2011年廣州市人口和計畫生育局政府信息公開年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市人口和計畫生育局編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況、複議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。
一 概 述
2011年，市人口計生局按照國家、省和市的相關部署和要求，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步強化政務公開工作的組織領導，認真梳理政府信息公開事項，及時更新政務公開目錄和指南，主動拓展政府信息公開渠道，建立健全人口計生部門信息公開保障機制，積極打造陽光政府、誠信政府和責任政府的形象，政務公開工作上了一個新的台階。
（一）政府信息公開的基本情況
1.加強組織領導，完善制度建設
我局高度重視政務公開工作，2008年分別成立了政務公開工作領導小組、信息化建設工作領導小組信息暨網路安全工作領導小組。2011年，根據人事變動和分工調整，我局發文對政務公開工作領導小組成員進行了調整。我局政務公開工作領導小組下設辦公室，由局辦和紀檢組聯合組成，負責處理日常的政務公開工作。我局除明確了各處（室）、各單位的主要負責人為本處（室）、本單位政務公開工作責任人外，還要求各處室結合實際指定一位責任心強、熟悉電腦的人員具體經辦。
自推行政務公開工作以來，我局先後制定了《廣州市人口計生局政務公開制度》、《公眾信息網站管理和信息發布暫行規定》、《政府信息公開規定》、《政府信息公開保密審查規定》、《辦公自動化系統運行管理暫行規範》和《信息網路安全應急預案》等制度。我局每年均將政務公開、政務服務工作納入年度工作計畫，擺上重要議事日程，定期召開政務公開工作會議和政務服務工作會議，嚴格遵循有關制度和規範，著力推進網上辦事大廳建設，有效提升了我局政務公開工作水平。
2.推進載體建設，暢通公開渠道
（1）升級改造局入口網站依申請公開欄目
2010年11月30日，隨著我局新版入口網站正式上線運行，我局在網上受理依申請公開事項，並提供受理結果查詢。經過半年的試運行，發現該模組存在部分不足之處。2011年，我局參照《廣東省依申請公開政府信息網上管理系統》，對依申請公開網上模組進行升級改造。完善了《政府信息公開申請表》的內容，載入了《申請登記回執》等17種法定文書，並增加上傳附屬檔案的功能。
2011年，我局網上受理4件依申請公開，全部在15個工作日內進行雙軌制答覆：一是所有文本蓋章後掃描上傳至我局入口網站依申請公開系統，二是按申請人的要求進行送達。
（2）積極推進我局和市政府入口網站對接
2010年7月，我局被市科信局定為“廣州市政府入口網站信息公開目錄統一平台建設”（以下簡稱“統一平台建設”）的三家試點單位之一，我局網站政務公開目錄的所有內容都要同步到市政府入口網站，由於我局尚未與市政府入口網站對接，一直採取手工錄入的方式報送信息，存在效率不高等弊端。2011年下半年，我局就接口的技術問題專門諮詢科信局後，目前已經啟動我局入口網站接口建設工作，接口建成後，可實現與市政府門戶網對接，達到信息自動報送、同步管理的目標。
3.規範公開內容，按時主動公開
一是我局嚴格按照市政府政務公開目錄的要求主動公開政府信息，主要內容包括機構職能，規範性檔案，人事變動，行政審批，政府採購等。二是在市政府和局入口網站主動進行公開的同時，我局按時向市檔案局（廣州市政府信息查閱中心）提交了紙質和電子文本。三是我局每月及時向市政務公開辦和市政務公開監督評議辦上報政府公開數據，2010、2011年均未出現遲報漏報現象。四是我局定時對《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》進行更新。該工作已經於2011年中完成。
4.完善公共服務，全面網上公開
（1）認真發布公共管理和服務事項
按照市科信局《關於印發廣州市政府服務網上辦理信息發布指南試行稿的通知》(穗科信字〔2010〕202號)、《關於開展政府公共管理和服務事項事項目錄報送工作的通知》(穗科信字〔2011〕70號)的要求，經合法性審查和規範性審查後，我局目前在市政府入口網站網上辦事大廳發布了10項公共管理和服務事項。在我局入口網站辦事大廳已發布生育子女、證件辦理、獎勵保障、技術服務、工作評估、其他事項等6大類公共管理和服務事項。
（2）全面公開行政審批事項
經市政府法制辦確認，我局現有兩項行政審批事項：《計畫生育技術服務機構執業許可證》核發、《計畫生育技術服務人員合格證》核發。我局全面公開行政審批相關事項。一是在網站公布了行政審批相關的法律、法規和規範性檔案，二是在網站提供了行政審批事項有關的申請條件，表格下載，項目流程圖，材料目錄，收費依據，結果獲取方式。行政審批在我局門戶網上實現了一次性告知，內含提交的全部材料目錄。
2010、2011年我局分別核發《計畫生育技術服務機構執業許可證》12本、168本，分別核發《計畫生育技術服務人員合格證》76本、823本，未接到任何投訴。
（3）細化行政執法、行政審批自由裁量權
我局積極推進行政處罰、行政審批自由裁量權量化、細化工作。經市政府法制辦進行規範性檔案審查後，印發了《廣州市人口和計畫生育局規範行政處罰自由裁量權暫行規定》（穗計生髮〔2011〕1號）、《廣州市人口計生局規範行政許可自由裁量權規定》（穗計生髮〔2012〕2 號），並已對社會公開。
5.投訴渠道暢通、社會監督有力
（1）實現行政審批網上監督。我局行政審批業務均納入市行政審批電子監察系統，並能在服務承諾規定的時間內完成各項審批、告知工作。
（2）完善政務公開內部監督。我局建立了政務公開內部考核評議制度，定期對下屬單位政務公開工作進行考核評議。
（3）全面接受社會監督。我局暢通社會監督渠道，一方面在我局設立了對政務公開工作的監督機制，在入口網站上公開了政務公開投訴舉報電話和舉報信箱。另一方面我局完善政府辦事監督機制，接受社會對政務服務工作的監督。我局在入口網站上設立了“領導信箱”、“網上信訪”和“網上諮詢”欄目，並建立了受理答覆機制，有專人按時處理，確保民眾來信事事有著落、件件有回音。
（4）健全信訪工作制度。我局建立了局領導接訪制度，確定每月23日上午為局領導接訪日，同時還建立了下基層接訪制度和業務處室每月一次到區（縣級市）進行現場接訪制度。
2010年度、2011年度，我局沒有發生針對本單位有關政務公開的行政複議案件。
（二）市屬公共事業單位辦事公開情況 我局市屬公共事業單位市人口計生技術指導所、市計生藥具站高度重視政務信息公開工作，通過網站及各種公開渠道公開公共服務信息，即方便了民眾辦事，也提高了工作效率。
