2018年從化區政府工作報告是由從化區人民政府發布的報告。
各位代表：
我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹落實市委、市政府和區委工作部署，把迎接黨的十九大、學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為工作主線，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在學懂弄通做實黨的十九大精神上狠下功夫，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好完成了區第二屆人大二次會議確定的各項目標任務，實現了本屆政府的良好開局。
——經濟實現穩定增長。全年完成地區生產總值400．44億元，增長5％；地方一般公共預算收入26．92億元，增長9．7％，增速全市排名第五；社會消費品零售總額增長8．3％；完成固定資產投資209．05億元；實際利用外資1．32億美元，增長14．2％，完成出口140．02億元，增長4．8％。
——生態優勢更加明顯。環境目標責任市級考核優秀，環境競爭力全市第一。空氣品質343天保持優良，達標天數占比94％，PM2．5年均濃度23微克/立方米，連續多年全市第一。率先消滅流溪河一級支流劣Ⅴ類水體，向下游交水質量提高12％，城市集中式飲用水源水質、流溪河地表水均100％達標。
——特色小鎮亮點紛呈。蓮麻小鎮成為標桿，榮獲“全國文明村”、“全國環境整治示範村”及“全國美麗宜居村莊示範”稱號，相關規劃榮獲素有規劃界“諾貝爾獎”美譽的“卓越獎”。西塘童話小鎮成功舉辦第二屆稻草節和珠江頻道《搖錢樹》欄目三十周年慶典等系列活動。西和萬花風情小鎮花卉等產業蓬勃發展，產值達3．6億元。溫泉財富小鎮提標改造後面貌煥然一新，築巢引鳳成效明顯，註冊金融類企業116家，管理資產超600億元。米埗小鎮高端民宿小試牛刀，深受市場歡迎。
——城鄉環境乾淨整潔。城區保持每天20小時保潔，日灑水不少於4次。每個行政村安排25萬元專項經費，由專業公司清掃公共區域衛生。生活垃圾無害化處理率100％。第七資源熱力電廠在全市率先點火試燒垃圾。整治散亂污企業150家，清理整頓畜禽養殖場567家，拆除違建1578宗56．6萬平方米。協助舉辦從都國際高峰論壇，優良的城市環境受到來自世界各地出席活動的20位前國家元首的高度評價。
——社會民生不斷改善。全區民生和各項社會事務財政支出57．73億元，同比增長19％。預計城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達37363元和17789元，增長8％和9％。廣外從化實驗國小、中大南方學院附屬國小順利開學，市六中從化校區簽約落戶，從化中學與省實驗中學合作共建，全區高考重本率首次突破10％、二本率首次突破50％；吸引北大經濟學院華南分院、清華五道口金融學院項目落戶。南醫五院成功創建“三甲”醫院。
一年來，我們真抓實幹、積極作為，主要做了以下工作：
（一）生態文明建設紮實推進
全面推行河長制，落實199條河流各級河長369人。有效治理水環境，鰲頭污水處理廠、沙龍圳工程等8個項目完工；管道（渠箱）清淤約23公里、沙井清淤近1200座、巡查維護設施800餘宗；首度實現221個行政村生活污水處理全覆蓋，122個大中修項目全部完成，91個續建項目完成88個，32個新建項目主體工程完工。管護林業用地204萬畝、生態公益林128萬畝、森林管護區33．5萬畝，森林碳匯建設3500畝，封山育林1萬畝，森林撫育2萬畝。城區園林綠化覆蓋率57．69％，人均綠地面積16．5平方米。完成105國道、355省道等4個生態景觀林帶工程，維護提升陳禾洞省級自然保護區和風雲嶺森林公園，開展鄉村綠化美化工程23個。落實中央環保督察反饋意見，啟動省大氣和水污染防治專項督查，查封、扣押處理違法企業32家。改造提標農家樂28家。“洗樓”行動核查樓房33萬平方米，清除污染源2246個。處理違法傾倒建築廢棄物69宗，扣押處理車輛32台。打擊非法採礦案件8宗，處置破壞森林資源警情206起。太平、明珠兩個工業園區被認定為省市循環經濟共建產業園區和循環經濟示範園區；8家企業建成太陽能光伏發電項目，21家企業完成清潔生產審核驗收，淘汰落後電機能耗5449千瓦。新建建築設計、施工100％按節能標準執行，可再生能源建築套用面積達20萬平方米。新購置混合動力及純電動公車24輛，投入營運19輛；建成充電樁189個、充電站1座。
（二）經濟發展後勁穩步增強
