2020年從化區政府工作報告是由從化區人民政府發布的報告。
各位代表：
我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是踐行初心使命、矢志擔當奮進的一年。面對國內外風險挑戰明顯增多、經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，我們在區委的正確領導下，沉著應對，砥礪前行，較好完成了區二屆人大五次會議確定的各項目標任務。
——主要指標穩定增長。地區生產總值增長3.7%，固定資產投資增長8.9%；農業總產值51.23億元、增長4.4%；社會消費品零售總額133.74億元、增長8.3%。旅遊收入97.5億元、增長5%，旅遊綜合競爭力連續九年位居全省縣（市、區）第一。
——生態優勢更加凸顯。森林覆蓋率提升至69.1%，獲評“中國十佳綠色城市”。環境空氣綜合指數2.93，達標天數345天、達標率96.9%，其中PM2.5濃度23微克/立方米，保持全市第一。流溪河溫泉段以上30條一級支流全部達到Ⅱ類以上水質。
——鄉村振興走在前列。代表省市接受中央農辦督導考核並獲得肯定。被中央六部委確定為全國鄉村治理體系建設試點。從化企業牽頭組建廣東省荔枝出口集團，溫泉鎮南平村（雙殼槐枝）獲評全國“一村一品”示範村鎮和“2019年中國美麗休閒鄉村”。米埗村和粵菜師傅工作室被國家發改委評為鄉村旅遊發展典型案例。人民日報、新華社和中央電視台12次點讚。
——對外開放步伐加快。協助成功舉辦“2019從都國際論壇”，國家領導人和260餘位外國前政要、國際組織前負責人等出席。高標準承辦第二屆世界生態設計大會，全球30多個國家的設計組織、機構及企業參會。精心辦好RoboRAVE機器人大會全球總決賽，賽事規模為歷屆之最。從化馬場圓滿舉行首次國際純演示性速度馬術比賽。
——民生福祉持續改善。新開辦7所公辦幼稚園，增加學位2205個；引入廣州大學附屬中學從化實驗學校。區中醫院遷建完成征地和前期工作；區婦幼保健院順利升級改造，新增產兒科床位150張；攜手廣州醫科大學按三甲標準共建從化婦女兒童醫院。
一年以來，我們主要做了以下工作：
（一）推動經濟高質量發展
經濟能級不斷增強。高新技術企業認定174家，科技創新小巨人培育入庫102家。Ａ股上市公司實現零的突破，新三板掛牌企業累計11家。前三季度發明專利申請284件、增長18.8%，增速全市第一。新入庫“四上”企業117家，其中規模以上工業企業37家，預計新增產值27.5億元。新備案總部優質企業34家，總量達到236家。賽富合銀等164家企業入駐溫泉財富小鎮，資產管理規模600億元，創稅超千萬元。
項目建設進展順利。辦理政府投資立項和企業投資項目備案927宗，計畫投資382億元。實施82個攻城拔寨重點項目，投資57.65億元，超額完成年度投資計畫，其中明珠工業園環境整體最佳化升級（一期）、水質淨化廠提標改造等18個項目竣工；河東安置區、從化看守所、星河灣度假區等40個項目有序推進；壹號蛋雞、仙迪生物科技等31個項目如期開工。
產業集群加快形成。生物醫藥、新能源、新材料、智慧型裝備等四大戰略性主導產業加速聚集，總量57家、產值83.55億元。粵港澳大灣區（從化）生物醫藥產業創新平台推進順利，萊恩醫藥研究院GLP中心入駐。出讓工業地塊7宗，投資總額91.85億元，預計年產值389億元。蘇寧華南電商總部、顏如玉總部基地、立白日化等16個項目動工建設。
招商引資成效明顯。新登記各類市場主體6550戶，新增註冊資本153.38億元。在談59個優質項目，簽約華瑞鄉村振興、大唐集團等16個項目，預計投資總額231億元。教育部計算機輔助產品創新設計工程中心、粵港澳數字創意職業教育產教聯盟等4個產學研機構，以及76家生態設計企業落戶生態設計小鎮。
（二）築牢綠色生態屏障
生態廊道更加秀麗。建設6100畝森林碳匯林，風雲嶺森林公園和濕地公園品質大幅提升。建成大廣高速生態景觀林帶和溫泉鎮景觀綠化節點，完工20個鄉村綠化美化項目、打造4個示範點。完成自然保護地摸底調查，修編陳禾洞保護區、溫泉保護區和風景名勝區總體規劃。新建44.7公里碧道成為市民休閒新去處。
