2009年南沙區政府工作報告是由南沙區發布的報告。
基本介紹
- 中文名：2009年南沙區政府工作報告
- 檔案類型：工作報告
各位代表：
我代表南沙區人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2008年工作回顧
2008年是不平凡的一年，面對全球性金融危機帶來的新挑戰和國內多起嚴重自然災害的考驗，我們牢固樹立和認真落實科學發展觀，團結和依靠全區人民，以解放思想為動力，積極採取措施應對發展過程中遇到的種種困難，較好地完成了區一屆人大五次會議確定的目標任務，實現了經濟社會各項事業的全面進步。
（一）經濟保持協調穩定發展的良好勢頭。
去年，針對複雜多變的經濟形勢，我們切實加強了經濟運行調節，加大了支持和服務企業的力度，出台了扶持發展服務外包、汽車零部件出口、總部經濟等一系列政策，為企業營造了良好的發展環境。同時圍繞構建臨港經濟圈，繼續加大招商引資和重點項目建設力度，現代臨港經濟進一步發展。
經濟平穩較快增長。據初步統計，全年實現地區生產總值363.45億元，增長16.09%；工業總產值1001.24億元，增長15%；全社會固定資產投資190.29億元，增長16.09%；地方一般預算財政收入19.32億元，增長33.75%；源於南沙地區的稅收總額為148.39億元，其中，國地稅收入89.91億元，增長17.17%，關稅57.7億元，增長4.8％；外貿進出口總額53.15億美元，增長9.28%。新引進外資項目30個，契約利用外資7.02億美元，增長1.17%；實際利用外資5.53億美元，增長4.77%，落戶南沙的世界500強企業增至26家共43個項目。在受金融危機影響全球經濟成長明顯放緩的情況下，我區經濟仍取得這樣的成績，尤其是一般預算財政收入保持了較大增幅是來之不易的，充分反映了我區近年來招商引資和產業結構最佳化所取得的成效。
臨港工業發展持續加快。汽車製造業完成產值452.65億元，占全區工業總產值的45.21％。廣汽豐田二期項目已完成主體工程，多個汽車零部件項目實現增資。中船龍穴造船基地的造船和修船、義大利GGP園林機械、荷蘭巴賽爾工程塑膠、法國沙多瑪特種丙烯酸酯等項目已投產，西電集團高壓輸變電設備、德國福伊特造紙設備、東方電氣三期等項目正加緊籌建。180萬噸冷軋鋼板項目已啟動建設，中科合作煉化一體化項目前期工作正按計畫推進。全區實現工業增加值276.24億元，增長13.7%，工業銷售產值969.73億元，增長13.81%，有21家企業年產值超10億元。
港口物流業又上新台階。全區實現港口貨物吞吐量1.01億噸，增長31.56%;貨櫃吞吐量648萬標箱，增長42.45%。南沙港區成為國家一類對外開放口岸。南沙港區三期以及出海航道疏浚三期建設進展順利。出口加工區一期通過國家驗收並開始封關運作，已有世界500強企業的工程塑膠、電動工具等項目進駐。南沙保稅港區獲國務院批准設立，正抓緊資源整合和有關驗收準備工作，其中保稅物流中心按照海關總署要求完成了基礎設施建設，倉儲設施已按保稅倉和出口監管倉的模式進行運作，已有阿聯博祿化工物流、香港天運國際家電物流等多家企業落戶。
高新技術產業取得新成績。規劃了22.9平方公里的高新技術產業園區，制定並實施《關於大力推進自主創新加快高新技術產業發展的實施意見》，實現高新技術產品產值390.48億元，增長15.5%。龍沙活性醫藥成分項目正式投產，晶科電子半導體發光二極體項目實現增資。推進了服務外包產業園、科創中心和數碼社區建設。與華南理工大學簽訂了區校全面合作協定，設立了南沙資訊科技園博士後科研工作站，產學研合作進一步加強。我區已成為“中國服務外包基地城市廣州示範區”，新華南方軟體、達內培訓等項目正式開業，軟通動力華南總部落戶南沙。廣州市香港科技大學霍英東研究院被科技部列為“國際科技合作基地”，獲得多項國家科技支撐計畫重大項目立項。