堅定不移走產業強區之路。聚焦生物醫藥、新能源、新材料和智慧型裝備四大戰略性主導產業，對重點項目在用地保障、搭建公共服務平台、形成上下游產業鏈、科技創新資金等方面給予扶持，促進做大做強。目前，兩個工業園區已聚集四大戰略性主導產業企業39家，去年完成產值93．7億元，增長35．4％。其中，在各方努力及受政策利好、市場拓展等帶動，廣汽比亞迪新能源汽車全年生產電動大巴1547台，產值22億元，同比分別增長399％、266％，今年還將繼續大幅增長。德高新材料等4個新項目已竣工投產。潯灃軌道交通等37個在建新項目進展順利，年內將投產產生效益；羅特製藥、日立製冷等20個新項目已完成供地，以上57個項目總投資57．8億元，達產後可貢獻產值150億元。兩個工業園區繼續加大基礎設施及環境改造升級和工業用地儲備力度，高技術產業園投入5000萬元，提升園區景觀綠化及市政道路等工程；明珠工業園投入1．34億元，建設園區環境整體最佳化升級（一期）及污水處理工程等項目。手中有地、心中不慌，新增工業用地儲備近2000畝，逐步實現從項目等地到地等項目的轉變。
重點項目建設進展順利。30個區級重點項目年度累計完成投資36億元，其中豐力物流配送中心（一期）等10個市重點項目累計完成投資13．59億元，完成計畫的104．3％。廣州香港馬會馬匹運動訓練場等49個攻城拔寨項目累計完成投資51．2億元，完成計畫的102．4％。110千伏雲星、城郊變電站投入使用，建成國家重點項目800千伏滇西北線路。牛路水庫已徵收土地930畝。漢方藥業等增資擴產項目44個，總投資91．1億元，達產後預計年產值188．4億元。重點項目帶動固定資產投資158億元，其中民間投資89億元。
創新創業活力更加迸發。新登記商事主體5080戶，註冊資本金93．76億元，分別增長17．1％和4．56％。引導企業積極承接上級科技項目，累計獲得扶持資金4．48億元。明興電纜等22家企業推薦為“市企業建設研發機構”，益諾歐等6家企業通過省工程技術中心認定，其中省新型研發機構1家；新增高新技術企業61家、總量達119家，“新三板”累計掛牌企業8家、廣州市股權交易中心累計掛牌企業22家。專利申請1184件，發明專利177項、增長32．1％，專利授權666項；新增科技孵化器1家，建成眾創空間3家，其中省級眾創空間1家。新增國家和省級標準化示範項目各1個，區內企業參與制定的化工用塑膠焊接制承壓設備檢驗方法等3項國家和行業標準發布實施，填補國內空白。口岸跨境電商物流園正式運營，打造一站式跨境綜合物流服務平台，旅遊購物和市場採購商品出口額80億元，增長11％。
（三）城鄉規劃建設管理更加協調
最佳化城市發展規劃和強化用地保障。新編控制性詳細規劃29項，開展捷運14號線等重點區域城市設計，控規覆蓋率由36％提至64％。區域土規調整方案通過省國土資源廳審查備案。清理“批而未用”土地92宗7036畝，用地結案45宗2044畝；完成土地紅線儲備4345畝、實物儲備2250畝；批回32宗約6145畝建設用地；公開出讓土地1620畝，一批公益類和基礎設施類項目完成供地手續。
提高城建質量和水平。49個城市更新項目惠及民眾3萬多人。完成九里步果場地塊圍蔽、街口街紀念碑老舊小區項目拆除工程，溫泉東路外立面整飾基本完工，呂田墟鎮老舊小區改造等紮實推進。啟動20箇舊村莊、連片舊廠房策劃和控規編制。加強市政公用設施維護管理，管護城區5．5萬盞路燈、景觀燈，亮燈率保持98％以上。落實中心鎮建設項目36個，新型城鎮化示範鎮和建制鎮示範試點項目7個，美麗鄉村建設項目264個。新增管道燃氣2．1萬戶，完成年度任務的112．66％。
完善外聯內暢交通體系。北三環高速已建成通車。捷運14號線（一期）土建工程累計完成89％。汕湛高速從化段完成征地3113畝。廣州北部快線、佛清從、廣連高速及廣從公路快速化改造等項目有序推進。355省道青雲路口立交橋和355省道與海塱東路交界處人行通道投入使用。從化大橋主體工程進度85％，從化大道（一期）和北星路全面動工。河濱路升級改造即將開工。高湖路和118省道升級改造前期工作順利推進。北部山區環線公路全線貫通。城區劃定2351個停車泊位實施標準化規範化管理。
農業農村工作取得新進展。嚴守耕地保護紅線，耕地保有量34．45萬畝、保護基本農田25．57萬畝；233畝農村留用地歷史遺留問題全部解決。農村土地確權頒證率99．13％，全省排名第八。農業龍頭項目進展順利，建成太平良種奶牛繁育基地（一期）及天生衛康20萬頭、軍和10萬頭生豬養殖基地。重點打造荔枝、蜂業、花卉等七大特色產業，建立4個優質荔枝高位嫁接示範基地；寶趣玫瑰世界等6家單位被認定為首批市級農業公園。培訓新型職業農民及科技人員3000多人次；創建國家和省市級農民專業合作社示範單位34家；京東·從化館正式運營，多個農村淘寶購物節交易量全省第一，手機淘寶客戶端從化家鄉版APP綜合指數全國前三，119家村級淘寶服務站銷售額1．02億元，農村電商交易額1．67億元，增長19．29％。
