2001年從化區政府工作報告是由從化區人民政府發布的報告。
各位代表：
我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2000年工作回顧
2000年是“九五”計畫的最後一年。過去的一年，在上級黨委、政府和中共從化市委的領導下，在市人民代表大會及其常委會的監督支持下，我們以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中共十五大精神和黨的各項方針政策以及工作部署，團結務實，開拓進取，採取切實措施，促進全市經濟建設和社會各項事業不斷發展，完成了市十二屆人大三次會議提出的各項工作任務。
（一）國民經濟持續快速健康協調發展
2000年，全市完成國內生產總值69．18億元，比上年增長14.7％；人均國內生產總值13388元，增長11％；工農業總產值161.38億元，增長13.81％。通過了省農村小康達標驗收，全市經濟社會發展水平上了一個新台階。
――工業生產持續增長，結構得到調整和最佳化。全市工業總產值147.35億元，增長15.81％。高新技術企業發展勢頭良好，鄉鎮企業繼續保持快速增長。三資、私營、個體經濟不斷壯大，機車、紡織化工、鑽飾加工等行業取得較好成效。
――農業綜合生產能力明顯提高，農村工作穩步推進。糧食生產面積調減，單產增加，蔬菜、花卉等農作物的種植面積不斷擴大。農副產品流通業逐步發展，農業現代化建設和北部山區農業綜合開發初見成效。受霜凍等自然災害影響，荔枝等大宗水果減產，全年實現農業總產值14.03億元，比上年減少8.99％，但農村經濟總收入104.46億元，增長8.5％；農民人均年純收入3694元，增長5％。進一步完善和落實農村土地和果樹新一輪承包責任制，抓好村民自治工作，穩妥做好橫江農場、民樂公司等轄下行政村的接收工作，確保農村大局的穩定。
――商貿業不斷發展，旅遊等服務業趨旺。流通市場銷售活躍，全市社會消費品零售總額27.6億元，增長9.8％；商品零售價格指數降幅收窄，社會需求逐步回升。旅遊、房地產業和郵電通信、交通運輸業等持續發展。
――努力拓展招商引資，外經貿取得新成績。全年外貿出口總值 3.14億美元，增長32.08％；全市新簽契約利用外資項目28個，實際利用外資扭轉多年下滑勢頭，增長2.15%。
――基礎設施建設順利推進，固定資產投資快速增長。地方公路建設成效顯著，至去年底止全市已完成硬底化改造的村道達225.65公里；神棋公路、沙公路已基本建成。京珠高速(從化段)等高等級公路改造和建設穩步推進。以流溪河堤整治、高灌渠硬底化改造為重點的水利等農田基礎設施建設分步實施。全年完成固定資產投資11.54億元，增長18.45％。
――財政金融穩定，人民生活水平逐步提高。地方金融支付風險問題得到妥善解決。去年末全市城鄉居民儲蓄存款餘額31.96億元，略為下降。地方財政收入2.45億元，增長21.28％。職工年人均工資收入10432元，增長6.63％。
（二）經濟體制改革不斷深化
全市已完成和正在實施轉制的公有企業313家，轉制面達94．8％，其中涉及產權改革的占46％。國有企業基本實現改革和脫困的階段性目標。養老、失業、工傷等社會保障配套措施逐步完善，社會保險費按時足額發放，社會保險覆蓋面不斷擴大，非公有制企業和鎮屬企業基本納入養老保險範圍，社會保險費的收繳率達到95％以上，城鎮登記失業率2.7％。黨政機關與所管企業和所辦經濟實體“脫鉤”工作基本完成。繼續深化住房制度改革，開始實施貨幣分房。龍潭、太平小城鎮綜合改革試點工作穩步推進。
（三）城市規劃、建設和管理水平有新提高
在新修編城市總體規劃的基礎上，完成了西部四鎮工業小區等分區規劃，開始修編新溫泉總體規劃，認真抓好鎮村規劃。推進城區公園和市政道路、市政設施的建設和更新改造，城鎮建設健康發展。大力整治“六亂”，城市管理得到加強，市區保潔衛生水平有了較大提高，環境污染治理和生態保護工作進一步加強，實現環保“一控雙達標”。
（四）科技、教育事業加快發展
科教興市戰略逐步實施。積極做好科技項目的申報立項、實施和扶持工作，全年科技立項38個。民營科技企業不斷發展。科技宣傳和科普活動持續深入開展。農村科技套用水平不斷提高。教育投入逐步加大，新建教學、綜合樓一批，城鄉各類學校加緊配置現代化教學設備，改造了薄弱學校33所。順利通過上級“普高”工作驗收。素質教育初見成效，教育質量和效益不斷提高，高考成績又有新的突破，被各類大專院校錄取學生共1428人。