第三產業發展迅速。全區社會消費品零售總額27.28億元，增長23.22%。新增6條公交線路，開通了全市首個捷運接駁旅遊專線車站。擴大了南沙人工濕地面積，完善了黃山魯森林公園設施，推進了濱海公園、天后宮、大角山炮台、上下橫檔島、十九涌漁人碼頭等景區的開發建設。萬頃沙鎮被評為省特色旅遊鎮。全年各景區共接待遊客240多萬人次，旅遊綜合收入超過4.8億元，增長4.35％。對南沙街裕興花園商業步行街實施升級改造，金洲商業圈面貌煥然一新，吸引了麥當勞、肯德基、信和超市等一批連鎖企業進駐。黃閣蓮溪、萬頃沙新墾名優特產一條街已開業。黃閣華星酒店已動工建設。全區商品房銷售面積30.55萬平方米，增長77.7％；房地產營業稅1.19億元，增長14.18%。
農業產業化步伐加快。廣州市農科所項目建設加快推進，建成了一批高標準、現代化的種苗培育設施和栽培設施。新增市級農業龍頭企業1家，新創建廣州都市型現代農業示範區5個、農業標準化示範區3個，現代都市農業產業園成為全市發展現代農業的重點建設項目。新成立農民專業合作社12家。傳統名優農產品發展加快，特色水產、特色水果和花卉等品種呈現產業化發展趨勢。重視農產品的安全生產，全區無公害農產品生產基地達85個，無公害農產品認證10個。全區實現農業總產值19.9億元，增長15.1%。
（二）城市建設和管理不斷加強。
城鄉規劃和基礎設施建設日趨完善。基本完成《黃閣分區控制性詳細規劃修編》等13個專業規劃及41個村莊規劃的編制，初步建立起巨觀、中觀、微觀三個層次，橫跨產業發展、空間管治、市政交通、環境整治、新城建設、村鎮建設等領域的南沙規劃控制體系。積極推進用地報批和預審工作，新增建設用地520萬平方米。全年共投入13.7億元推進148個城建項目，新增通車裡程25公里。龍穴大道一期和港區段、中船配套道路、出口加工區配套道路已建成。鳳凰大道等10條區內“斷頭路”已打通。市南路南段工程涉及的10個拆遷難點已全部簽訂協定，後續工程正全面推進。黃閣安置區一期及二期A地塊、珠江安置區一期、廣隆安置區已建成，全區累計建成安置區64.2萬平方米、4748套房。蕉門河一河兩岸城區建設進展加快，建成運動服務中心、文化管理中心、衛生服務中心，行政中心正抓緊裝修。南沙公交站及新增加的臨時客運站、萬頃沙特勤消防站、小虎島特勤消防站一期項目已完成建設。南沙體育館、小虎島特勤消防站二期以及應急回響中心正抓緊建設。
城鄉管理進一步加強。深入推進創衛、創文工作，組織開展了12專項行動，城鄉環境和文明水平進一步提高。立案查處各類城管違法案件5886宗，高效整治了一批“六亂”和“兩違”，其中違法建築自拆率達97.5%。創建了7個市級模範衛生單位、9個市級衛生村，南沙港區被評為國際衛生港口。經過全區上下的共同努力，南沙與全市一道通過了國家的創衛驗收。較好完成“八次衛片”土地執法任務，新增違法用地大幅下降95.56%。開展30宗閒置土地調查，收回國有土地93萬平方米。全區累計安裝了4263個監控攝像頭，建成190個監控中心（室），治安視頻監控在區內主幹道、公共場所實現了全覆蓋。開展“粵鷹”等多個專項行動，區內刑事案件同比下降12.8%，有12個村（社區）實現“零發案”。出租屋管理不斷加強，實現了區內出租屋無消防安全事故、無人員傷亡及財產損失。深入開展專項整治行動，保障產品質量與食品藥品安全工作成效明顯。建成51個村（居委會）人民調解室和法律服務室，人民調解和法律服務工作得到加強。開展市、區、鎮（街）三級公開大接訪活動，解決了一批歷史遺留問題和多起勞資糾紛，全年民眾來信來訪總量同比下降37.4%，自去年2月以來，全區無人進京、到省、上市上訪。受理勞動爭議案件1142宗，追回欠薪及補償款3414萬元。全區發生各類安全事故數、死亡人數和直接經濟損失分別下降10.36%、10.42%和75.29%，安全生產總體形勢良好。編制完成自然災害、公共衛生、社會安全等多個專項應急預案，應急救援機制不斷完善。建成南沙氣象探測基地和2座氣象觀測塔，氣象監測和預報預警能力進一步增強。積極支援汶川大地震災區，共募集賑災善款4008萬元和100萬元的醫療設備。成功抗擊了風神、鸚鵡颱風和黑格比強颱風，全區無人員傷亡，企業無重大損失。