污染防治全面推進。實施揚塵污染控制行動，建築工地揚塵線上監測全覆蓋。治理揮發性有機物重點企業12家、整治“散亂污”場所214家。嚴格落實河（湖）長制，各級河長通過“廣州河長APP”巡河2.59萬人次、發現解決問題1882宗，161宗小微水體達到“三無”目標。實行土地用途改變土壤環境狀況調查評估制度，完成102家重點行業企業基礎信息調查及風險篩查。開展打擊固體廢物環境違法行為專項行動，整改問題16個。
治理水平穩步提升。組建全省首個環境公益訴訟聯合檢測實驗室。清查597個集中式污水處理設施、115個入河排污口。率先完成市污水處理廠提標改造任務，累計削減氨氮582噸。畜禽養殖廢棄物綜合利用率81%，大規模畜禽養殖場廢棄物處理設施配套率100%。推廣使用新能源汽車，新建充電樁280個、充電站2座，充電能力達到1.2萬千瓦。
（三）深入實施鄉村振興戰略
鄉村更加宜居。農村人居環境整治三年行動成效明顯，155條行政村達到美麗宜居村標準，29條行政村達到特色精品村標準。立體化農村公共服務體系上榜首批全國農村公共服務典型案例。成功打造西塘—西和—聯溪—錦洞—蓮麻5個美麗鄉村群；投資4800萬元創建13個市級美麗鄉村。修建“四好農村路”71公里。1008個農村污水處理設施站點運行良好。建設裝配式鄉村公廁58座，實現無害化衛生戶廁全覆蓋。
產業更加興旺。成功創建花卉、荔枝、壹號蛋雞等3個省級現代農業產業園，新增市級農業龍頭企業3家，入圍粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地9家。培育農民專業合作社386家，黃茅甜筍專業合作社上榜“國家農民合作社示範社”。建成省級休閒農業與鄉村旅遊示範鎮2個、示範點4個、農業公園2個，“美麗從化溫泉生態鄉村游休閒精品線”入選農業農村部精品景點線路，寶趣玫瑰世界、香蜜山生態果莊分別獲評“廣東十佳最美農田”“廣東十佳最美果園”。新開花谷閃亮綻放，成功舉辦2020“歐洲花藝冠軍錦標賽”中國選拔賽。實施“粵菜師傅”工程，培訓鄉村廚師500人次。農村電商線上交易2.19億元，增長9.5%。
小鎮更加精美。20個特色小鎮落實項目487個、總投資9.4億元，竣工267個。西塘童話小鎮與省屬國企恆健控股公司簽約共建嶺南特色精品示範村。國家級佳都物聯網實驗室落戶溫泉財富小鎮。生態設計小鎮引進全球知名連鎖酒店溫德姆品牌。蓮麻小鎮獲評市第八批愛國主義教育基地。南平靜修小鎮設立全國首個鄉村振興微電影學院。阿婆六茶花小鎮、格塘南藥小鎮分別成功舉辦國際古山茶保育大會、廣東南藥產業大會。
（四）促進綜合城市功能完善
規劃引領全面提升。嚴守國土空間規劃“三條紅線”，劃定生態、農業、城鎮三類空間，城鄉發展格局得到最佳化。完成捷運沿線太平站片區控規及東風、神崗、赤草站等片區控規方案，從化客運站片區控規通過專家評審。最佳化鰲頭鎮鎮區、低丘緩坡太平工業園區控規。南平、西和等7條村的土地利用規劃編制調整穩步推進。實物儲備土地約3000畝，供應建設用地約2500畝。
基礎設施全面提升。河濱路升級改造竣工。從化大道（一期）、北星路首段建成通車。汕湛高速（從化段）完成總投資額81%，神崗大橋重建項目完成工程量70%。街北高速改擴建工程全面施工，從埔、佛清從、廣連高速即將動工。第七資源熱力電廠（二期）正式啟動。增設智慧型電房10間，初步建成明珠工業園智慧型電網示範區。新增光纖接入用戶11.56萬戶，新建4G基站1125座、5G基站701座。鋪設燃氣管道40.55公里，覆蓋居民用戶2.72萬戶。
城市品質全面提升。實施39個微改造項目，龍井、向陽大道等老舊小區面貌煥然一新，街口紀念碑、鼓樓濟渡等廣場成為深受市民喜愛的“城市微客廳”。東風、禾倉和聯星社區改造項目引入合作企業、簽約金額超120億元，助推村居“蝶變”；太平鎮水南村成功出讓全區第一宗集體建設用地使用權，開闢城鄉融合發展新路徑。拆除違建252.3萬平方米，保持新增違建“零增長”。踐行“垃圾分類是新時尚”的理念，小區樓道撤桶率、城區定時定點投放率均實現100%，建成垃圾分類收集點600個、大件物拆解中心1座，西塘村開設全省首個鄉村“美麗銀行”。新建公廁84座，接收小區配套公廁57座，免費開放單位內設公廁90座。舊樓加裝電梯201宗、惠及民眾3200戶。
（五）大力發展民生社會事業