（五）精神文明建設和社會各項事業有新進步
深入開展“致富思源、富而思進”和實踐“一約三則”、市民“十不”行為規範教育活動，市民整體素質和城市文明程度得到新的提高。創建文明村鎮，農村改水、改廁等工作有新的進展。醫療衛生體制改革逐步展開，全面清理整頓醫療市場，完善農村三級醫療預防保健網路和合作醫療復辦工作，鞏固了初保達標成果。計畫生育工作得到加強，完成了上級下達的人口計畫各項指標。順利推進我市第五次全國人口普查工作。開展第二次全市性文物普查，發掘了一批古建築和文物。民眾性文化活動廣泛開展，更新和改造了一批文化設施，完善了城鄉文化陣地網路，鎮級文化站達標率73％，廣電中心建設進展順利。全民健身活動廣泛開展，成功舉辦了市第八屆運動會，通過了國家體育先進縣（市）複查驗收。殯葬改革力度不斷加大，火化率明顯提高。積極開展擁軍優屬活動，武裝工作不斷加強，圓滿完成徵兵任務。婦女兒童工作有新的進步。勞動、統計、技監、人事、編制、檔案、市志、氣象、老齡、殘聯、國土、口岸、防火、交通安全等部門工作取得新成績。
（六）民主法制和機關作風建設進一步加強
市政府和各部門堅持定期向市人大及其常委會報告工作和向市政協通報情況，自覺接受人大及其常委會的監督檢查和政協、民主黨派的民主監督。加強與工、青、婦等民眾組織的聯繫，認真聽取各界意見、建議，政府決策的民主化、科學化水平不斷提高。去年辦理人大代表議案、建議和政協委員提案187件。堅持依法治市，開展“依法行政年”活動。推行行政執法責任制和錯案追究責任制，強化執法隊伍管理，進一步規範政府行政行為。圓滿完成“三五”普法教育，領導幹部和市民法律意識普遍提高。落實社會治安綜合治理責任制，開展“嚴打”鬥爭與專項鬥爭，掃除“黃賭毒”，整治文化娛樂場所，進一步淨化了社會風氣，安全文明小區（村）達標率83.9%。建立健全信訪工作制度，重視民眾來信來訪工作，及時處置、化解各種矛盾和糾紛，減少社會不穩定因素。
廉政建設進一步加強。認真開展“三講”教育，逐步落實“三講”整改工作，領導班子和領導幹部的思想作風得到明顯提高。認真開展反腐敗鬥爭，查辦了一批違法違紀案件。強化審計監督，進一步完善建設工程招投標制度，全面實行了鎮務、村務、廠務公開。開展行風評議，公務人員綜合素質和服務水平進一步提高，機關作風不斷改進。
各位代表，過去一年我市經濟建設和社會事業取得的成績，是全市53萬人民奮發進取、共同努力和各方面的大力支持、幫助的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、幹部，駐我市的上級各部門、駐軍部隊、武警部隊，全市公安幹警、各民主黨派、工商聯、人民團體以及各界人士，表示崇高的敬意！向關心和支持從化經濟建設和社會發展的港澳台同胞、海外僑胞、外商和其他外來投資者，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也不應忽視仍然存在的各種問題。一是經濟結構調整的力度不夠，經濟成長質量需要進一步提高。第三產業比重偏低，部分企業效益差、負債重，農業產業化、現代化水平仍需大力提高。二是經濟成長後勁不足。固定資產投資總額和利用外資總量偏少，消費市場有待進一步開拓。三是下崗、失業職工安置等問題仍比較突出。四是城鄉規劃和建設管理存在薄弱環節，城市化進程較慢。五是一些部門的工作作風和服務水平還不能適應現代化建設的需要。對這些困難和問題，我們必須高度重視並在今後工作中認真加以解決。
二、關於“九五”計畫執行情況和“十五”計畫及2010年遠景目標
（一）“九五”計畫的執行情況和基本經驗
市十一屆人大四次會議審議通過的第九個五年計畫確定的各項指標，我們根據形勢的變化及工作實際情況，在1999年3月對部分經濟指標作了修改調整，並提請市十二屆人大二次會議審議通過。經過多年的努力，各項指標已基本完成或超額完成。“九五”時期，我市經濟社會發展成就主要體現在以下幾個方面：
――綜合實力不斷增強。“九五”期間，全市國內生產總值和人均國內生產總值年均遞增分別達到17.87％和15.49％。國民經濟主要指標繼續在全省50個山區縣（市）中位居前列。