生態環境保護成效明顯。著力推進電力、化工等行業的節能減排最佳化改造工作，11家省、市管的重點能耗企業均通過了節能考核。全區規模以上工業企業萬元產值綜合能耗下降18.18%，二氧化硫和化學需氧量的年排放量分別下降48.72%和26.97%。在12個村、公園安裝了250桿風光互補節能路燈照明系統，並試點了一批投資更省的太陽能路燈系統。完成了全區污染源清查和普查工作，建成36個重點污染源線上監控點，開展21項環保專項執法檢查，全區環境質量不斷改善。推進了區內內河涌的分期整治。基本完成9個村（居）小型生活污水生化處理系統以及珠江街中型社區污水生化處理系統的建設，共惠及民眾4750戶、近1.6萬人。實施青山綠地二期工程，新造林近4000畝，林相改造2000多畝，建成2000畝工業防護濕地林區。全區新增綠化面積8萬平方米，建成區人均公共綠地約12平方米。
（三）各項民生工作紮實推進。
堅持把改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，全年財政投入民生7.55億元，同比增長45.08％，占財政支出比例達62%，一批人民民眾最關心、最直接的問題得到有效解決。
新農村建設有效開展。順利完成了全區村委會換屆選舉。出台《村幹部離任經濟補助指導意見》，農村基層幹部的生活得到進一步保障。黃閣、南沙兩個全征地鎮（街）的村經濟發展用地已基本落實，已建成蓮溪村產業員工宿舍、東里村加油站、南橫村飲食街等村集體經濟發展項目，還有多條村的項目正抓緊建設。“萬村千鄉”市場網路建設全面完成，覆蓋全區農業人口90%以上。落實各項支農惠農政策，下撥困難村補貼和農村稅費改革補貼863.48萬元，發放種糧、購機、柴油等其他補貼約1800多萬元。全年農民人均純收入達1.16萬元，實現收入持續增加。對黃閣鎮、南沙街“4045”人員的社保獎勵政策由2009年延伸至2011年。大力推進職業技術培訓，並通過發展服務業、建設新項目、下放事權等，實現農村富餘勞動力轉移就業6039人，比市下達的指標任務超出19％，特別是將市政園林、道路和河涌保潔、小型水利工程建設、水利堤防養護、山體復綠、林帶維護等事權切實下放到鎮（街），並與解決當地就業、社保掛鈎，安置了本地勞動力1463人，同時有效地節約了大批資金。全區新增就業崗位2.6萬個，城鎮登記失業人員就業率達76％，實現無“零就業家庭”目標，被市授予“春風行動2008”先進單位稱號。
社會各項事業全面發展。城鎮低保標準提高到365元，農村五保供養標準提高到312元，對困難民眾實現了應保盡保。老齡事業、社會救助、社會福利、優撫安置以及殘疾人康復、安居等工作成效明顯。廣州外國語學校已啟動建設。義務教育規範化學校發展到30所，占全區學校的88.2％。南沙中心醫院已投入使用，萬頃沙人民醫院已建成為二級醫院，村級醫療衛生網路覆蓋率達到100%。新型農村合作醫療參合率達99.95%，繼續位於全市前列。全面完成市下達的人口計生各項任務，戶籍人口和流動人口計畫生育率分別為98.25%和91.87%。順利完成珠江管理區撤區設街工作。區檔案館成為國家二級檔案館，並連續兩年被評為廣東省優秀檔案館。區文化館和圖書館已建成為省二級館。57個村（社區）文化室、30個“農家書屋”、48條健身路徑和29個籃球場已建成投入使用。鹿頸村被評為創建全國文明村先進單位，黃閣、新墾社區居委會被評為省“六好”平安和諧社區，南沙、黃閣、兆豐3個社區居委會被評為省城市體育先進社區，沙尾二村、南沙社區居委會被評為全省民主法治示範村（社區）。
（四）政府自身建設進一步加強。
