《北京市2023年度法治政府建設情況報告》是北京市2024年4月發布的報告。
基本介紹
- 中文名：北京市2023年度法治政府建設情況報告
- 發布時間：2024年4月
報告全文
2023年，北京市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院關於法治政府建設的各項決策部署，緊緊圍繞建設法治中國首善之區目標，推進法治政府建設各項工作取得了重要進展和明顯成效，為新時代首都發展提供了有力法治支撐。現將有關情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）強化法治政府建設統籌力度
將學習貫徹習近平法治思想納入市政府年度法治政府建設工作要點和依法行政考核，作為領導幹部學習培訓的必學內容。加強統籌協調和指導推進，落實法治政府建設“雙報告”制度。實施“法治明白人”“法治幫扶”工程，開展“法治體檢”活動。舉辦全面依法治市、法治機構負責人培訓班。依託市委黨校、首都高校和市法院系統，構建領導幹部依法行政教育培訓體系化平台。編印領導幹部依法行政知識讀本。完成第三批全國法治政府示範創建初評推薦工作。組織開展法治政府建設與責任落實專項督察，開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治。完成中央“一規劃兩綱要”實施情況中期評估。
（二）深入推進政府職能轉變
召開全市機構改革動員部署會，推進重點領域改革，完成市、區兩級國防動員體制改革，推進疾病預防控制體系改革。最佳化設定副中心黨工委管委會內設機構。健全基層管理體制，開展向街道（鄉鎮）下放行政執法權評估，大力提升全市司法所編制使用率。強化民生領域服務保障，研究形成《接訴即辦“每月一題”專項清單（四）》，制定《物業規範管理專項清單》等。實施營商環境6.0版改革方案，出台全面最佳化營商環境打造“北京服務”的意見，開展“十四五”時期營商環境規劃中期評估。推進信用分級分類監管，健全政務守信踐諾機制，推進政府採購等重點領域政務誠信建設。
（三）推進科學民主依法決策
制定並實施市政府年度立法工作計畫，提請市人大常委會審議外商投資條例等6項法規草案，完成單位消防安全主體責任規定等8項政府規章立改廢工作。落實重大行政決策程式機制和出台前向市人大常委會報告制度，編制市政府重大行政決策事項目錄，邀請市民代表列席市政府常務會有關議題，邀請媒體記者參加市政府常務會。對346件次市政府行政規範性檔案、重大行政決策議題和以市政府名義簽訂的協定履行合法性審核程式，對526件報送市政府備案的行政規範性檔案開展實質性備案審查。
（四）加強行政執法規範與效能建設
推進嚴格規範公正文明執法，印發規範行政裁量權基準制定和管理工作的實施意見，制定實施提升行政執法質量三年行動計畫實施方案。落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，加強非現場檢查等執法手段創新。修訂本市實施行政處罰程式若干規定，舉辦全市行政執法人員職業技能競賽。推進“6+4”一體化綜合監管改革，拓展市級試點場景至50個。強化“政府統籌、行業牽頭、歸口負責”的跨部門綜合機制。推動46個部門開展“一碼檢查”試點，推進“雙隨機、一公開”監管常態化。在40個行業推行“一業一證”改革，推出62個“一件事”集成服務。
（五）依法預防處置重大突發事件
推進應急管理制度體系建設，完成《中華人民共和國安全生產法》《北京市安全生產條例》“一法一條例”實施情況報告，制定《關於進一步加強安全生產和消防工作堅決防範壓減事故的若干措施》等配套制度20項。推進工礦商貿、危險化學品、減災救災等領域標準制修訂工作。制定突發事件預警信息發布能力提升三年行動計畫。建立突發事件先期回響實戰演練機制，推進應急指揮調度規範化建設。建成市、區、街道（鄉鎮）應急志願者隊伍三級體系。貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》等應急管理法律法規，全力以赴做好防汛抗洪監測預警、搶險救援、災後恢復重建等工作。
（六）健全矛盾糾紛行政預防化解體系