――結構得到調整最佳化，經濟持續增長。三次產業增加值的比重調整為12.1∶66.9∶21.0，工業化程度不斷提高，非公有制經濟蓬勃發展；農業農村經濟穩步發展，農業總產值、農村經濟總收入年均遞增5.97％和21.9％；商貿、旅遊等服務業進一步發展，社會消費品零售總額年均遞增9.1%；預算內財政收入年均遞增14.15％；有效防範和化解了金融風險，銀行各項存、貸款餘額穩定增長。
――改革開放成效顯著。國有企業基本實現改革和脫困的階段性目標，社會主義市場經濟體制初步確立。開放型經濟快速發展，全市外貿出口總額年均遞增超過23．8％，實際利用外資五年累計達到2.58億美元。
――基礎設施和城市建設、管理得到加強。全社會固定資產投資五年累計達到53.07億元。以交通、水利為重點的基礎設施建設取得顯著成效，口岸建設和供電、供水、郵電通訊業有新的發展。城市規劃、建設和管理水平不斷提高，城區市容、市貌和市民的居住條件得到改善。
――科教及其他社會各項事業和人民生活水平得到發展和提高。職工年人均工資、農民年人均純收入平均遞增8.72％和2.33％。
我市“九五”經濟社會發展基本經驗主要是：第一，必須堅持以經濟建設為中心，堅持發展才是硬道理。五年來，我們圍繞發展社會生產力這一根本任務，切實推進經濟結構調整、經濟成長方式轉變、擴大內需以及基礎設施建設等重要工作。無論發生什麼情況，遇到什麼困難，都牢牢把握經濟建設這箇中心不放，一切工作都服從、服務於經濟建設。第二，必須堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發。在五年的發展中，我們堅持以鄧小平理論為指導，堅持以實踐為標準，注重從實際出發，不斷探索新形勢下適合我市發展的新路子，創造性地貫徹執行上級黨委和政府的方針政策，制定和實施符合從化經濟和社會發展實際的工作方針、工作步驟和政策措施，從而使我市社會經濟得以迅速發展。第三，必須堅持改革開放。五年來，我們從實際出發，緊緊圍繞發展這一主題，致力於建立社會主義市場經濟體制，在各個領域、各個層次、各個環節上進行了一系列改革。同時，不斷擴大對內對外開放，大力發展開放型經濟和其他非公有制經濟，從而帶動了經濟的持續快速健康發展。實踐證明，改革開放是強市之路，只有不斷加大全方位改革開放的力度，才能求得新優勢，獲取發展的新機遇和新動力。第四，必須堅持物質文明與精神文明建設一起抓。五年來，我們堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，推進科教興市和依法治市，實施可持續發展戰略，不斷發展各項社會事業，改善人民民眾生活，提高人口素質和社會文明程度，促進社會的全面進步。第五，必須堅持黨的領導，搞好經濟建設同台大合唱。實踐證明，圍繞經濟建設這箇中心，在中共從化市委統一領導、統一部署下，團結一致，同心同德，形成搞好經濟建設的合力，這是加快從化經濟社會發展的保證和關鍵。
（二）關於“十五”計畫和2010年遠景目標
從2001年起至2005年，是我市進入新世紀承前啟後、繼往開來的第十個五年計畫。為了明確這一時期全市經濟建設和社會發展的總體思路、主要目標和主要任務，市政府在廣泛調查研究、集思廣益的基礎上，形成了《從化市國民經濟和社會發展第十個五年計畫及2010年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》），並在中共從化市委九屆七次全會進行認真討論後作了進一步的修改，現提請市十二屆人大四次會議予以審議。
《綱要（草案）》針對“十五”期間國民經濟和社會發展的指導方針、重要任務和總體部署，著重解決重大的戰略性、巨觀性和政策性問題，同時提出了預測性、指導性的具體指標和相應的政策措施。重點放在“十五”，後五年只作概括描述。為便於大會審議，我對《綱要（草案）》作如下簡要說明：
1、編制《綱要（草案）》的指導思想、總體思路和基本原則。
根據中央、省和廣州市關於制定“十五”計畫的精神，結合從化的實際，市政府把調整結構、加快發展作為“十五”計畫的主題，提出了“十五”時期我市國民經濟和社會發展的指導思想。其總體思路：一是經濟發展。強調在加快發展的同時推進經濟結構調整，提高經濟成長的質量和效益，構築現代產業體系，實現速度與效益相統一的協調發展。二是改革開放。提出推進體制創新、科技創新和管理創新，有效實施外向帶動戰略，放手發展開放型經濟和民營經濟，完善市場經濟體制和運行機制，營造對外對內全面開放新格局。三是城鄉一體化建設。強調提高城鄉規劃建設水平，構築城市化和信息化基礎，拉開城市格局；實施可持續發展戰略，全面推進基礎設施和生態環境建設，使從化成為廣州市一個環境優美的衛星城區和城鄉一體化的後花園。四是社會發展。強調加快實施“科教興市”戰略，大力推進民主法制和精神文明建設，促進社會各項事業全面發展。五是人民生活水平。在“十五”時期要鞏固小康成果，全面實現富裕小康，進一步提高城鄉人民的物質和文化生活水平。