十件民生實事全部兌現。新開通4條農村公交線路，打通2條斷頭路。建成保障性住房370套，發放住房租賃補貼101萬元。最佳化政務服務環境，解決10個民生重點難題。加強公共醫療衛生保障，住院報銷比例提高10個百分點。築牢食品安全防線，抽檢十大食品種類4111批次。新增城鄉就業22143人，幫扶就業困難人員再就業5200人。殘疾人補貼增加393.9萬元。增設社區護理站4個，“一站式”婚育服務中心投入運營。建設智慧校園3間、普通多媒體教學平台500套。順利完成人居環境整治各項任務。
社會保障能力明顯增強。舉辦招聘會55場，轉移農村富餘勞動力10935人次，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。建成區退役軍人三級服務保障體系，接收安置自主就業退役士兵202人。聯合區法院妥善處置東麟公司欠薪事件，785個案件申請執行人的權益得到維護。城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保繳費率達到100%。面向城鄉低保對象及低收入、特困人口發放各類資金1.25億元；醫療救助困難民眾74791人次，發放救助金4926.76萬元。新敬老院和新福利院完工，區救助安置中心動工。區域慈善指數綜合排名全市第二。
公共服務水平不斷提升。率先在全市實現“公辦幼稚園在園幼兒數占比達到50%，公辦和普惠性民辦幼稚園占比達到80%以上”目標。來穗人員隨遷子女積分入學比例100%。區醫共體正式運作，初步建成基層首診、雙向轉診、急慢分診、上下聯動的醫療模式。6間鎮街醫療機構裝修改造項目投入使用，完成呂田衛生院周轉房升級和明珠社區衛生服務中心遷建。區婚姻登記處啟用人臉識別系統，形象設計引領全省婚姻登記規範建設，榮獲全省民政先進集體。推廣食用農產品溯源系統，“明廚亮灶”覆蓋率提升至90.7%。
文化體育事業繁榮興盛。呂田、良口等5個圖書館、文化館分館對外開放。建成“老溫泉新活力”實踐館和溫泉荔枝蜜公園，進一步提升溫泉鎮歷史文化品位。文藝佳作獲評市級以上獎項33個。新增非遺傳承基地3個。新建全民健身路徑8條、社區足球場2個。希賢國小代表國家隊參加2019WJR跳繩世界盃，斬獲17金、5銀、7銅。流溪溫泉旅遊度假區創建省級旅遊度假區。成功舉辦中國山地馬拉松系列賽、全國露營大會等活動，獲得首個“全國露營休閒運動基地”和中國山地馬拉松系列賽“突出貢獻獎”榮譽。
（六）加強政府自身建設
堅持依法行政。自覺接受區人大及其常委會依法監督、區政協民主監督。辦理人大代表建議74件、政協委員提案88件，特別是高標準承辦人大代表1、2號議案，辦結率和滿意率均為100%。受理12345政府服務熱線工單22330件，按時辦結率98.71%。“建設西塘憲法館 弘揚憲法精神”獲評市“誰執法誰普法”十大創先項目。全面完成政府系統機構改革目標任務。
改進工作作風。把人民生命安全放在首位。嚴陣以待、高效應對，實現“6·13”局部特大暴雨人員“零傷亡”；清明、重陽假期全區“零山火”；刑事治安案件類警情連續九年下降。深化落實中央八項規定及實施細則精神，力戒形式主義和官僚主義，精簡檔案50.5%、會議48.7%。主動配合紀檢監察，區委交叉巡察實現政府部門全覆蓋。
最佳化營商環境。預計全年新增減稅降費規模超10億元。推進“減證”提速增效，實行“二十四證合一”。深化“放管服”改革，企業開辦“一日辦結”，教育、衛生等政務服務事項審批時間壓縮至1個工作日。完善政務服務事項辦事指引等標準化工作，1221項區級依申請事項全部進駐政務服務大廳，“一門率”“一窗率”均達100%。市工程建設項目聯合審批平台（從化區）投入使用。“數字政府”建設成效顯著，11項指標全部達標，實現全年政務服務“零差評”。
與此同時，國防動員、軍民融合、雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、信訪、僑務、對台、貿促、氣象、地震、人防、統計、物價、文史、檔案、保密、供銷、修志、扶貧等工作也都取得新成效。