（四）人民民眾獲得感幸福感安全感普遍提升
兌現十件民生實事。名校長名教師工程和學生健康素質提升工程順利實施。登記就業困難人員再就業1681人，新增182名殘疾人就業。社區居家養老助餐配餐服務實現村居全覆蓋。抽檢各類食品3971批次，快檢5．9萬批次。建成保障性住房325套，新增分配入住公租房254戶。建成8間公共母嬰室；基本公共衛生服務經費財政補助標準由人均50元提至60元。開通從化汽車站至高平公交和太平鎮公交微循環專線。完成32個行政村的生活污水治理。建成15條健身路徑。
提高就業和社保水平。城鄉新增就業13722人，城鎮登記失業率控制在1．7％以內。企業職工參加各類社保62．62萬人次，城鄉居民醫保參保45．78萬人。全面取消公立醫院藥品加成，同步實施醫療服務價格調整。職工醫保年度最高限額提至80．18萬元，城鄉居民醫保大病保險年度最高限額由12萬元提至40萬元。城鄉低保標準、農村五保標準、“三無人員”供養標準分別提至每月900元、1440元、1630元，累計發放低保金7961．64萬元，五保供養金1945萬元。居民養老保險在全市社保內控考評排名第一。成功改造681戶特殊困難老年人住房和4個社區無障礙設施。區新敬老院、兒童福利院分別完成工程進度92％和80％，推進解決8個鎮級敬老院歷史遺留問題，開展公建民營社會化改革。設立區、鎮級居家養老服務平台，形成居家養老服務“3＋X”創新機制。
教育醫療取得進步。成功通過市發展學前教育第二期三年行動計畫督導驗收，規範化幼稚園達到95．8％，公辦園和普惠園占比81．6％。安排477名來穗人員隨遷子女入讀公辦學校。教師隊伍不斷最佳化，面向全國重點師範類高校招聘中國小教師90名，124名中小幼教師參加城鄉支教置換。投入營運校車156台，服務農村學生9700多人。獲評“廣東省社區教育試驗區”稱號，區技工學校被評為國家級高級技工學校。區中醫醫院遷建等項目順利推進，12家基層醫療衛生機構積極參與醫聯體建設。實現全面消除瘧疾目標，完成農村婦女免費“兩癌”檢查任務。全面二孩政策平穩實施，連續兩年孕產婦零死亡。家庭醫生簽約22．6萬人，簽約率36．15％，重點人群簽約10．5萬人，簽約率63．55％。
社會事業全面發展。基本完成國家食品安全示範城市創建任務，城區學校食堂等“明廚亮灶”實施率100％。建成52個應急避護場所、7個文化廣場。成功舉辦全國戶外運動發展大會、山地馬拉松總決賽等4項國家級賽事活動，吸引帶動20多萬人次參與。順利舉行區第一屆運動會，在市第十七屆青少年運動會斬獲121枚金牌。旅遊度假“一站式”婚姻登記中心建成運營，成為全市婚姻登記“通辦全城”試點。籌集善款1791萬元，增長42％。新一輪扶貧開發94個鎮（村）市政及公共服務基礎設施項目基本完成。開展來穗人員“融合行動計畫”，出租屋抽查登記率達98％。“一村（社區）一法律顧問”工作取得階段性成果。嚴查酒駕、醉駕及“五類車”，事故起數下降29％。三防工作成效顯著，有效抵禦“5·7”等7次大暴雨及“天鴿”等4次颱風襲擊。全力做好綜治信訪維穩，民眾安全感在全省縣（區）中排名第一。國防動員、打私、打假、雙擁和優撫安置、民族宗教、婦女兒童、供銷、僑務、對台、貿促、氣象、地震、民防、統計、文史、保密、修志、仲裁等工作取得新進步。
（五）政府自身建設不斷加強
自覺依法接受監督，定期向人大報告、向政協通報工作，辦理各級人大建議、政協提案299件。順利完成村（社區）兩委換屆選舉和221個行政村民主法治議事大廳建設，“仁里集”智慧型治理雲平台被評為全省示範性項目。清理規範性檔案40份，公布各類政務信息5萬多條。全面推行政務服務“綜合受理”，建成256個基層綜合服務站點，受理各項業務3．14萬宗，辦結率94．3％。企業類投資項目和政府類投資項目辦理時限分別壓縮至87個、228個工作日，比上一輪各減少32個、89個工作日，均快於廣州平均水平。取消或停徵行政事業性收費10項。開通“一網式”網上辦事及查詢服務，全區890個事項可網辦率96．2％，網上辦理事項20．3萬件。按照財力向基層傾斜的原則，實施新一輪區對鎮（街）財政管理體制改革。嚴格落實中央八項規定，馳而不息改進作風，防止“四風”反彈回潮。製作發布“曝光台”38期、暗訪片4期，曝光“四風”和庸懶散奢問題273個，並全部落實整改。嚴肅正風反腐、嚴格責任追究，努力打造廉潔高效政府形象。