市政府在編制《綱要（草案）》時重點體現了三個原則。一是體現中央、省和廣州市對“十五”時期經濟社會發展的總要求，圍繞增強綜合實力，推動產業結構升級，改善經濟效益，提高生活質量的奮鬥目標，著力加快基礎設施建設，因地制宜，發揮優勢，注重提高經濟成長質量，切實處理好改革、發展、穩定的關係；二是體現中長期規劃的基本特徵，注重實事求是，並且在編制的方法上突出系統性、可操作性和科學性；三是體現遠近結合、上下銜接的要求，規劃的制定既考慮到遠期和近期的結合，又兼顧了當前和長遠的關係，在注重與省、廣州市及周邊地區銜接的基礎上，根據我市實際，制定出比較符合從化經濟發展的各項指標。
2、“十五”計畫的發展目標、主要任務以及2010年發展藍圖。
“十五”時期是我市基本實現現代化的關鍵時期，根據市委提出的目標和要求，《綱要（草案）》把我市實現富裕小康目標的時間從2003年調整到2005年，並強調這一時期要為2010年從化基本實現現代化奠定堅實基礎。“十五”時期，我市國民經濟和社會發展的主要目標是：國內生產總值126.5億元，年均遞增12.6％；人均國內生產總值23000元，年均遞增11％；三次產業增加值比重為11∶65∶24；社會消費品零售總額和外貿出口總額年均遞增都達到10％；地方財政收入4.5億元（新口徑），年均遞增13％；人口自然增長率控制在10‰以內。
上述指標的提出，體現了省、廣州市對我們的要求，以及我市加快發展的需要，既鼓舞人心，也實事求是，經過努力是可以實現的。《綱要（草案）》還提出九條發展任務。歸納起來是以結構調整和加快發展為主線，以體制創新和科技創新為動力，以提高人民生活水平為各項工作的根本出發點和歸宿，以經濟社會協調發展為基本要求，加快我市實現富裕小康和基本實現現代化的步伐。
《綱要（草案）》對我市經濟和社會發展2010年遠景目標概述為：實現國民經濟持續快速健康發展，經濟繁榮，環境優美，秩序整然，科技教育進步，公共設施和公共服務配套完善先進，人民生活比較富裕，成為廣州現代化中心城市的重要功能區，基本實現現代化。主要指標是：國內生產總值200億元，年均遞增10％左右，人均國內生產總值達到34500元；三次產業增加值比重大致調整為8∶60∶32；地方財政收入達到7．76億元，年均遞增11．5％左右。
3、產業發展方向與重點。
明確產業發展的方向與重點，並在此基礎上制訂產業政策及投資政策，指導工作的實施，是“十五”計畫一項十分重要的內容。《綱要（草案）》提出，要以加快現代化建設進程為目標，最佳化發展第一產業、突出發展第二產業、加快發展第三產業，致力發展生態產業，推動三次產業結構調整最佳化。大力推進企業經營管理體制創新和投融資體制創新，進一步完善所有制結構，放手促進經濟成長方式由粗放型向集約型轉變；建設現代農業、現代工業和高新技術產業、文化科研教育以及生態旅遊產業四大基地，形成結構合理、特色鮮明、科技含量高、競爭能力強的產業體系。並明確了國民經濟三次產業的發展重點，主要是：
第一產業，要調整最佳化農業生產和品種結構，建設專業批發市場，進一步改善農業生產條件，推進農副產品流通與加工業的發展，積極培育、扶持和發展農業龍頭企業，加快農業產業化、現代化發展步伐。
第二產業，要進一步調整最佳化工業結構，以信息化推動工業化，加快產業升級步伐。發展食品飲料、機電、精細化工、化纖業等；實施名牌戰略，發展和壯大拳頭產品。大力發展高技術含量、高附加值的生態工業，加快高新技術的引進和產業化，培植生物醫藥化工、新材料套用、電子信息和環保節能技術等。繼續推進經濟技術開發區和西部工業走廊的建設。
第三產業，要加快旅遊業發展，促進房地產業健康發展，大力發展倉儲和交通運輸業，促進商品流通和城鄉服務業的發展。加快信息基礎設施建設，大力開發信息服務業。建設有一定規模的教育產業和科技園。
4、完成“十五”計畫的主要措施。
