比增長8%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉居民收入增長與經濟成長基本同步，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
開局影響全局，啟程決定全程。實現上述目標，我們要主動適應經濟發展新常態，繼續實施園區發動、龍頭帶動、創新驅動、政策拉動、服務推動、招商牽動，重點抓好以下工作：
（一）厚植髮展基礎、提升經濟總量
做優產業發展平台。在加強優質服務和功能配套上下功夫。理順開發區管理機制，減少社會管理職能，集中精力抓產業發展。開展務實有效暖企，把幫扶企業解決實際問題作為評判標準，以實際舉措幫助企業去庫存、降成本、謀創新、增效益。繼續實施工業園區擴容增效三年行動計畫，抓好園區基礎設施建設，完善園區公共服務配套，推動產業集聚集約集群發展。明珠工業園重點打通寶珠大道二期等斷頭路，加快污水加壓泵站、明珠國小等建設。高技術產業園重點完善管道天然氣、分散式能源站以及景觀、公園、商業等設施。流溪溫泉旅遊度假區重點做好度假區酒店後勤服務基地建設，確保從都國際會議中心二期、華熙酒店、雅居樂酒店等項目建成運營。推進萬花園向基地化、規模化、集聚化發展，打造現代有機農業生產和觀光廊帶以及展示和交易平台。
做實“33+18”項目。今年確定重點建設項目33個、重點產業項目18個，由區主要領導統籌、分管領導包乾負責，協調解決項目推進中的實際困難和問題，自始至終、緊盯不放，確保按時按質完成項目的年度投資計畫。著力加強在建產業項目和增資擴產項目的跟蹤服務，積極推進日立壓縮機、海霸王、威萊日化等擴產工業項目和“天人山水”創意產業與養生樂園、五指山度假村等健康養生項目。
做好引資引智引技工作。落實產業規劃，提早做好土地儲備，實現項目即招即落即建設投產的目標。按照地少、稅多、法人、成鏈、零排的原則，通過靶向招商、以商招商，引進一批高質、高端、高新的項目。加大柔性引才，組織專家與企業研發人員聯合攻關解決重大關鍵技術難題，聯合培養企業創新人才。進一步完善招商引資扶持政策和審批代辦服務制度。
做大總部經濟。加快城區、高技術產業園、明珠工業園3個總部經濟集聚區的建設發展，吸引先進制造業、高新技術和現代服務業企業來我區設立總部。支持實體型總部做大做強，鼓勵管理型總部向實體型總部轉變。在總部企業設立、認定、規劃、用地、稅收、人才、獎勵等方面完善政策體系，增強吸引力和競爭力。
做精以健康休閒旅遊為重點的現代服務業。實施與廣之旅等品牌旅遊企業戰略合作，創建精品景區、精品休閒項目。規範旅遊標誌和服務標準，完善旅遊道路、諮詢中心和集散中心，逐步推行景區客運系統。加強旅遊行業教育培訓，提高從業人員整體素質。加強與香港馬會合作，在加快建設馬匹運動訓練場的同時，商討實施馬術學校、國際馬術比賽、馬文化體育公園等項目，促進馬經濟向上下游產業鏈延伸。繼續加大對現代物流、保險中介、健康養生、文化創意等項目的引進和扶持力度。
做強現代農業。加強農業供給側結構性改革，發展訂單農業、農村電商，創建國家農業綜合標準化示範市（區），強化農產品標準化生產。完善農產品質量安全檢測體系，加大農產品例行監測和專項監測力度。出台支持有機農業發展政策，引導農業市場主體創建有機農產品品牌，通過辦節辦會、參展參會等方式，大力宣傳和推廣從化有機農產品。加強新型職業農民培訓，培養一批有知識、有技能和勇於創業的新型農民。培育壯大農業龍頭企業和農民專業合作社。提升農產品深加工水平，提高知名度和市場競爭力。促進土地有序流轉和適度規模農業發展。
（二）強化創新驅動、激發內生動力
讓創新創業蔚然成風。加大財政科技投入，最佳化投入機制和結構，創新投入方式，重點投向新材料、生物醫藥、智慧型製造、新能源汽車等領域，採用後補貼等方式，進一步提升高新技術企業的研發水平和創新能力。出台支持大眾創業、萬眾創新的專門政策，創建一批創客空間和公共服務平台，引導風險投資等社會資本投入，努力解決初創企業融資難和門檻高問題。組建從化高校和校企創新聯盟，整合資源推進產學研一體化發展。與省內知名高校和科研機構合作，共建高層次創新研發機構。