各位代表！上述成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區廣大幹部民眾凝心聚力、頑強拼搏、團結奮鬥的結果。在此，我代表區政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體、無黨派人士、離退休老同志、社會各界人士，向駐從部隊和武警官兵，向所有參與和關心支持從化建設發展的港澳台同胞、海外僑胞和各界朋友，致以衷心感謝和崇高敬意！
我們也清醒地認識到，政府工作還存在不少挑戰和薄弱環節，經濟社會發展不平衡不充分的問題依然突出：一是經濟總量偏小、質量有待提高。去年地區生產總值僅占全市的1．86％，缺乏龍頭項目帶動，企業研發投入不高、創新能力不強。二是土地制約瓶頸明顯。土地節約集約程度不高，征拆、清障、圍蔽等工作不徹底不到位，影響項目落戶和推進。三是對政策弄懂吃透水平不高。用好用活國土、林業、水務等政策的辦法不多，缺少破解實際困難的真實管用舉措。四是服務配套存在短板。比如，一批交通基礎設施項目推進較慢，建成產生效益尚需時日，與廣州中心城區的通勤時間仍有待縮短；教育發展不平衡問題比較突出，基礎教育名校、名校長、名教師等優質資源短缺；名醫生和醫療專業技術人員比較緊缺，醫療衛生基礎設施薄弱。五是工作機制不暢。雖然一些工作規範了流程，但執行起來效果並不理想，邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效的職責體系尚未健全。六是幹部隊伍建設有待加強。工作落實方面的“中梗阻”、“事難辦”仍然不同程度存在，一些幹部在專業素養、責任擔當、工作理念、服務精神、工作辦法等方面存在不足，敢於破解難題、工作一抓到底的精氣神比較缺乏。對於這些問題，我們一定要採取有力措施，切實加以解決。
二、2018年工作目標
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。中國特色社會主義進入新時代，從化各項事業的發展也進入新階段，既存在做大做強經濟總量、提高發展質量、補齊民生短板及社會矛盾交織等壓力，也面臨改革開放、鄉村振興、綠色發展和科技創新帶來的重大機遇，特別是隨著深度融入廣州國家重要中心城市，從化充分的土地資源、優越的區位條件、良好的生態環境，更加展現了後發優勢，發展前景也更加光明。為此，我們要搶抓加快發展的黃金期、視窗期、機遇期，堅定信心、銳意進取，把雷厲風行與久久為功結合起來，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，不斷開創從化經濟社會發展新局面，回應人民民眾新期盼。
今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅定自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，認真貫徹落實上級工作精神和區委一屆五次全會決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，突出抓重點、補短板、強弱項，堅持以供給側結構性改革為主線，大力實施創新驅動、鄉村振興發展戰略、區域協調發展戰略和可持續發展戰略，高水平構建“一核兩翼三帶”空間布局和特色小鎮網狀空間布局，打造樞紐型網路城市重要節點，加快建設幸福美麗生態之城。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6．5％左右，固定資產投資增長6．5％左右，地方一般公共預算收入增長6％，社會消費品零售總額增長6．5％左右，城鄉居民收入增長與經濟成長基本同步。
三、2018年工作安排
（一）守穩築牢廣州北部生態屏障
毫不動搖堅持生態立區，更加自覺樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，讓“山、水、林、田、湖、泉”的自然資源優勢更加凸顯，為廣州生態環境更好作出從化貢獻。
加大生態保護力度。北部三鎮堅決不上工業項目。繼續打造流溪河“一河兩岸三帶”，開展沿線環境整治和新建綠色景觀長廊。繼續推進生態景觀林帶、森林碳匯及林分改造、鄉村綠化美化工程，最佳化森林公園體系和城區綠地網路，建立區、鎮、村、社、戶齊抓共管的生態公益林保護機制，確保全區森林覆蓋率穩定在69％左右，林地總面積占全市50％左右。做好永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線的勘界，耕地和基本農田面積分別守住29．25萬畝、25．51萬畝紅線。