為保證我市經濟和社會的全面健康發展，勝利完成“十五”計畫，《綱要（草案）》提出了八大對策措施。一是加大經濟結構調整力度，建立現代產業體系；二是進一步深化各項改革，完善社會主義市場經濟體制；三是加強基礎設施建設，進一步改善投資硬環境；四是堅持實施“外向帶動”戰略，擴大對外開放；五是推進“科教興市”，加快科技創新和教育發展；六是加強城鎮規劃、建設和管理，提高城市化水平；七是促進人口、資源、環境各項工作，確保經濟社會可持續發展；八是堅持兩手抓、兩手都要硬，加強精神文明建設和民主法制建設。我們相信，只要全市人民團結起來，在市委的帶領下，把握機遇，艱苦奮鬥，開拓進取，就一定能夠實現“十五”計畫和2010年遠景目標，奪取現代化建設事業的新勝利。
三、2001年工作意見
2001是實施“十五”計畫的第一年。做好今年各項工作，開好頭，起好步，對於鞏固和發展“九五”期間取得的成果，保持我市改革開放的良好勢頭，順利完成“十五”時期各項任務，具有十分重要的意義。做好今年工作有著良好的機遇和有利條件：我國即將加入世貿組織，對外開放將進入新階段；國家繼續實行積極的財政政策，投資和消費需求將保持較大增長；經過20年的改革開放與發展，特別是“九五”計畫的完成，我市已經積累了一定的物質技術基礎，經濟運行正朝著良性循環的方向發展。更重要的是，通過開展“三講”教育、“兩思”教育和對“三個代表”重要思想的學習教育，全市廣大幹部民眾在思想觀念、精神面貌、工作作風等方面都有了積極變化，這是做好今年工作的精神動力和思想保證。面對充滿機遇和挑戰的新形勢，我們要樹立發展的新觀念、新思路，增強機遇和競爭意識，發揚拼搏創新實幹的精神，努力促使經濟社會協調發展，實現中共從化市委九屆七次全會提出的各項工作任務和目標，確保新世紀第一年有新氣象。
今年市政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論為指導，堅持以經濟建設為中心，按照“三個代表”的要求，認真貫徹落實黨的十五大和省委、廣州市委有關全會以及市委九屆七次全會精神，以實現富裕小康的目標和任務統攬全局，大力推進經濟結構調整，最佳化發展農業，進一步發展工業，加快發展服務業，積極推進體制創新和科技創新，全面推進各項改革，大力促進開放型經濟和民營經濟發展，進一步加強以交通和水利為主的基礎設施建設，堅持科教興市、依法治市和可持續發展，不斷提高人民生活水平，正確處理好改革、發展與穩定的關係，實現物質文明建設與精神文明建設的協調發展，推動經濟發展和社會事業全面進步，努力實現“十五”計畫的良好開局。
今年我市國民經濟和社會發展主要預期目標是：國內生產總值78.6億元，比上年增長13.5％；工農業總產值175.3億元，增長8.6％；社會消費品零售總額30．3億元，增長10％；外貿出口總額3.14億美元，與去年持平；地方財政收入2.71億元，增長13％；農民人均年純收入3878元，增長5％。人口自然增長率控制在10.05‰以內；城鎮登記失業率控制在2．5％以內。
為實現上述目標，主要抓好以下工作：
（一）繼續推進經濟結構調整，加快經濟發展步伐
要堅持把經濟結構調整作為主線，以提高經濟效益為中心，以國民經濟和社會信息化為先導，努力在產業、品種、區域結構調整等方面邁出大的步伐，有新的起色。切實抓好高新技術產業的發展。要創造條件加快附城工業小區的開發和建設，積極引進高新技術項目。著力扶持和加快現有高新技術產業的發展，加快發展生物醫藥產業，抓好山河藥業希敏鈉等重點項目的建設。積極發展電子信息服務業。同時，要以高新科技、先進適用技術改造傳統產業，切實轉變增長方式，增強技術創新能力。通過依靠科技進步和引進資金、增加投入等，對現有工業進行鞏固提高、改造最佳化，以信息化推動現代化，促進工業經濟最佳化升級。鞏固對效益低、污染環境的小水泥、石粉廠等企業的治理成果，大力發展環保工業。進一步加快機電、輕紡化工、食品、電子等行業和產品的發展，爭創品牌，增強競爭力，擴大市場占有率，提高經濟效益。
加快發展非公有制經濟。要進一步落實關於鼓勵非公有制經濟發展的各項政策和措施，在資源配置和服務上營造公平競爭環境，大力發展三資、個體、私營經濟，形成以民營、外資為投資主體的經濟發展新格局，促進經濟的多元化發展。要加強產業政策指導，引導非公有制經濟發展高新科技產業和社區服務業，形成產業特色。