認真執行人大及其常委會的決議、決定，把議案、建議和提案的辦理納入政府工作的重要議程，全年共辦理人大代表議案、建議和政協提案137件，辦復率達100%。堅持向人大報告工作，自覺接受人民政協及社會各方面的監督。積極聽取各民主黨派、工商聯和人民團體的意見。制定和完善了行政審批電子監察管理、行政執法監督等辦法，強化行政執法評議考核，行政行為進一步規範。紮實開展反腐倡廉工作，強化執法監察、效能監察、廉政監察和審計工作，政風行風和勤政廉政建設取得良好成效。政務服務中心的功能和管理不斷完善，審批業務按時辦結率達97.4%，民眾滿意率達90％以上。穩步推進財政投資評審，加強各部門預算資金管理，大力推進節約型機關建設，嚴格實施公務用車、接待、採購等管理制度，有效節省了行政開支。認真開展機關作風建設年和公務員培訓活動，機關行政效能有新的提高。
各位代表，一年來我區各方面工作取得了較好的成績，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民團結奮鬥和各方面支持幫助的結果。在此，我代表南沙區人民政府，向全區人民致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、人民團體和關心、支持南沙建設的海內外朋友表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，我區經濟社會發展仍存在一些突出問題和困難：產業發展不夠協調，第三產業發展相對滯後，自主創新能力不夠強；受金融危機影響，部分企業訂單不足，出口下降，經營困難；在談在建的大項目減少，影響了發展後勁；城市建設和管理以及社會發展還有很多工作要做；保障和改善民生的任務依然艱巨；政府自身建設和機關作風建設還有待加強。我們必須高度重視存在的問題和困難，採取更加有力的措施認真解決和積極應對。
二、2009年工作意見
今年我們面臨的經濟形勢相當嚴峻。但我們遇到的困難和挑戰是前進中的暫時問題，發展仍處於重要戰略機遇期，經濟發展的基本面和長期向好的趨勢並不會因為當前國際金融危機而發生根本改變，尤其是南沙這幾年所引進的產業項目起點較高，抗禦風險能力較強，只要我們審時度勢、科學決策，積極作為、迎難而上，充分發揮自身優勢，完全有能力變壓力為動力，化挑戰為機遇，牢牢把握髮展的主動權，把國際金融危機的不利影響降到最低程度，繼續保持今年全區經濟平穩較快增長。
今年我區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長14%；工業總產值增長13%；全社會固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長20%；外貿進出口總額增長5%；實際利用外資增長3%；稅收總額增長8%；財政一般預算收入增長10%；萬元生產總值綜合能耗下降5%以上；農村居民人均純收入增長11％；城鎮登記失業人員就業率達到70％以上；人口自然增長率控制在6.4‰以內。為實現這些目標，要重點做好以下工作：
（一）進一步推進現代產業體系建設，加快構建臨港經濟圈。
以科學規劃為統領，謀劃和推動新一輪發展。緊緊地把握國家實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和設立南沙保稅港區以及加強穗港澳台經濟緊密合作等契機，推進《南沙區發展規劃》的新一輪修編工作，加快出台高新技術、保稅物流等重點產業專項發展規劃，積極謀劃建設南沙新區。進一步調整最佳化產業結構，促進提高自主創新能力，促進傳統產業轉型升級，促進建設現代產業體系，著力保持經濟平穩較快增長，積極創建“三促進一保持”示範性產業園區。科學編制新一輪土地利用總體規劃，確保經濟社會發展的用地供給。通過推進科學規劃，更加突出南沙優勢，更加明確構建現代現代產業體系的內容和重點，充分利用特殊功能區和產業園區，用好用足有關政策，創新招商引資方式和促進投資機制，主動承接國際先進制造業、高新技術產業和現代服務業轉移，推動新一輪發展。