加大解決環境突出問題。堅決打贏大氣、水和土壤綜合治理三大戰役。持續開展大氣污染防治行動，嚴禁秸稈焚燒，嚴控工地、馬路揚塵，嚴格黃標車限行執法和機動車燃油質量監管，力爭PM2．5控制在22微克/立方米以內，空氣達標天數95％以上。全力守護飲用水源地，經濟手段和行政手段並舉，充分調動鎮（街）特別是村（社區）的積極性，繼續大力開展河長巡河和“四洗”工作，對已關停畜禽養殖場、已整治企業“回頭看”，堅決防止流溪河從化段產生新的農業面源、小工業和農村生活污水污染，流溪河從化段在穩定消滅劣Ⅴ類水體基礎上，向下游區交水質量再提高5％。推廣高效低毒低殘留農藥、水肥一體化技術，確保化肥零增長，嚴防危險廢物等重點風險隱患。鋪開垃圾分類強制執法，建設示範性垃圾分類村居；對違法傾倒垃圾行為，發現一宗嚴查一宗，絕不手軟。
加大環保基礎設施建設力度。加快太平、明珠污水處理廠、從化水質淨化廠提標改造和擴容，6間污水處理廠配齊污泥乾化減量設施。新建污水管網9．45公里、污水泵站2座，城鎮污水集中處理率、農村污水收集率分別提高到89％、80％。確保第七資源熱力電廠正常投入運營，規劃建設餐廚處理廠、滲濾液處理廠。實施管道燃氣提升計畫，鋪設管道455公里。普及使用純電動公車，擴大新能源汽車充電樁布局建設。推進重點排污企業污染物線上監控系統全覆蓋。
（二）推動鄉村振興戰略走在前列
三農工作，既是從化的短板，也是從化的特色，我們要緊緊把握鄉村振興戰略的機遇，制定實施三年行動計畫，讓短板變成長板，讓特色變成優勢。
促進農村一二三產業融合發展。產業發展是激發鄉村活力的基礎所在。要最佳化農業產業結構，著重發展七大特色產業，引導農業龍頭企業做大做強，加快創建萬花園“國家級現代農業示範區”和青龍奶牛牧場（二期）等建設進度，推動國家畜牧科技產業園落地。促進農業集約化生產和適度規模經營，全面提高農作物綜合機械化水平。精心籌辦中國國際荔枝產業大會，以此為平台增強從化荔枝品牌的國際影響力和市場渠道。加大竹、水果、糧食等農產品深加工扶持力度，提升附加值。發展觀光休閒農業、生態農業等新業態，建立農村房屋運營體系，加強民宿和農家樂管理，引入專業企業共同創建一批田園綜合體。繼續培育農業專業合作社，打造新型農業經營主體，引導發展家庭農場，鼓勵農業土地向新型農業經營主體適度流轉。發掘、保護和培養一批鄉村“工匠”，支持發展鄉村創意產業。做大農村電商，更好發揮京東·從化館帶動作用，建立功能齊全、服務便捷的農產品電商平台，豐富線上線下體驗。
大力實施農村人居環境綜合整治。認真落實市委、市政府農村人居環境整治從化現場會精神，以此為契機，加大實施廣度和力度，努力為全市創造更多的經驗。強化農村住房規劃建設管理，使農民建房程式既規範又簡化。試點推行非營利性農村住房代建制度，嚴厲查處違法用地和違法建房。深入開展“洗臉”工程和“廁所革命”，確保217個綜合整治項目按期完成。實施“一路一園一林”鄉村綠化工程。改善鄉村交通條件，實施“四好農村路”三年行動計畫。新建及改造83個村的改水工程，加大供氣供電供網等基礎設施建設。完善農村環境長效管護機制，建立健全衛生保潔及設施維護等工作的資金投入、人員保障制度。新建400個村級垃圾資源回收筒點，推進生活垃圾集中處理全覆蓋，探索農村生活垃圾清運社會化。挖掘和重塑新鄉賢文化。推動廣播村村通，開展“講文明、樹新風”、“文化農家·文明小鎮”和120場次民眾文化娛樂下鄉活動。
發揮特色小鎮的帶動輻射作用。總結蓮麻小鎮規劃建設及運營管理經驗，持續高標準打造10個特色小鎮。蓮麻小鎮重點發展酒坊、酒鋪、酒館及民宿產業，西塘童話小鎮重點抓好80畝核心區農業綜合體的開發建設，西和風情小鎮推動形成較為完整的花卉產業鏈，溫泉財富小鎮力爭實現入駐企業150家，資產管理規模達800億元。藉助北大經濟學院華南分院和清華五道口金融學院學習中心的人才資源和品牌優勢，開展溫泉財富小鎮天湖核心區和拓展區的產業策劃、規劃調整和招商選資。
健全有利於鄉村發展的體制機制。推廣“仁里集”智慧型治理雲平台，充分發揮農村民主法治議事大廳作用，構建自治、法治與德治相結合的鄉村治理體系。加大鄉村基層幹部隊伍培訓力度，建立村幹部工資穩定增長機制，增強服務意識和能力。創新農業農村人才機制，吸引本地大中專畢業生和專業技術人才下鄉，培育新型職業農民。深化農村集體產權制度改革，完善農村“三資”交易平台和產權流轉管理服務平台，規範農村集體經濟組織運作。繼續開展水稻種植保險投保，保障農民種植利益。結合農村土地承包經營權確權登記頒證和永久基本農田劃定工作，劃定糧食（水稻）生產功能區。
鞏固脫貧攻堅寶貴成果，確保貧困戶人均收入每年1萬元。把扶貧同扶志、扶智結合起來，引導他們依靠技能提升和辛勤勞動過上幸福生活。
（三）加快經濟高質量發展
以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，堅持質量第一、效益優先，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。