繼續加強分類指導，有效發揮各自優勢，促進區域經濟協調發展。中部和南部各鎮要依託靠近廣州及城區的區位優勢，積極發展商貿流通業、房地產業、高新技術產業和開放型經濟；西部地區要立足原有產業基礎，發揮政策優勢，抓住廣州和珠江三角洲經濟發達地區產業外遷擴展的機遇，溝通信息，敢於讓利，主動服務，積極引進新項目，加快和完善工業走廊的開發和建設；北部地區要充分發揮綜合資源優勢，做好山、水文章，推進優勢資源的合理開發和有效利用，提高綜合開發水平，大力發展資源經濟和旅遊業。
（二）堅持擴大內需，促進經濟持續增長
努力擴大社會投資。切實抓好市客運中心等重點項目的籌建和現有多個大型基礎設施項目的動工建設，引導各類企業和社會資本參與更多領域的開發與建設，促進企業及社會投資快速增長。進一步促進房地產業的發展。要大力開拓城鄉市場，促進居民消費。要及時了解不斷變化的市場需求，組織適銷對路的商品和服務，開闢更多的消費渠道，促進購房裝修、文化娛樂、教育培訓、體育健身、衛生保健等消費，拓寬社區服務業和農村服務業的覆蓋範圍，滿足城鄉居民服務性消費需求。抓緊培育各類專業市場，努力搞活流通，以促進消費和生產。要切實改善農村消費環境，推進商品下鄉，堅持不懈地開拓農村市場。要積極發展現代服務業，重視推行連鎖經營、物流配送等組織形式和服務方式，運用現代經營理念和先進技術改造傳統服務業，努力提高服務業的技術含量和服務水平。加快發展商貿流通、交通運輸等行業，促進第三產業的快速發展。
充分利用我市生態自然資源和歷史人文景觀等旅遊資源優勢，整合和推介“從化游”線路，積極創新旅遊產品，開拓客源市場，發展旅遊文化。切實抓好旅遊景點建設和管理，加快配套設施建設，進一步提高旅遊服務質量，促進旅遊業健康發展。
（三）加強農業農村工作，切實增加農民收入
要把大力推進農業和農村經濟結構調整，作為當前農業農村工作的中心任務和增加農民收入的根本途徑。要以市場為導向，依靠科技，調整最佳化農業生產和品種結構，大力發展高質、高產、高效的生態農業、出口創匯農業。積極推進蔬菜、花卉生產，穩定發展畜牧、水產業；繼續適度調減糧食種植面積，提高農業生產效益。要進一步加快農業產業化發展步伐，積極採取“產加銷、農工貿一體化”的形式，加快建設和完善現代農業示範區、生產基地和龍頭企業。要加大工作力度和建設速度，儘快形成太平、神崗、鰲頭等區域中心農副產品批發市場，進一步扶持農副產品加工企業的發展，逐步建立農業社會化服務體系和農產品儲藏、加工、流通新體制。要加強農業科技隊伍建設，推進科教興農，支持農業科技創新和推廣，使先進適用技術進入更多農戶，不斷提高農產品的檔次和附加值，增加優質農產品的生產，提高農產品競爭力。要繼續推進北部山區農業綜合開發，發揮其規模效益。結合農業產業化經營、小城鎮建設和轉換企業機制等，調整最佳化鄉鎮企業結構，進一步加快鄉鎮企業改革與發展步伐，多渠道、多形式鞏固發展農村集體經濟，增強農村經濟實力。繼續深化農村改革，積極穩妥推進農村稅費改革，落實和完善家庭聯產承包雙層經營管理體制，穩定農村生產秩序。紮實做好有效扶持、完善服務、最佳化市場環境、減輕農民負擔等工作，切實增加農民收入。要繼續做好扶貧工作，促進共同富裕。確保農業增效、農民增收、農村穩定目標的實現。
（四）進一步深化經濟體制改革，加快完善社會保障體系
要按照重組發展、放開搞活、關閉破產的方式，採取多種轉換機制的形式，全面推進以產權制度改革為重點的公有企業改革。要鞏固公有企業改革成果，發揮改革效益；加快推進農業等科研事業單位的轉制工作，加大商業旅遊企業改革力度；進一步做好脫鉤企業的轉制工作。加強改革的配套協調，切實完善轉制後企業的管理和服務。強化企業內部管理，建立適應市場經濟的激勵約束機制和新產品、新技術開發機制，提高企業的競爭能力。逐步完善以資產為紐帶的公有資產管理、監督和營運體系。積極培育發展各種商品、勞動力、技術等要素市場和市場中介組織，強化市場監督，規範市場秩序。要堅決制止“三亂”行為，為企業發展創造更寬鬆良好的環境。進一步推進龍潭、太平小城鎮綜合改革試點工作，爭取在建立多元化投資體制方面取得突破。積極推進醫藥衛生體制改革。
按照“擴大覆蓋，強化征繳，規範支出，改善服務”的要求，逐步建立和完善社會保障制度。扎紮實實做好“兩個確保”工作，推進養老、失業、醫療等保險向全社會覆蓋。採取切實措施，妥善解決下崗、失業職工安置等問題。要通過提供就業服務、加強技能培訓，多渠道擴大就業，切實增加城鄉居民收入，提高人民生活水平。