讓“網際網路+”繁花似錦。堅持政府引導與市場調節相結合、創新驅動與融合帶動相結合、規範管理與促進發展相結合，力爭在三年內形成3-5個具特色、成規模的“網際網路+”產業。通過加強政策支持和優質服務，引進一批經營規範、行業影響力強的“網際網路+”企業落戶。用政府和市場兩隻手推動農村電商發展，今年再建成50個農村淘寶村級服務站；發揮從化農村電子商務行業協會作用，複製推廣萬盛廣場農村電商產業園的經驗，形成若干個有生命力的產業園區；深化與阿里巴巴、蘇寧易購、正大集團等龍頭企業合作，帶動本土農業企業成立電商平台，打通優質農產品進入市場的最後一公里。加快發展跨境電商，抓住廣州成為第二批國家跨境電商綜合試驗區城市的機遇，探索建設跨境電商產業園區，打造跨境電商完整產業鏈和生態圈。
讓特色小鎮開花結果。借鑑浙江的先進經驗，充分發揮生態、資源、區位和政策優勢，打造2-3個具有明確產業定位、文化內涵、旅遊特色和一定社區功能的特色小鎮，作為引進總部經濟和戰略性新興產業的重要載體。促使五個美麗鄉村群和小鎮戰略有機結合，重點建設西塘童話小鎮、西和風情小鎮、溫泉浪漫小鎮、聯溪徒步休閒小鎮、錦洞桃花繽紛小鎮、蓮麻養生露營小鎮。積極籌辦中國廣州·美麗小鎮論壇，探索發展新路徑，行銷美麗新從化。
讓科技小鎮落地生根。目前我區已與廣州經濟開發區簽訂框架協定，在太平鎮合作共建“廣州國家自主創新示範區從化科技小鎮”，利用一山之隔的空間便利，把中新知識城在項目招商引資、評審把關、園區建設和管理等優勢嫁接到從化，引進一批優質高端產業項目，實現優勢互補、共贏發展。在共同加快做好產業定位和概念性規劃基礎上，落實土地現狀摸查、征地掃尾、控制性詳細規劃修編和交通路網規劃建設的對接，重點推進起步區2平方公里的開發建設。
（三）堅持建管並重、提升城市品質
完善交通網路體系。確保捷運14號線及廣從路快速化改造全線加快施工，謀劃做好捷運14號線的各項交通接駁和市政設施配套。完成大廣高速從化段後續工作。推進國道G106鰲頭至梯面段改造、國道G105安全示範路、省道S118改造、鰲頭產業基地主幹道、北三環高速等路網工程建設。加快落實廣州北部快線的規劃建設落地和廣河客運專線規劃。啟動汕湛、佛清從高速前期工作。
加快城鄉基礎設施建設。年內完成青雲路升級改造和省道S355青雲路口跨線橋建設，加快從化大橋、從化大道建設。建成110千伏龍星輸變電站，加快110千伏城郊和雲星輸變電站、220千伏森林輸變電工程建設，以及滇西北、名門、國際城等輸變電工程前期工作，解決500千伏木棉輸變電工程歷史遺留問題。鋪設30公里燃氣管道，新增居民用戶1.85萬戶。改造城區老化供水設施，完善農村供水管理。加快推進牛路水庫項目。繼續建設13公里污水管網和農村污水處理設施，做好城區市政排水設施日常清疏養護和維修。
推進新型城鎮化建設。加快城市更新改造步伐，重點推進九里步片區、城南村舊村片區和河東舊改片區改造，積極支持元洲崗舊村改造項目，積極推進溫泉風景區改造升級工作。實施太平、鰲頭示範鎮建設三年行動計畫，最佳化兩鎮的產業規劃和空間布局，在財稅體制、土地資金保障、簡政放權等方面出台相關政策，努力實現 “一年見成效，三年大變樣”的目標。今年要實質性推進兩鎮部分市政、交通、教育、醫療衛生、農業產業化等項目。
營造乾淨整潔平安有序環境。建立城市管理聯席會議制度和重點區域巡查保障機制，切實解決髒、亂、堵等突出問題。進一步最佳化垃圾分類處理體系，配置足夠的密閉式垃圾壓縮運輸車，逐步形成垃圾收運過程全密閉的工作模式。繼續大力整治“六亂”，嚴防嚴查違法建設和違章搭建。強化建築工地文明施工管理，加強燃氣執法和余泥渣土執法，提升城區綠化建設水平，營造乾淨整潔的市容環境。強化社會安全保障，深化立體化社會治安防控體系建設，推進大情報和信息化套用，創造平安有序的社會環境。狠抓安全生產隱患排查及整治落實，強化基層安監隊伍體系，堅決遏制重特大安全事故。加強基層食品藥品安全隊伍建設，保障民眾“舌尖上的安全”。