緊盯做強四大戰略性主導產業。緊密對接廣州市IAB和NEM產業計畫，結合從化實際，確定生物醫藥、新能源、新材料和智慧型裝備為四大戰略性主導產業。加快制定產業專項發展規劃和針對性、操作性強的扶持政策。圍繞四大產業，按照“地少、稅多、法人、零排、成鏈”原則開展精準招商，引進一批產值過億和稅收過千萬的優質項目，成為經濟新增長點。今年要加快立白生物醫藥產業園、聯東U谷智慧型裝備產業園項目落地。建好明珠工業園生物醫藥創製平台，以平台的研發、融資、檢測、孵化、認證等共性服務功能，增強對項目落地的吸引力和成長的支撐力。加大對現有高科技企業研發後補助支持力度，建設一批國家級、省級工程技術研究中心和重點實驗室，進一步提升技術創新能力。探索政府投資基金作為引導基金對四大產業優質項目的投入。積極扶持企業上市，幫助企業利用資本市場快速成長壯大。
增強科技創新能力。落實“1＋9”創新驅動政策和財政科技經費提升計畫，利用研發經費投入後補助、創業投資基金等方式發揮財政資金槓桿作用，引導提高全社會研發投入。實施高成長型高新技術企業培育三年行動計畫，支持企業建設研發機構、申請認定高新技術企業及專利申報，重點扶持高精尖技術中小企業10家，新增小巨人企業、高新技術企業各20家。搭建公共服務創新平台，充分發揮高校創新人才聯盟作用，加強校地合作，建設眾創空間，成立行業技術創新聯盟。
提升兩個工業園區品質。工業園區是從化實現高質量發展的發動機和主戰場。要最佳化兩個園區產業和空間布局，推動集群集聚集約發展。加大園區土地儲備力度，實現土地連片開發，爭取完成新增工業用地儲備2000畝以上，確保項目隨時來、隨時有地並可落地。整治閒置和低效用地，鼓勵增資技改，提高土地利用強度。完善園區基礎設施和公共服務配套，促進產城融合發展；高技術產業園升級改造工業大道、福從路及荔香公園，明珠工業園完成環境提升（一期）工程和供水加壓泵站、明珠國小改造等項目。深化園區管理體制改革，逐步剝離綜治維穩、計畫生育等社會管理職能，讓園區專心致志謀劃產業、服務企業。加快園區政務中心建設，實現便捷高效審批。
改善營商環境。研究制定營商環境最佳化提升三年行動計畫，使營商環境更趨市場化國際化法治化。擴大商事主體投資經營自主權，實行“三個自主申報”，加強事中事後監管，統籌推進“雙隨機一公開”監管抽查機制。實現商事主體登記全程電子化管理模式。完善涉企收費目錄清單，杜絕行業協會強制企業入會或違規收費。降低企業制度交易成本，落實各項減稅降費政策，協助企業申報獎勵資金。有計畫開展培訓宣傳教育，提高社會誠信意識和信用水平，堅決打擊尋釁滋事、欺行霸市等行為，培育遵紀守法、開放包容的社會風尚。強化“暖企”行動，既要喜新也要顧舊，喜新就是要不知疲倦地開展招商選資，顧舊就是要永不厭倦地服務落戶企業，喜新才能有發展新動能，顧舊才能有經濟實支撐。已經落戶的企業，他們為從化持續貢獻了稅收、產值和勞動就業，我們要格外地關注關心，主動上門排憂解難，讓他們安心紮根、舒心發展。
推動區域協調發展。促進高端要素向“一核”集聚，發展總部經濟、現代服務業，完善公共服務配套，構建廣州樞紐型網路城市重要節點。強化“兩翼”支撐功能，科學編制太平、鰲頭中心鎮2018—2020三年項目庫；太平鎮以捷運14號線、105國道及118省道沿線區域為重點，做好規劃設計、加大土地儲備，發展高端商務、健康養生、文化創意等產業；鰲頭鎮著力布局現代物流、新能源、新材料產業，建設現代農業示範區，完善鎮區市政、教育、醫療等公共服務配套。北部三鎮加快補齊交通、水務、電力、通信等基礎設施短板，落實中瑞低碳城市項目（一期）協定，編制溫泉以北流溪河帶低碳總體規劃和發展路徑，壯大都市型現代農業、旅遊康養等特色產業及馬業經濟；充分利用從都國際論壇的影響力，擦亮高端會展業品牌。
構建全域旅遊新格局。實施全域旅遊發展三年行動計畫，加快創建省級全域旅遊示範區，推動旅遊業從單個點上旅遊模式向面上全域旅遊模式轉換。完善溫泉風景區、流溪溫泉旅遊度假區的旅遊服務配套功能和兩區域的一體化發展，提升溫泉鎮衛東村至廣東溫泉賓館段流溪綠道，形成聯動新舊溫泉的綠色紐帶。依託特色小鎮、森林公園、歷史文化遺址和文旅產業項目等重要旅遊資源，精心打造主題突出、優勢互補、各具特色、協調聯動的全域旅遊網狀節點，力爭在國家4A級旅遊景區創建上有新突破。依託國省道、綠道、水道、古驛道、登山道等資源，統籌規劃建設布局合理、通達便利、生態優美、功能齊備的網狀特色旅遊廊道。推進沿流溪河和105國道景觀林帶建設，構築黃金旅遊交通廊道。深入推進旅遊“廁所革命”，實現主要旅遊景區、主要旅遊線路等重點區域廁所達到質量等級標準。建立全域統一的信息標識系統，加強景點無線網路、智慧型導覽、停車場等建設。
（四）強化城市功能品質