（五）提高對外開放水平，發展開放型經濟
要認真研究和把握加入WTO後我市國民經濟面臨的機遇和形勢，做好有關準備工作，進一步提高經濟國際化水平和對外開放水平。繼續保持和推動外貿出口有效增長。要以科技興貿，引導出口企業加大科技投入，提高出口商品技術含量，調整和最佳化出口商品結構，不斷提高服裝、鑽飾、機車、電子產品等出口商品的質量和檔次，調整和擴大出口市場的結構和覆蓋面，支持重點外貿企業擴大出口，積極推進三資等非公有制企業的產品出口。進一步提高加工貿易水平。鼓勵、支持有條件的各類企業直接參與國際競爭。積極發展電子商務，開展網上貿易，創新外貿經營方式，增強我市經濟在加入WTO後的適應能力。
進一步加大招商引資的力度。切實改進招商方式與手段，拓寬利用外資的途徑，重視外資流量的引進，加強外資存量的開發，提高外資到位率。最佳化招商引資項目，引導外資投向高科技產業、基礎設施建設、農業、第三產業和參與我市公有企業的改革轉制。進一步推進市經濟技術開發區的建設和開發，發揮其在招商引資、發展開放型經濟的“視窗”示範作用。積極做好西部工業走廊各工業小區的規劃和建設。採取有效措施，推進存量土地的開發和利用，盡力滿足招商引資和經濟建設的需要。
要切實完善投資軟環境。充分發揮投資服務中心一個視窗辦事、一條龍服務工作機制的作用，改善投資服務，簡化辦事程式，提高辦事效率。要制定激勵出口措施，落實引資優惠政策。口岸、外事、僑務、台辦、勞動、公安等部門要積極為發展開放型經濟服務。協調好出口企業與海關、銀行、稅務等部門關係，及時做好結匯、退稅工作。嚴厲打擊騙稅、騙匯等違法行為。努力營造外經貿發展的良好環境。
（六）加強基礎設施和城鎮建設、管理，提高城市化、現代化水平
繼續推進以交通、水利為重點的基礎設施建設。積極支持配合做好105國道從化溫泉至新豐段改造和京珠高速（從化段）的建設，抓好街北高速、廣州北三環高速公路（從化段）的籌建工作，力爭今年底基本完成全市村道硬底化改造任務。推進流溪河兩岸河堤整治和灌渠硬底化等工程建設，並著手制訂水利設施改造的五年計畫。啟動普及自來水、電話、廣播電視的“三通”工程，力爭兩到三年內基本實現既定目標。以電視擴網、電信增容、網際網路套用的逐步推廣為切入點，有序推進信息基礎設施建設。合理開發和利用水電資源，加強電網建設。
按照建設現代化山水園林城市的目標，進一步深化城市總體規劃和完善各專項規劃，重點抓好風雲嶺周邊地區規劃以及太平鎮等城鎮規劃的調整，完成新溫泉總體規劃，抓好京珠高速從化出入口的規劃控制。做好傳統村落及文物保護的規劃和修復。要切實按照規劃，逐步鋪開城鄉一體化建設。進一步加大市政道路、市政設施和城區公園建設的投入，完成河東七星路、環城西路拓寬改造等工程。加強房地產建設和管理工作。發揮街道和社區在城市管理中的積極作用，加強城市綜合治理，大力整治“六亂”。 切實推進中心村建設，提高城中村改造和建設水平，努力完善城市生活環境。抓好街口、太平、龍潭、溫泉等區域中心城鎮建設，完善城鎮功能和體系，為實現城鄉一體化建設打下堅實基礎。
（七）切實加強財稅管理，確保金融穩定
全面推進依法治稅，落實完善稅制的各項措施和稅收征管模式，整頓稅收秩序，強化征管，爭取全年財稅收入有穩定的增長。堅持執行和完善“收支兩條線”制度，加強預算外資金管理，規範行政事業性收費，全面清理和取消各種亂收費。改革財政支出供應方式，分步實施財政供養人員個人經費統一支付實施方案，大力推行政府採購招標制度。繼續調整財政支出結構，逐步建立公共財政框架，集中財力辦大事，重點保證農業、科教、基礎設施建設、社會保障等事業投入。加強行政監察和審計監督，加強鎮級財政的管理，努力做到開源節流，增收節支。抓緊債權的追收，化解和防範財政風險。做好金融工作，加大監管力度，盤活存量資產。各金融機構要改善服務，貫徹積極的貨幣政策，支持地方經濟建設。企業要講求信用，爭取金融部門支持，改善銀企關係，促進經濟健康發展。
（八）推進科技進步，加強人才培養
進一步貫徹實施“科教興市”戰略，推動科技事業發展。要積極推進體制創新、科技創新，逐步建立以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為支撐的科技投入體系，加快科研機構企業化改革，促進企業成為技術創新主體。加快科技成果的轉化工作，健全科技推廣網路，擴大荔枝保鮮等新技術的套用，切實提高科技對經濟成長的貢獻率，進一步促進科技與經濟的緊密結合。大力扶持、促進中小型科技企業和民營科技企業的發展，發展科技中介服務業。開展科技普及工作，提高全民科技文化素質。