提高社區服務水平。繼續加強“五個一”社會治理平台建設。實行區、鎮（街）、村三級聯動，集成服務資源和力量，不斷提升服務效能。拓寬社會化、市場化路子，豐富政府購買社會服務的形式和內容。推進社區格線化管理，促使服務下沉。探索引入社會力量開展農村公益服務新模式，力促農村社會治理創新上水平。加強社會工作人才專業隊伍建設。
（四）保護生態環境、建設生態文明
牢固樹立“生態就是生命”、“既要小康更要健康”的理念，圍繞區委提出的“保護一條河、護好一帶林、淨化一片天、守住一方土”的目標要求，採取最嚴格和剛性的措施，確保從化綠水常流、青山常在。
加強流溪河保護。以“水更清”為目標，嚴格實施《流溪河（從化段）藍線規劃》，繼續強化水環境綜合整治，重點是兩岸工業企業污染隱患和餐飲、酒店、學校、新建房地產項目的生活污水排放監管，確保流溪河溫泉至太平段水質有明顯改善。在治理的基礎上，提升流溪河兩岸景觀帶。加快城鎮污水處理廠及配套管網建設，實現城鎮生活污水集中處理率達90%和農村生活污水處理率70%以上。徹底整治好鰲頭鎮中塘村大石古水塘污染問題。
保護和發展森林資源。不斷提高森林覆蓋率，穩步推進森林碳匯、生態景觀林帶、森林進城圍城以及鄉村綠化美化。重點推進陳禾洞、溫泉自然保護區和風雲嶺、外婆家等森林公園的建設。加快景區、主幹道林相改造，構建多層次、多色彩、多結構森林生態屏障。
實施空氣淨化行動。加強對各類空氣污染源的監測和整治，加強PM2.5和各類有機廢氣源頭監控，嚴格渣土運營和工地裸露沙土管理，繼續推進高污染燃料鍋爐廢氣排放的整治，推廣使用天然氣、太陽能等清潔能源。加快充電樁建設，引入純電動公交營運。確保全年空氣品質達標天數在320天以上。
繼續加強土壤保護。嚴格產業環保準入，最佳化重金屬排放企業空間布局，加大重金屬污染企業整治、查處力度。按“一控兩減三基本”要求，規範農業水、肥、藥的使用和管理，控制農業面源污染。完善農產品產地土壤污染監控體系，開展農產品產地土壤污染狀況調查和監測工作。
（五）完善保障體系、持續改善民生
辦好十件民生實事。一是實現鎮鎮通公交；二是提升中心城區交通順暢水平；三是加強食品安全監管；四是滿足市民24小時自助辦理出入境證件需求；五是擴大職工醫保門診指定慢性病種範圍，並提高月度最高支付限額；六是新建污水管網 13 公里，改造農村生活垃圾收集設施300個；七是提高城鄉最低生活保障、城鎮“三無人員”供養標準和福利機構供養人員、孤兒養育標準；八是完成38間學校運動場提升工程，建設3個社區小型足球場和40公里登山健身步道；九是城鄉新增就業人數1萬人以上；十是新建和籌集保障性安居工程住房370套。
提高社會保障水平。繼續推進社保擴面提質。職工養老、工傷、失業、生育、醫療保險覆蓋率保持95%以上，城鄉居民醫療保險參保率保持99%以上，城鄉居民基本養老保險應保盡保。做好居家養老、日間托老機構、老年人活動中心建設。健全最低生活保障與教育救助、醫療救助等銜接機制，建立臨時救助制度。落實優撫安置政策，及時做好優撫金提標及發放。穩妥推進機關事業單位養老保險制度。完善農村建房工作機制。繼續抓好精準扶貧和脫貧工作。
大力發展社會事業。推進義務教育均衡優質發展，實施基礎教育提升計畫，改造體育、衛生與健康、教育裝備設施；繼續實施從化六中與廣州市執信中學合作共建和北師大教師專業化發展實驗區，抓好迎接省推進教育現代化先進區督導驗收。深化基層醫療衛生機構綜合改革，完善基層醫療衛生機構內部設備的配置，加強衛生技術人員隊伍和衛生信息化建設，鼓勵社會力量創辦醫療機構；全力支持南方醫科大學第五附屬醫院創建三甲醫院，加快推進中醫院、婦幼保健院建設；提升傳染病防治、疫情監控和處置水平。依法實施“全面二孩”政策，提高計生服務管理水平。確保圖書館新館二期開放，繼續辦好“歡樂從城”等文化惠民活動，積極開展文物普查。加大公共體育設施向公眾開放力度，開展好全民健身活動。一如既往做好“雙擁”優撫安置、國防動員、打私打假、防災應急、統計、僑務、民防、文化遺產保護、檔案、保密、修志、慈善等工作。