更加注重城市的生活生產載體功能，實現城市有序建設、適度開發、高效運行，開創城市現代化新局面。
做好規劃引領。完成廣州市城市總體規劃從化區編制，組織實施功能片區土地利用總體規劃調整完善方案。開展城市設計挖掘從化特色，重點推進捷運14號沿線、從化大道沿線、太平廣場等片區控制性詳細規劃暨城市設計。加大捷運、城市主幹道沿線和工業園區土地儲備，力爭實現儲備規模穩中有增。加快四季花城、九里步果場、太平廣場等商住用地出讓。嚴格土地執法，處置“批而未供”和閒置土地。
繼續推進外聯內暢。確保捷運14號線和廣從快速化改造竣工，加強與市中心城區的高效快捷連線。推動汕湛（惠清段）、佛清從、廣連高速及街北高速擴建等項目，實現廣州北部快線、118省道升級、高湖路等工程動工。完成從化大橋建設，加快從化大道（一期）、北星路及河濱路升級改造。落實從化北部山區交通扶貧專項規劃，完善北部山區環線公路，改造提升鄉村路網。
加快城市更新和市政建設。繼續推進青雲路微改造等7個攻城拔寨項目；完成呂田墟鎮等8個老舊小區改造和溫泉鎮衛東村等3個微改造項目；編制33個年度城市更新項目計畫；開展河東及105國道沿線特別是捷運14號線站點周邊片區的基礎數據調查和方案策劃。新建63．97公里紅線外市政管道。規劃建設地下綜合管廊，打造海綿城市，增強防洪排洪能力。推進牛路水庫建設。力爭220千伏森林變電站投產。完善全區光纖網路、無線基站布局。
推動城市管理更加精細化。深化城市管理體制機制改革，重拳整治“六亂”和違法撒漏、傾倒建築廢棄物行為，落實文明示範街、嚴管路、國省道、景區等精細化管理標準，推動環境整治向內街里巷、偏遠鄉村延伸。嚴查泥頭車非法運輸、“五類車”及非法加油等各類違法行為，制定實施機車治理措施。保持查違控違高壓態勢，進行格線化巡查，拆除違法建設面積不低於170萬平方米，實現“零增量、減存量”。加強立體化社會治安防控體系建設，打擊個人信息倒賣等犯罪行為。開展掃黑除惡專項行動，堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力及其保護傘。繼續抓好預防化解社會矛盾12個專項行動，確保社會大局穩定。推進城市安全保障體系建設，嚴格落實安全生產責任制，完善風險點危險源“一張圖”監管，加強危險化學品、建築施工、道路交通、消防等重點領域的巡查整治，堅決遏制重特大事故發生。
（五）著力補齊民生短板
堅持在發展中保障和改善民生，做實每一件民生實事，滿足人民民眾日益增長的美好生活需要。
辦好十件民生實事。一是新增5條公交線路。二是實施養老助餐配餐服務提升工程。三是籌建3所公辦幼稚園。四是創建“放心肉菜示範超市”。五是提升基本醫療和公共服務水平。六是創新就業服務管理。七是完善多層次住房保障體系。八是加強公共安全隱患排查整改。九是深入推進人居環境整治。十是改善社區健身設施。
優先發展教育事業。啟動市六中從化校區規劃建設，深化從化中學、從化六中分別與省實驗中學、執信中學的結對合作，努力躋身廣州一流名校行列。推進從化五中創建示範性普通高中和從化職業教育園區建設，強化“百校扶百校”工作。啟動第三期學前教育三年行動計畫，加快實施中國小基礎教育設施三年提升計畫。繼續承接、引進市屬公辦優質學校，以建設新校區、委託管理、合作幫扶等措施，開展集團化、學區化辦學，促進優質教育資源城鄉一體化。引進一批基礎教育領軍人才和骨幹人才。
提升醫療衛生水平。推進區中醫醫院遷建和基層醫療衛生機構標準化改造“5＋2”項目，完成區婦幼保健院標準化改造、明珠社區衛生服務中心遷建工程，啟動建設婦女兒童醫院、太平中心衛生院。支持南醫五院鞏固提升創“三甲”成果。加強醫療隊伍建設，引進醫療衛生專業人才180人。落實母嬰安康工程，加快3箇中心鎮產兒科建設。依法實施全面二孩政策，提高計生服務質量。
完善社會保障體系。落實社保擴面任務和機關事業單位養老保險改革。加大社會救助力度，推進醫療救助，做好殘疾人補貼審核和資金髮放。引入社會資金進入養老領域，全面放開養老市場公建民營。完成區新敬老院、社會福利院建設。完善以公租房為主體的住房保障體系，基本建成公租房303套，新增分配入住公租房300戶。
全面發展社會事業。全力以赴打贏春運保障攻堅戰，做好春節、全國兩會期間安全穩定工作。完善民眾健身設施，加快河濱游泳場改造和體校選址遷建。做好“圖書館之城”規劃，改革圖書館管理模式。推動區青少年宮建設，升級改造區博物館、文化館。保護與傳承非遺文化，挖掘利用名人、民俗、紅色文化等素材和資源。深入創建國家食品安全示範城，強化抽檢和監管，確保食品藥品安全。繼續做好流溪河林場社會事務管理移交。紮實做好雙擁、國防動員、基層治理、供銷、民防、打私、打假、統計、應急、保密、檔案、地方志等工作。
（六）建設高效服務型政府