要堅持教育優先發展。全面推進素質教育，重視培養創新精神和實踐能力，提高人才培養質量。鞏固“普九”成果，進一步提高“普高”水平。加快學校規範化和教育技術裝備建設，加強教師隊伍建設，全面提高各類教育的辦學水平。努力吸引國內高校到我市辦學。要切實加強人才資源開發，完善人才培養、吸納和激勵機制，最佳化人才結構，加強“三支隊伍”建設，為我市經濟建設和社會發展提供智力支持。
（九）加強精神文明建設，促進社會事業全面發展
要高度重視經濟建設與精神文明建設的同步協調發展，把精神文明建設擺上更加突出的位置。進一步加強改進思想政治工作，結合“兩思”教育，切實加強廣大幹部民眾理想信念、社會公德、職業道德、家庭美德教育，提高全市城鄉居民的綜合素質。要繼續廣泛深入開展民眾性創建文明村鎮、文明城市、文明行業活動，大力破除封建迷信，倡導科學、健康、文明的生活方式。大力繁榮和發展文化、體育、衛生等各項社會事業。積極開展民眾性的文化活動，促進文化市場健康有序發展。要加緊廣電中心、兒童活動中心和文化站（館）等建設，充分發揮廣播、電視、報刊的正確輿論作用。抓好文物保護的宣傳教育工作。堅持文化、科技、衛生“三下鄉”活動，為城鄉居民提供良好服務。進一步加強醫療衛生管理和建設，提高醫療預防保健水平。繼續推進創建省衛生城市各項工作。切實抓好計畫生育，全面落實人口包乾責任制，健全管理，維持低生育水平。要大力開展全民健身活動，提高市民身體素質。繼續加強國防建設，認真抓好優撫安置和雙擁共建工作。進一步促進檔案事業的發展。做好殘聯、老齡和婦女兒童工作。移風易俗，強化殯葬改革。要加強居委會建設，建立完善社區服務體系。提高氣象服務水平。依法保護和開發水、土地、森林等資源，加大環境保護和治理的力度，為城鄉居民營造良好的生產、生活環境，實現社會與經濟的可持續發展。
（十）大力推進依法治市，提高政府行政水平
要進一步加強民主法制建設。市政府要自覺接受市人大及其常委會的監督，加強與市政協的聯繫，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和工、青、婦等人民團體意見，深入民情，了解民意，推進決策科學化民主化。認真辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。做好民眾來信來訪工作，切實為民眾排憂解難。進一步完善鎮務、村務、廠務公開制度，加強村民自治，推進基層民主法制建設。加強普法教育和法制宣傳，著手實施“四五”普法規劃，增強各級領導和廣大幹部民眾的法律意識和法制觀念。堅持依法辦事，不斷提高依法行政水平。加強執法隊伍建設，進一步建立健全行政執法責任制和錯案追究制度，加強社會監督，確保依法治市工作順利實施。堅持不懈抓好社會治安綜合治理。嚴厲打擊破壞社會經濟的違法犯罪活動和各類性質的犯罪團伙，加大掃除“黃賭毒”力度，大力推進安全文明小區建設，促進治安狀況進一步好轉。重視交通防火、安全生產工作，避免重大事故發生，確保人民生命財產的安全。
切實推進廉政建設，健全和落實反腐倡廉工作機制，從源頭上預防和治理腐敗。進一步規範領導幹部的從政行為，加強廉潔自律工作。強化審計監督，執行和完善領導幹部任期經濟責任審計制度。堅持標本兼治、糾建並舉方針，治理行業不正之風。繼續落實“三講”教育整改工作，通過“回頭看”活動，鞏固和發展“三講”教育成果。按計畫、有步驟地在市屬機關和鎮、村開展“三個代表”重要思想學習教育活動。精心組織、積極穩妥推進市、鎮政府機構改革。進一步加強公務員隊伍建設，全面提高公務員隊伍素質，要樹立全心全意為人民服務的思想，增強政治意識、大局意識和責任意識，努力改進思想作風、學風和工作作風，克服官僚主義、形式主義，增強求真務實和改革創新精神，逐步建立辦事高效、運轉協調、行為規範的行政管理體制。
各位代表！我們迎來了一個新的時代，肩負著艱巨而光榮的歷史重任。我們必須以強烈的歷史使命感和政治責任感，高舉鄧小平理論旗幟，緊密團結在以江澤民同志為核心的中共中央周圍，認清形勢，堅定信心，振奮精神，開拓進取，把握重點，狠抓落實，全面推進我市經濟建設和社會事業的發展，為完成今年的各項工作，實現“十五”計畫的良好開局而努力奮鬥。