開展學習宣傳貫徹新行政複議法系列活動，完成市政府行政複議委員會換屆工作。首次發布行政複議、行政應訴工作白皮書和行政複議解決人民民眾“急難愁盼”問題十大典型案例。市政府作為行政複議機關共收到複議申請1916件，其中已案前調解342件，審結1190件；辦理以市政府為被告的訴訟案件578件。開展行政調解辦法立法後評估。組織全市法治文藝大賽、憲法宣傳周系列活動，完成“全國守法普法示範區”創建評審推薦。推進公共法律服務體系建設，在全國公共法律服務體系建設評估中獲評優秀。出台律師、公證、司法鑑定三大法律服務行業制度規範。順利完成市律師協會換屆工作。推進信訪工作法治化，落實《信訪工作條例》，加強配套機制建設，及時發現和化解信訪矛盾糾紛。
（七）強化行政權力內外監督
主動接受人大監督和政協民主監督，市政府主動向市人大常委會報告工作17項，配合開展法規實施情況執法檢查4項，與市政協圍繞17項議題開展專題協商。加強“五位一體”財會監督體系建設，加強政府債務全流程管理。強化審計監督，全年共審計單位149家，出具審計報告和報送專項審計調查報告200篇。主動接受司法監督，將行政機關負責人出庭應訴、配合檢察機關公益訴訟等情況納入依法行政考核，各級行政機關負責人出庭應訴2784人次。聚焦落實中央和市委重大決策部署，依法嚴格開展政府督查工作，主動配合紀檢監察機關監督。推進市、區、街道（鄉鎮）政府信息依申請公開規範化建設。建成市政府入口網站“政策兌現專區”，對1980年以來公開發布的3.8萬餘份政策性檔案進行有效性確認。
二、存在問題與不足
一是法治政府建設關鍵環節仍需加強。部分領導幹部履行推進法治建設第一責任人職責的意識有待提升，一些部門重大行政決策公開徵求意見方式單一，行政規範性檔案起草質量有待進一步提高。二是行政執法質量和效能仍需提升。個別部門落實行政執法“三項制度”還不到位，行政執法效果與人民民眾的期待尚有差距。三是基層依法行政基礎還不夠穩固。部分區、街道（鄉鎮）法治工作力量配備不足，依法行政能力相對薄弱；司法所作為街道（鄉鎮）法治機構的作用發揮還不夠充分。
三、市委市政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況
一是加強組織領導。召開市委依法治市委全體會議、依法行政工作領導小組會部署法治政府建設工作。市委常委會、市政府常務會審議法治政府建設年度情況和依法行政專項工作數據監測報告、立法計畫等重要議題，研究推進法治政府建設任務措施。二是帶頭開展學法。市政府常務會圍繞安全生產、行政複議等主題開展會前學法4次，推動各區、各部門主要領導帶頭講法。三是關注法治政府建設重大問題。市委、市政府主要負責同志審定法治政府示範創建工作方案，明確“北京要率先實現全域成為全國法治政府示範區”目標。落實重大行政決策目錄和程式機制。多次組織召開專題會研究重點立法項目，重視解決最佳化營商環境法治保障、基層執法等重點問題。推進仲裁體制改革，完成北京仲裁委換屆工作。深入開展以憲法為核心的法治宣傳教育。
四、2024年法治政府建設工作初步安排
（一）深化習近平法治思想學習貫徹。抓好習近平法治思想學習培訓，發揮依法行政教育培訓平台作用，辦好各級各類培訓，豐富幹部網路學院法治課程供給。
（二）統籌推進法治政府建設工作。完成第三批全國法治政府示範創建。深化“法治明白人”“法治幫扶”工程，推進區域間、層級間法治政府建設均衡發展。
（三）健全完善政府機構職能體系。落實全市機構改革方案。深化行政執法體制改革。最佳化調整下放街道（鄉鎮）的執法職權。
（四）為首都高質量發展提供制度保障。制定並實施市政府年度立法工作計畫，做好國際商事仲裁中心建設、自動駕駛汽車、消防、民辦教育促進、可再生能源利用等重點領域、新興領域地方立法。
（五）加強行政執法規範與效能建設。實施提升行政執法質量三年行動計畫。修訂行政執法協調監督工作制度。推進移動辦案終端使用，強化非現場檢查監管。
（六）健全矛盾糾紛行政預防化解工作體系。貫徹實施新的行政複議法，推進行政複議規範化建設。推進信訪工作法治化。構建各類調解力量協調聯動的“大調解”工作格局。強化公共法律服務資源均衡配置。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。