各位代表，這些成績的取得，是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，省委、省政府和市委、市政府及區委正確領導的結果，是區人大、區政協大力支持的結果，更是全區人民凝心聚力、攻堅克難的結果。在這裡，我代表區人民政府，向全區人民、駐從部隊官兵、各民主黨派、人民團體，以及社會各界人士致以崇高的敬意！向所有關心、支持從化發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
我們也清醒看到，我區經濟社會發展仍然面臨不少困難和問題：一是經濟高質量發展動力還不強。經濟總量不大，增速壓力較大；缺乏帶動能力強、可持續的龍頭企業，生物醫藥、新能源等戰略性新興產業尚處在成長壯大的階段。二是城市精細化管理水平還不高。道路交通、建築施工等領域安全事故時有發生；流溪河個別支流水質不夠穩定，水環境治理形勢依然不容樂觀；居民環保意識和垃圾分類成效有待增強。三是公共產品和服務供給還不足。民眾還有不少煩心事操心事，教育、醫療衛生領域水平與市中心城區差距仍然較大。四是一些幹部工作作風還不實。個別政府部門黨員幹部缺乏敢於擔當、真抓實幹的精神，還存在“中梗阻”、推拖扯等現象，“最後一公里”還不順暢。對此，我們一定要堅持問題導向和目標導向，找準原因，精準施策，切實予以解決，不辜負人民民眾的期盼和重託！
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是加快幸福美麗生態之城建設的關鍵一年。我們既要看到，當前國內外巨觀形勢不確定因素增多，經濟下行壓力加大，我區面臨經濟總量小、財政收入緊、民生短板多等困難。我們更要看到，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區和推動廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”帶來新機遇。同時，我區生態環境、國土空間及區位交通優勢更加凸顯，各種高端資源要素加速聚集，影響力和美譽度持續提升，廣大幹部民眾的精氣神進一步增強。因此，我們完全有條件、有能力、有信心克服前進中的困難，開創從化經濟社會發展新局面。
今年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實落細中央和省、市、區委全會及經濟工作會議決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，幸福美麗生態之城建設邁出更加堅實步伐。
綜合分析各方面因素，建議2020年全區經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長5%左右，社會消費品零售總額增長6.5%。地方一般公共預算收入和固定資產投資保持持平，力爭有所增長。城鎮登記失業率控制在3.5％以內，城鄉居民收入增長與經濟成長基本同步。
為實現上述目標，重點要抓好以下幾個方面工作：
（一）強化“六穩”舉措，確保經濟運行在合理區間
穩就業。落實就業優先政策，做好高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難人員等群體就業，推動“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓工程，新增城鄉就業1萬人，確保零就業家庭動態清零。推行“網際網路+”智慧型招聘模式，豐富“找工易”微信公眾號內容，拓展就業崗位，增強企業招工信心。
穩金融。區政府牽頭，整合資源搭建金融服務平台，引導轄區金融機構進一步下沉重心，更好服務實體經濟，支持民營和中小微企業發展。強化區級財政內控機制，防範化解政府性債務和金融安全隱患，推動殭屍企業出清重組，守住不發生系統性風險的底線。擴大完善農村金融網點布局。加強對溫泉財富小鎮類金融企業監管。
穩外貿。積極應對中美經貿摩擦，多措並舉幫助涉美貿易企業渡過難關。落實系列穩定外貿增長的政策舉措，支持企業開拓歐洲、東南亞、非洲等國際市場，力爭實現外貿進出口總額126億元。服務跨境電商貿易，完善全自動查驗分揀線等硬體設施，提高通關檢驗效率。引導一批物流企業開展跨境電商業務，拓展國際貿易市場。
穩外資。落實外商投資特別管理措施負面清單，力爭全年新設外資企業和實際可利用外資穩步增長。依託從都國際論壇、世界生態設計大會、香港賽馬會從化馬場等面向世界的大舞台，開拓外商合作新領域。深化與瑞士合作，加快建設中瑞低碳城市項目。藉助粵港澳大灣區平台，促進與港澳兩地的交流溝通，在互通有無、優勢互補中實現共贏。