以總裝經濟為龍頭，推進先進制造業加快發展。圍繞臨港經濟圈建設，以汽車、造船、鋼鐵、重型機械裝備等重點項目為基礎，支持產業龍頭聚集發展，不斷延伸其產業鏈條，使產業做強做大。切實做好在建項目的協調、服務工作，加快推進中科合作煉化一體化、廣鋼JFE180萬噸冷軋鋼板、廣汽豐田二期、東方電氣三期、中船龍穴造船基地、西安電器、義大利GGP園林機械二期、德國福伊特造紙機械等項目建設，大力發展船舶工業和海洋工程設備、核電設備、高壓輸變電設備、造紙設備、園林機械、數控裝備等，打造具有國際水平的現代製造業基地。
以現代物流業為重點，推動現代服務業實現新發展。以龍穴島已建成的10個5至10萬噸級碼頭為基礎，加快推進港口作業區、物流作業區、出口加工作業區、江海聯運作業區和公共查驗區的資源整合和配套設施建設，爭取保稅港區一期在上半年通過驗收。大力培植名牌家電、工業塑膠、冷凍食品、現代農業等物流龍頭項目，儘快形成南沙交易平台。充分運用已實施的保稅港區進區即退稅的特殊功能，取代南沙乃至周邊地區外資企業長期以來加工貿易轉廠“一日游”的做法，切實降低企業運營成本。推進南沙港區三期、江海聯運碼頭、小虎島石化物流基地建設，擴大保稅港區的輻射功能。制定和完善商貿流通業、三產服務業等扶持政策，著力吸引港澳高端服務業投資發展，積極構建區域性現代服務業中心。推進蕉門河城市中心區配套服務設施項目、進港大道商業服務項目、鎮村商貿一條街項目的建設和招商工作。以更能體現人與自然緊密和諧相處為要求，擴大和建設好人工濕地。推進沙灘泳場、虎門炮台、哥德堡號停靠紀念處、遊艇俱樂部等項目建設以及上下橫檔島的保護和開發利用，進一步完善濱海公園、天后宮、黃山魯森林公園建設配套，發展南沙特色旅遊品牌。
以高新技術產業園區為載體，提高自主創新和高新技術產業發展水平。深化《南沙高新科技產業和現代服務業基地規劃城市設計》，大力推進自主創新，促進產業高端化、集群化發展。進一步推進廣州工研院、南沙資訊科技園、霍英東研究院和服務外包產業園的建設，大力發展服務外包、軟體開發、生物製藥等高科技產業，打造產業集聚效應明顯的高新技術產業園區。加快推進華工合作項目和企業博士後科研工作站的建設，構建產學研相結合的研發體系。引導和支持項目、資金、技術和人才等創新要素向區內企業集聚，支持企業建立研發基地、重點實驗室和工程技術中心，推動企業成為技術創新主體。加強智慧財產權管理與保護，支持企業創造專利品牌。進一步完善科創中心建設，增強公共創新平台研發能力。加快培育一批科技中介服務機構，建設市場化、社會化、網路化的科技中介服務體系。
以發展高附加值農業為導向，積極發展現代農業產業。進一步最佳化農業結構和布局，加大對農業的投入，大力發展現代農業、設施農業和觀光農業，推進農業向科技型、集聚型和效益型發展。加快市農科所的科研和生產設施建設，積極引進知名龍頭企業，全力打造高附加值的現代苗木、鮮活水產品養殖、現代農業研發、蔬菜花卉種植等四個基地和水產品交易、農產品交易、花卉交易等三個中心，利用港口資源優勢，搭建輻射華南、影響全國的農產品物流平台。進一步完善現代都市農業產業園基礎設施建設，提高單位農田的產出和租金。加強農業科研和技術推廣，支持農業科研成果轉化。進一步發展名優特產，完善“萬村千鄉”市場網路，暢通銷售渠道，減少中間環節，改進農產品包裝，提高農產品的銷售效益。
（二）著力加強城鄉建設和管理，提高城鄉宜居水平。
加快基礎設施建設。全力推進市南路北段、小虎東路、金蕉大道等城市主幹道建設，完善市政骨幹交通網路。抓緊完成中科合作煉化一體化等重大生產力項目配套設施建設。加快電力、燃氣、電信、自來水以及亞運體育場館、黃閣和橫瀝熱電等項目建設。加快蕉門河一河兩岸城區中心區建設，確保南沙行政中心如期竣工和投入使用。大力拓展區內公交線路，最佳化站點布局，增加運力，進一步擴大公交網路的覆蓋範圍。繼續推進坦頭、七一等安置區建設，推進水利防洪設施建設，加強地質災害防治工作，全面完成防災減災任務。