（六）繼續深化改革、建設法治政府
強化重點領域改革。深化行政審批改革，加快制定“三張清單”，簡政放權、放管結合，加強事中事後監管。完成政務中心升級改造，拓展完善網上辦事大廳，推進信用體系建設。全面完成土地承包權確權登記頒證工作。完善公共資源交易管理，健全農村集體資產交易管理辦法和農村集體“三資”管理服務平台，建立土地承包經營權仲裁機構。強化部門聯動協調機制，營造市場化國際化法治化營商環境。
強化依法行政。推進教育衛生、食品安全、小額工程建設等重點領域的制度建設。落實部門聘請法律顧問制度，加強執法人員的法律知識培訓，提高依法行政能力。推進“兩法”銜接，建立良性互動機制。強化行政執法監督，落實行政問責，建立健全正向激勵和整改問責的長效機制。
強化財政管理。嚴格預算執行，“三公”經費只減不增，壓縮行政運行成本和一般性支出。堅持量入為出、量力而行、先保運轉，進一步最佳化財政支出結構，切實保障區委、區政府中心工作的落實和重點民生支出需要。清理整合和規範財政專項資金管理，集中財力辦大事。統籌運用財政性資金，按工作的輕重緩急科學測算每一項支出需求，推進項目預算滾動安排。強化預算績效管理，提高財政資金使用效益。積極引入市場化運作，充分發揮財政資金撬動作用，進一步減輕財政壓力。
強化政務公開。加大政務公開工作力度，完善和規範政府網站服務功能，圍繞市、區的中心工作和社會關注的熱點、難點問題，把涉及人民民眾切身利益的各類事項作為公開重點，不斷拓展和深化政務公開範圍和內容。加強對政務服務視窗的監督和管理，建立服務配套、辦事高效的政務服務體系。
強化廉潔從政。加強廉政風險防控，加大力度糾正“四風”，健全監管機制，在“能用”、“管用”上下功夫，努力形成用制度管人、管權、管錢、管事的有效機制，充分發揮制度在源頭治腐中的重要保障作用。讓權力在法治的陽光下運行，給權力塗上“防腐劑”、戴上“緊箍咒”。
各位代表、同志們，從化正站在新的歷史起點上，讓我們在區委的正確領導下，緊緊依靠全區人民，振奮精神、攻堅克難、銳意進取、主動作為，為完成“十三五”規劃和今年提出的各項任務而努力奮鬥！
名詞解釋：
1．新三板：全國性的非上市股份有限公司股權交易平台，主要針對的是中小微型企業。
2．五個一：構建一個高效的組織架構，打造一張全覆蓋的基礎格線，組建一支專職格線員隊伍，建設一套共享的信息系統，制定一套有效的運行制度。
3．四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
4．五位一體：指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。
5．一核兩翼三帶：一核是指以街口街、江埔街及城郊街為主要範圍的城區核心；兩翼是指太平、鰲頭兩鎮；三帶是指太平－鰲頭－街口創新創業產業帶、溫泉－良口－呂田美麗健康發展帶、流溪河全流域生態價值創新帶。
6．三縱三橫：三縱即從化大道、環市路、八鄉大道；三橫即北星路、迎賓大道、環城北路。
7．訂單農業：又稱契約農業、契約農業，是近年來出現的一種新型農業生產經營模式，農戶根據其本身或其所在的鄉村組織同農產品的購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農產品生產的一種農業產銷模式。
8．一控兩減三基本：一控即嚴格控制農業用水總量，大力發展節水農業；兩減即減少化肥和農藥使用量，實施化肥、農藥零增長行動；三基本指畜禽糞便、農作物秸稈、農膜基本資源化利用。
9．三張清單：權力清單、責任清單、負面清單。
10．兩法銜接：指行政執法與刑事司法銜接。