穩投資。科學編制重點項目實施清單，安排項目65個、投資增長4.3%。倒排工期、掛圖作戰，狠抓牽頭區領導、部門、屬地及業主單位的責任落實。發揮政府債券的撬動作用，支持重點項目建設；通過投資補助、貸款貼息等多種渠道，帶動民間投資。堅持“房住不炒”定位，形成符合區域特點和市場規律的房地產調控長效機制。
穩預期。繼續落實減稅降費政策，讓納稅人、繳費人有更多獲得感，推動形成穩定積極的市場預期。以廣州列入世界銀行營商環境樣本城市為契機，對標市營商環境3.0改革要求，聚焦關鍵環節和突出短板，出台最佳化全區營商環境的總方案和提升經濟開發區服務水平的子方案，更大力度支持企業發展壯大。
（二）狠抓實體經濟，全面增強發展後勁
大力開展招商選資。堅持把招商選資作為區域經濟趕超發展的重要抓手，組建一支熟悉產業經濟、掌握投資政策、精通項目談判的專業化招商團隊，實現從被動等項目到主動找項目的轉變。聚焦IAB、NEM等戰略性新興產業，實施“敲門”招商、以商招商、中介機構招商等多種方式，力爭引進投資超億元優質企業20家，計畫投資總額超100億元。健全經濟聯席會議制度，加強部門協作和項目評審，科學擬訂和嚴格執行項目投資監管協定，嚴把準入關。
推動產業提質增效。堅定不移走產業強區、構建現代化產業體系之路。壯大生物醫藥產業集群，夯實粵港澳大灣區（從化）生物醫藥產業創新平台，力促芭微、廣賽紐斯葆生物科技等項目建成投產，推動白雲山漢方藥業等項目增資擴產。創建智慧型裝備示範區，建設中譽智慧型機器人產業園。發揮廣汽日野和廣汽比亞迪帶動作用，引進動力電池、新能源卡車及專用車等產業項目。以蘇寧華南電商總部為龍頭，打造現代物流示範基地，引領智慧物流和電子商務產業加速成長。支持諮詢信息、質量認證、資產評估等現代服務業繁榮發展，增加服務業限上企業20家以上。
做大做強平台支撐。推動更多優質資源要素向經濟開發區匯聚，打造經濟高質量發展主引擎。確保年內園區工業項目竣工9個、新開工12個、用地出讓10個。全力破解園區用地難題，實行土地連片儲備，新增土地儲備1000畝。精細編制園區三年項目庫，加大財政投入力度，完善道路交通、污水管網等基礎設施。出台村級工業園整治提升實施細則，實現關停淘汰一批、功能轉變一批、改造提升一批。石海工業園、美都工業基地納入園區統一管理。
發揮科技引領作用。落實科技創新三年行動計畫，加快形成創新發展新動能和增長極。加大關鍵核心技術攻關，力爭研發強度提升至2.3%以上。新增培育高新技術企業10家，實現企業創新主體數量與質量雙提升。充分利用研發中心、眾創空間、科技孵化器平台，促進科技成果轉化路徑加倍通暢、體系更加最佳化。加大工業技術改造，支持企業申領工業技術改造事後獎補等專項資金。發展科技金融，助推聚賽龍、宏晟光電等一批高科技企業走資本市場路子。
（三）踐行“兩山”理念，築牢粵港澳大灣區生態核心區
鞏固提升污染防治成果。堅守“北部三鎮堅決不新上工業項目”的發展底線。加強揚塵和揮發性有機物污染控制，確保PM2.5等污染物平均濃度持續下降、大氣環境優良達標天數比例95%以上。開展水污染防治專項行動，深化“散亂污”場所整頓。落實“一河一策”，突出抓好水質反覆的4條流溪河支流治理，加快消滅流溪河太平段至溫泉段一級支流IV類水。嚴厲打擊非法傾倒和轉移危險固體廢物行為，強化土壤環境管控，實現化肥農藥使用“負增長”。
持續加強生態保護建設。健全污水收集處理設施，全力推進明珠污水處理廠擴建和錢崗污水處理廠新建工程，新增城鄉污水管網約60公里，完成1120公頃海綿城市建設和200公頃“排水單元達標”工作。實施水庫堤防建設工程項目30宗，保障河湖水利安全。以“灣區生態源、樂活廣州北”為目標，系統推動沿線水系景觀、親水平台、文化長廊等工程，建成碧道101.4公里，打造“流溪九灣、一灣一景”。延伸種養結合、生態循環產業鏈，畜禽養殖場廢棄物綜合利用率達到90%以上。推行建築廢棄物處理設施“5+1”模式，建築廢棄物處置能力提升至50萬立方米/年。