抓好生態文明建設。繼續做好規劃環評工作，加強環境保護設施建設，在脫硫的基礎上抓好工業廢氣廢水污染治理和環保容量控制，加快推進創建國家生態工業示範園區的申報工作。嚴格執行主要污染物排放總量控制，擴大重點污染源線上監控系統的覆蓋面，對重點環境問題以及重點污染企業實行掛牌督辦和線上監控。繼續推進“青山綠地、碧水藍天”工程，抓好林帶林區建設、採石場復綠以及道路綠化綜合整治工作，營造良好的生態環境。進一步推廣環保節能的農村路燈工程。擴建南沙污水處理廠，新建萬頃沙污水處理系統，進一步完善全區的污水處理網路。擴大農村生活污水集中生化處理成果，力爭今年內所有村生活污水實現納污處理，並完成蕉門河、金洲涌等重點河涌的綜合整治工程，切實加強河涌保潔和景觀建設工作。
深化城鄉社會管理。進一步鞏固創衛成果，強化屬地管理責任，完善聯動、巡檢、監督等機制，依法嚴厲整治“六亂”和“兩違”。健全土地執法共同責任制，嚴格落實剛性執法和目標責任考核制度，依法嚴肅查處違法違約用地行為，加大西部工業區等地閒置土地的處置力度。落實嚴格的集約節約用地制度，加強國有建設用地出讓、劃撥的監督管理，積極盤活存量土地，不斷提高單位土地的投資強度和產出效益。抓好亞運場館及周邊環境的綜合整治。進一步加強建設工地管理。擴大城鄉環衛保潔範圍，逐步把環衛保潔機制延伸至各村的內街內巷。完成交通電子警察系統建設。進一步改進出租屋和流動人員、外籍人員服務管理。抓好社會治安和維穩工作，在有需要的地方擴大社會治安視頻監控系統的覆蓋面。加大商品市場整頓規範力度，切實維護消費者合法利益。落實信訪領導包案責任制，強化對信訪問題的排查、督查督辦和協調、調解工作，努力化解矛盾。落實責任制，加強安全生產、消防安全、產品質量、食品藥品安全的監管和整治，健全自然災害、公共衛生、公共安全等突發事件的應急機制，加強救災物資儲備和管理，保障民眾生命財產安全和地區穩定。
（三）進一步保障和改善民生，推進和諧南沙建設。
繼續貫徹落實好我區惠民措施36條，按照城鄉一體化發展的目標，探索農村勞動力就業、低保救助等民生工作城鄉同步發展，提高開發建設成果的普惠性。今年區財政安排教育、衛生醫療等民生資金要比去年增加10％，占財政支出比例達65％以上。
進一步做好農村經濟發展的基礎工作。制定《關於加快村級集體經濟發展的若干意見》，落實各項支農惠農政策，幫助村集體利用經濟發展用地發展產業配套和服務項目，不斷壯大村級集體經濟。推進農村土地承包經營權和集體建設用地的合理流轉，加快農村股份制試點工作，增強村級經濟發展活力。繼續推進第三批村莊規劃的編制，實現全區村莊規劃全覆蓋。探索多元化投入機制，加快推進萬頃沙中心鎮建設。繼續採用區、鎮各出部分資金，村出勞動力的方式，推進農村“六通”工程向自然村覆蓋。
全力促進就業增長。實施更加積極的就業政策，加強就業培訓、技能培訓和就業援助，積極推進創建充分就業社區和充分就業村工作，重點做好睏難群體的就業援助工作。利用市、區專項資金，結合南沙產業特色，建立若干靈活就業基地和自主創業基地，鼓勵本地勞動力就地就近就業。進一步簡政放權，把下放事權所增加的公益性崗位與解決本地勞動力的就業和社保密切掛鈎，千方百計提高農民收入。
推動社保工作上新水平。加大勞動保障監察執法力度，妥善調解勞資糾紛，切實維護勞動者合法權益。全面推進被征地農民和農村社會養老保險擴面工作，把萬頃沙鎮、橫瀝鎮的被征地農民納入社會保障體系，解決好全區被征地農民的養老保障問題。積極開展居民養老保險、居民醫保的參保工作。做好符合條件的早期離開國有和集體企業人員的社保工作。建立區一級的退休職工管理服務中心。制定《南沙區扶助殘疾人辦法》，不斷提高殘疾人生活水平。完善慈善救助制度，加大慈善救助力度。逐步提高城鄉低保標準和低收入困難家庭認定標準，深入實施農村低保救助、低收入困難家庭救助、困難民眾重大疾病醫療救助和困難民眾臨時生活救助“四大工程”，不斷擴大社會福利的惠及範圍。