牢固樹立“四個意識”，堅持為民情懷，堅持以人民為中心，切實做到對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。
依法全面履職。主動接受區人大及其常委會監督，自覺接受區政協民主監督、監察監督、社會和輿論監督，認真辦理人大建議和政協提案。推進法治政府建設，強化重大行政決策、規範性檔案、重大行政執法決定合法性審查。繼續開展依法行政示範單位創建工作，加強“七五”普法教育，充實政府法律顧問和法制員隊伍，力爭法律援助城鄉全覆蓋。加大重點領域執法力度，常態化追究違法行政責任。
深入轉變政府職能。深化行政審批制度改革，繼續最佳化精簡審批流程，清理規範行政審批中介服務事項。完善政務服務頂層設計、辦事流程，全面實行“三集中、三到位”，推行“一窗式一網式”服務模式，建立健全三級政務平台服務標準體系，確保高質量政務服務剛性執行。建好網上辦事大廳，實現行政許可事項網上全流程辦理率達80％以上；實施電子證照套用推廣。落實商事制度改革，進一步整合住房公積金、外資備案等涉企事項，以“減證”推動“簡政”。
持續加強作風建設。樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，提高行政執行力和落實率。改進和創新工作方法，確保工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化。持之以恆正風肅紀，嚴格執行黨內各項規章制度，深入開展“大學習、深調研、真落實”活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真貫徹中央八項規定實施細則，讓政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線。深化基層正風反腐專項治理，嚴肅查處民眾身邊的不正之風和腐敗問題。加強審計監督，讓幹部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
各位代表，新使命呼喚新作為，新時代開啟新征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取，埋頭苦幹，為加快建設幸福美麗生態之城作出新的更大貢獻！
名 詞 解 釋
1.“3+N”維權服務體系：建立旅遊警察、旅遊巡迴法庭、市場和質量監督管理旅遊分局和多個旅遊服務點服務體系。
2.“四邊”：村邊、田邊、路邊、河邊。
3.四標四實：標準作業圖、標準建築物編碼、標準地址庫、標準基礎格線；實有人口、實有房屋、實有單位、實有設施。
4.居家養老服務“3+X”創新機制：在家政服務為主基礎上，形成以助餐配餐、醫養融合、家政服務為重點，結合康復保健、文體娛樂、精神慰藉、緊急援助等內容機制。
5.四洗：洗樓、洗管、洗井、洗河。
6.“洗臉”工程：以自然村為基本單位，全面開展“三清理”、“三拆除”、“三整治”。
7.廁所革命：對開發中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標誌，改善廁所衛生狀況直接關係到這些國家人民的健康和環境狀況。
8.“一路一園一林”鄉村綠化工程：每個村莊有一條特色林蔭路、一個村級小遊園、一片鄉村風景（水）林。
9.農村“三資”：農村集體資金、資產、資源。
10.IAB：指新一代信息技術（Information Technology）、人工智慧（Artificial Intelligence）、生物醫藥（Biopharmaceutical）戰略性新興產業。
11.NEM：指新能源（New Energy）、新材料（New Material）。
12.四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
13.五類車：電動車、機車、三輪車、殘疾人機動輪椅車、改裝(拼裝、報廢)車。
14.劣V類水體：根據國家環保總局與國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布的《地表水環境質量標準》，污染程度已超過V類的水。
15.“百校扶百校”：根據《廣州市“百校扶百校”行動計畫實施方案》，廣州市自2009年秋季學期啟動“百校扶百校”行動計畫，由越秀、海珠、荔灣、天河、黃埔、番禺等區依次對口幫扶花都、增城、從化、白雲、蘿崗、南沙等區，同時，各區又在本轄區範圍內組織學校結對幫扶。
16.基層醫療衛生機構標準化改造“5+2”項目：鰲頭中心衛生院、良口中心衛生院、呂田衛生院、溫泉衛生院和灌村衛生院、太平神崗衛生院的周轉宿舍樓裝修改造等5個項目，街口街、江埔街社區衛生服務中心等2個單位的標準化裝修改造項目。