大力推動綠色低碳發展。增設新能源汽車充電站10座，新增充電能力5000千瓦。新建垃圾分類收集點780個，實現垃圾分類居民知曉率95%以上、回收利用率40%以上。完成溫泉風景名勝區、自然保護區總體規劃編制，29個自然保護地矢量化落界與“多規合一”銜接。打造精品森林小鎮，推進鄉村綠化美化工程，封山育林2.5萬畝、碳匯造林5000畝。深度參與廣清兩地六區（縣）共建大灣區北部生態文旅合作區，積極創建國家級體育產業示範基地，爭創6個3A級以上景區景點。
（四）對標最高標準，創建全省乃至全國鄉村振興示範區
促進現代農業蓬勃發展。深化農業供給側結構性改革，構建現代鄉村產業體系、生產體系、經營體系。實施粵港澳大灣區“米袋子”“菜籃子”“果盤子”工程，保護好9.94萬畝糧食生產功能區。加快完成“3+3”現代農業產業園建設目標；以“新開花谷”為引領，創建國家級花卉現代農業產業園。大力打造從化荔枝、荔枝蜜、流溪娟魚和從化香米等“從字號”品牌，推動“一村一品”廣泛覆蓋。深化一二三產業融合，發展休閒農業、定製農業、“網際網路+農業”等新業態，構築生產基地、農旅融合、休閒康養等相互支撐的產業鏈條。培優扶強新型農業經營主體，推廣“龍頭企業+基地+農戶”、“專業市場+合作社+農戶”經營模式。密切與華南農業大學及溫氏、新希望、新五豐等品牌企業合作，共建政產學研平台，力推現代農業科技創新發展。
打造大灣區最美鄉村。編制多規合一的實用性村莊規劃，納入國土空間規劃“一張圖”管理。深入實施“千村示範、萬村整治”工程，創建省“個十百千”生態宜居美麗鄉村示範區，力爭美麗宜居村、特色精品村比例分別達到80%、20%以上。新建“四好農村路”9.78公里，安裝農村路燈5000盞。全力推進82個村供水改造和82個農村生活污水治理查漏補缺項目，確保農村生活污水處理率、收集率均達80%。完善農村垃圾清運體系，充分發揮供銷系統作用，推廣“美麗銀行”經驗，農村生活垃圾分類減量比例達到40%以上。
創建精品特色小鎮。科學統籌用地、項目、資金三個核心要素，緊密結合“雙創工作”“分享經濟”“幸福產業”，紮實做好兩批特色小鎮概念規劃和項目庫編制，加快實施西塘—西和—溫泉—南平沿線區域14個項目建設，力爭年底前17個小鎮對外運營。密切城區與魯班、艾米稻香等小鎮的互聯互動，以商圈興旺帶動小鎮提質升級。堅持“一鎮一主業”“一鎮一風格”，依託流溪河、古驛道、古村落等資源稟賦，打造精品旅遊路線，推動小鎮串珠成鏈。
深化農業農村體制機制改革。落實好第二輪土地承包到期後再延長30年的政策。完成農村土地承包經營權確權登記頒證後續工作，實現承包土地信息聯通共享。完善農村集體“三資”管理體系、農村產權抵押擔保權能，穩步推進農村集體產權制度改革。探索建立農村集體經營性建設用地入市制度，盤活農村零散存量建設用地，實現“點狀供地”常態化。創新制度供給，健全村民住宅建築風貌指引、宅基地退出機制及民宿管理辦法。
（五）最佳化“一核兩翼三帶”布局，提升城市綜合承載能力
建設城鄉融合發展試驗區。細化對照國家城鄉融合發展試驗區5項重點任務，促進城鄉發展差距和居民生活水平差距明顯縮小。健全農業轉移人口市民化機制，推進有穩定職業和住所、被征地的農業人口落戶城鎮，逐步實現城鄉居民基本公共服務均等化。搭建城鄉產業協同發展平台，完善美麗鄉村和特色小鎮協同發展機制，推行“資源整合、項目組合、產城融合”聯動發展模式，激發片區發展內生動力，打造更具活力和吸引力的村鎮聚居空間。穩步開展城中村改造，推動東風、禾倉及聯星社區改造取得實質進展，爭創一批城鄉融合發展典型項目。
推動區域協調發展。提升中心城區綜合城市功能，加快推進陳屋—荔香等片區城市更新改造，完善海塱、東風等商圈業態規劃編制和加快新項目運營。北部三鎮組團構建“生態價值創新翼”，溫泉鎮深化實施老溫泉新活力三年行動計畫，全面煥發“老”的經典魅力和“新”的時代魅力；良口鎮協同新溫泉對標創建世界旅遊目的地和國家級旅遊度假區；呂田鎮建強穗北紅色文化產業帶。南部兩鎮聯動共建“科技創新發展翼”，太平鎮最佳化屈洞、神崗舊墟、古驛道等區域空間規劃，聯動白雲建設捷運14號線經濟創新帶；鰲頭鎮加快補齊鎮墟和棋桿、人和等片區商住配套，盤活舊水泥廠、鰲頭客運站等沉睡資源。