進一步加強教育、衛生等社會建設。加快義務教育規範化學校、廣州外國語學校、示範性高中、橫瀝職業技術教育基地建設，加強教師隊伍培訓和教育科研，著力提升全區整體教育水平。推進區中醫院、區婦幼保健院專業結構調整，完善區、鎮（街）、村（社區）三級醫療衛生網路。支持南沙中心醫院通過技術幫助和一線指導，儘快提高全區各級醫療衛生網路的技術水平和服務質量。完善人口和計生基礎工作，爭創省計生一類地區和優質服務單位。抓好區檔案館的選址建設和地方志工作。繼續推進基層綜合文化室、農家書屋及村（社區）文體廣場等建設，實現公共文化體育服務體系的全覆蓋。繼續打造鴉片戰爭歷史文化、水鄉文化等特色文化品牌。大力開展“迎亞運、講文明、樹新風”系列活動，提升城鄉文明程度。推進區老年人活動中心和“星光老年之家”建設。繼續高度重視婦女兒童工作，依法維護婦女兒童合法權益。加強國防教育、國防動員、民兵預備役和人防工作。全面落實優撫政策，做好雙擁工作規劃，爭創市雙擁標兵區、省雙擁模範城。
（四）加強政府自身建設，提高整體工作和服務水平。
認真落實社會主義民主政治制度。自覺接受同級人大及其常委會的法律監督和工作監督，定期向人大報告工作和向政協通報情況，認真執行人大及其常委會的決議、決定，及時辦理好人大議案、人大代表建議和政協提案。完善民主決策、依法決策、科學決策機制，堅持專家諮詢、社會公示和聽證制度。充分發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士的參政議政作用，認真聽取工會、共青團、婦聯等團體的意見。不斷鞏固和擴大基層民主，保證人民民眾依法行使民主權利。
建設廉潔和節約型政府。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，實現用制度管權，按制度辦事，靠制度管人，從源頭上預防和減少腐敗現象的發生。按照量入為出、量力而行的原則安排全年的投資建設，加強財政投資項目的成本分析、方案最佳化和監督管理，促進投資的決策科學化和效益化。凡是重點建設項目都必須首先經區發改局嚴格審核才列入預算，凡是財政投資項目都必須按國家規定的程式嚴格管理，下決心把過高的項目建設成本壓下來。加強財政預算和支出管理，強化財政投資評審和財政支出績效評價，切實提高財政資金使用效率。推進國有企業最佳化重組工作，加強國有資產監管。堅持勤儉辦一切事業，今年機關的公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費用、出國（境）費用、辦公經費預算要嚴格實行“五個零增長”。
轉變政風和機關作風。切實把機關作風建設提到更加重要的位置上，規範工作落實匯報制度、督辦督查制度和績效評價制度，強化部門間的協調配合機制，推行政府績效管理和行政問責制，嚴格效能監察和責任追究，做到行必責實、政令暢通。實行區領導和區屬部門掛鈎重點企業聯繫制度，主動為企業協調解決項目建設和生產經營中遇到的問題，幫助企業渡過難關。充分發揮和強化政務服務中心的作用，加快推進電子政務，積極實施政務公開，進一步簡化行政辦事程式，著力提高工作效率和服務水平。繼續開展民主評議行風政風活動，力戒官僚主義和形式主義，突出解決民眾、企業和基層反映強烈的機關作風問題。嚴格控制檔案、會議和活動，集中更多時間和精力抓工作。各級各部門特別是領導幹部今年要帶頭過緊日子，牢記“兩個務必”，以前所未有的工作責任心、前所未有的工作力度、前所未有的工作作風，戰勝當前我們所面臨的前所未有的困難。
各位代表，做好今年的工作意義重大。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，迎難而上，團結一致，開拓進取，全力推動南沙經濟社會又好又快發展，以優異成績慶祝新中國成立六十周年。