擦亮城市“金字招牌”。建成從都國際會議中心（二期），持續最佳化周邊環境，搭建高端國際交流合作平台。繼續辦好第三屆世界生態設計大會，完成鴨洞河整治（二期），開發房車營地公園和鴨洞河水上項目，建好院士工作站、設計師村、華美達酒店、溫德姆酒店及生態設計主題公園。啟動建設廣州國際馬匹檢測中心和檢疫隔離場，構建“檢測中心—從化馬場—涉馬交易平台”相互支撐的馬產業體系；紮實做好香港賽馬會馬匹出入境工作，精心籌備純演示性速度馬術比賽。深挖溫泉文化傳承內涵和獨特優勢，打造康養結合的文旅品牌；全面摸查溫泉水井分布、釐清權屬，強化溫泉水有序管理、合理利用。
補齊基礎設施短板。完善綜合交通規劃，形成內暢外聯交通體系。謀劃推進廣河高鐵、肇清佛從城際等一批軌道交通項目，形成與大灣區節點城市的快速抵達。全線貫通從化大道（一期）、北星路。紮實推進從埔、汕湛、廣連、佛清從高速，以及街北高速改擴建、溫泉大橋、神崗大橋、太平大道等項目。積極開展高湖路、從化大道（二期）、溫泉旅遊大道等項目前期工作。加快第七資源熱力電廠（二期）項目進度。建成20個特色小鎮的供電設施，啟動從西站配套220千伏線路工程和220千伏從化站主變擴建工程。
提升城市治理水平。繼續開展違建“零增長”專項行動，依法分類處理歷史存量違法建設，完成全年拆違任務。推進221條行政村電力線路的“三線”規整工作，不斷完善市政消火栓。新增餐廚和有害垃圾運輸車輛各8台、電動餐廚三輪車78台，投入使用餐廚垃圾處理廠。力爭創建2~3個市級容貌示範社區。牢固樹立安全發展理念，完善區應急指揮信息平台，重點做好交通運輸、消防、建築施工、危險化學品等領域事故預防。結合重點街鎮、“城中村”突出問題整治及紅棉劍鋒行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪，確保社會治安穩定。
（六）持續保障和改善民生，增強民眾獲得感幸福感安全感
完善社會保障體系。以建立“黑名單”為抓手根治拖欠農民工工資問題。推動社保業務下沉，構造“一個平台、兩級經辦、多點服務”的社保經辦服務體系。推進社會救助綜合改革，深入實施前置救助，力爭區救助安置中心建成使用。穩步提高低保等社會救助標準。深化社區居家養老改革，最佳化長者飯堂服務，提高特困人員供養照料服務水平。深化租購併舉的住房制度，多渠道增加租賃房源和保障性住房。
發展教育文化事業。加快雅居樂國小、從化五中等教育基礎設施項目進度；確保市六中從化校區國中部今年建成投入使用。實施鄉村教育提升行動，落實鄉村寄宿制學校建設達到省定標準。擴大學前教育學位供給，規範化幼稚園占比達到95%以上。推行中國小教師“區管校聘”管理改革，打造高素質專業化創新型教師隊伍。進一步規範校外培訓和輔導機構，形成校內外協同育人的良好局面。完成圖書館之城、文化館總分館項目。保護修繕、活化利用古村落和古建築，加快建設村史館。
實施健康從化行動。探索農村“一元錢”看病模式，減輕民眾就醫負擔，將基本公共衛生服務項目人均補助標準提高至70元。推動區中醫院遷建動工、省中醫院從化國醫健康醫療中心落地，做好廣州醫科大學附屬從化婦女兒童醫院共建項目前期工作；加大力度引進醫療衛生人才。全面完成疫苗冷鏈配送系統和預防接種單位標準化建設。完善“治未病”服務、職業病防治體系。落實醫養結合政策，健全社區護理站，實施智慧健康養老項目。
三、推進政府治理體系和治理能力現代化
深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，立足從化實際，探索城鄉治理的基本規律，堅持系統治理、建章立制，推動制度優勢更好轉化為治理效能。
嚴格落實依法行政。自覺接受人大依法監督、政協民主監督以及巡視巡察、紀檢監察、司法、審計、民眾、輿論監督。落實區人大及其常委會的決議決定，支持區政協履行政治協商、參政議政職能，高標準辦理人大代表議案建議和政協提案。深入推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，規範行政處罰裁量權。開展經常性行政執法事前、事中、事後監督。完善區政府工作制度，做到決策科學、程式正當、責任明確。加大政務信息公開，讓權力在陽光下運行。
持續提升服務效能。堅持以人民為中心的發展思想，高質量辦好十件民生實事。聚焦企業和民眾反映的突出問題，提供有速度有溫度的政務服務。打造“數字政府”，推進區政府網站和政務新媒體集約化建設，確保“前台綜合受理、後台分類審批、統一視窗出件”落地見效，保持依申請行政權力事項和公共服務事項100%可網上辦理、100%最多跑一次、70%以上“一窗受理”。紮實做好12345政府服務熱線辦理工作，定期通報業務辦理情況。
健全基層社會治理。推廣“六呼六應”基層治理新模式，建設“令行禁止、有呼必應”綜合指揮調度平台。依託民主法治議事大廳和“仁里集”共建共治共享“一鍵通”雲平台，健全村民代表大會議事規則，落實“四議兩公開”。深化實施“一村一法律顧問”，指導村、社區完善村規民約修訂。創建亮點社區2個、幸福村居32個。探索設立農村社會工作站，發展志願服務和慈善事業，推動鄉村善治。強化社會組織管理，建立第三方評估機制，打造社會組織培育基地。紮實做好第七次全國人口普查，摸清人口家底。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、“村霸”宗族惡勢力、地區“黑”組織，夯實基層長治久安根基。
加強黨風廉政建設。堅持黨的領導，始終把政治建設擺在首位，建立不忘初心、牢記使命的制度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。繼續嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，馳而不息糾正“四風”。加強廉政教育、文化建設，狠抓基層正風反腐，構建親清新型政商關係，嚴肅整治民眾身邊的腐敗和作風問題。厲行勤儉節約，牢固樹立過“緊日子”思想，從緊安排各項開支，嚴控追加支出，確保“三公”經費持續下降。
各位代表，千帆競發，奮楫者先；中流擊水，勇進者勝。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區委的堅強領導下，風雨同舟，萬眾一心，攻堅克難，為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”和從化加快建設幸福美麗生態之城作出新的更大貢獻！
名 詞 解 釋
1.“四上”企業：指規模以上工業企業、資質等級建築業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業等四類規模以上企業的統稱。
2.國土空間規劃“三條紅線”：指生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線。
3.“美麗銀行”：建立鄉村生活垃圾分類數據平台，引導村民“開戶”、準確分類“存入”垃圾、獲取積分獎勵、兌換生活用品，並通過連結慈善資源，鼓勵愛心企業、公益組織和個人捐贈物資，為垃圾分類“增值”。
4.“二十四證合一”：在全面實施企業、農民專業合作社“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶“兩證整合”基礎上，將19項涉企（包括企業、個體工商戶、農民專業合作社）證照事項進一步整合到營業執照上，實行“二十四證合一”。
5.“四個出新出彩”：2018年10月，習近平總書記在視察廣東時，要求廣州實現老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩。
6.IAB、NEM產業：IAB指新一代信息技術、人工智慧、生物醫藥產業，NEM指新能源、新材料產業。
7.建築廢棄物處理設施“5+1”模式：“5”即在江埔街、太平鎮、良口鎮、呂田鎮、鰲頭鎮各建立1個消納場；“1”即在鰲頭鎮建設一個綜合利用廠，對建築廢棄物進行分揀、剔除、粉碎後，作為可再生資源重新利用。
8.“3+3”現代農業產業園：荔枝、花卉、壹號蛋雞等3個省級現代農業產業園，畜牧科技、農村電子商務、粵港澳大灣區優質農產品供應鏈等3個市級現代農業產業園。
9.農村“一元錢”看病：指一種農村地區實施的合作醫療制度。具體是指實施合作醫療制度地區的居民在基層醫療機構可以得到一般性疾病的診治和基本藥品，診療費用僅需象徵性的“一元錢”掛號費。
10.“六呼六應”：即黨委呼、各方應；項目呼、審批應；治亂呼、執法應；民聲呼、黨員應；富民呼、雙創應；梗阻呼、追責應。
11.“四議兩公開”：“四議”為黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”為決議公開、實施結果公開。
