2023年，市科技局深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央、省、市有關法治工作會議精神，緊緊圍繞《廣東省法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和《雲浮市2023年全面依法治市工作要點》等檔案要求和市委依法治市辦工作安排，紮實推進依法行政和法治政府建設工作，為全市科技創新工作提供了堅強有力的法治保障。
基本介紹
- 中文名：雲浮市科技局2023年法治政府建設年度報告
- 發布時間： 2024年
一、2023年法治政府建設情況
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，不斷提高法治思維和依法行政能力
一是深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。市科技局堅持把理論學習作為首要任務貫穿主題教育始終，與學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示批示精神緊密結合。將開展主題教育納入黨組理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日等重要內容，班子成員帶頭領學講學研學，帶動全體黨員幹部深刻認識習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新發展階段不斷推進依法行政、法治政府建設的根本遵循，不斷增強科技系統黨員幹部依法行政綜合能力，今年共開展黨組理論學習中心組學習13次、“三會一課”32次、主題黨日活動12次。
二是加強法治建設工作的組織領導。局黨組高度重視法治政府建設工作，班子成員帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，學習領會習近平法治思想的深刻內涵，提升法治思維和依法行政的自覺性。制定《雲浮市科學技術局2023年度學法計畫》，以領導幹部帶頭學法用法、局黨組集體學法和幹部職工學法用法制度為保障，加強法律法規知識常態化學習。利用省學法考試系統開展2023年度學法考試，全體幹部職工均獲滿分；邀請律師開展《中華人民共和國民法典》（技術契約章）專題講座；局黨組書記、局長梁小鵬同志在全局幹部職工大會上，圍繞《廣東省科學技術普及條例》進行宣講，充分發揮了領導帶頭領學、帶頭講課的模範作用，營造了濃厚的學習氛圍。
三是堅持民主決策。嚴格執行集體議事規則，涉及“三重一大”事項均經集體討論研究決定。落實法律顧問制度，聘請廣東言陽律師事務所的馮向亮律師為我局的常年法律顧問，先後舉辦法律講座1次，提供法律諮詢8次，契約審查6次。部分重大行政決策，事先還徵求法務部門意見和建議，為我局重大項目和決策提供了法律意見和法律保障。
（二）健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規範化程式化法治化
一是依法規範政府信息公開。按照部門權力透明運行的工作制度，積極推進政務公開平台建設，今年以來在本單位網站信息公開平台累計公開黨建工作、科技活動、項目立項外國人來華工作許可信息公示等相關信息123條，修訂發布轉發政策法規、政策解讀13條，接受社會各界的監督，形成行政權力透明運行機制，提升了依法行政工作實效。
二是制訂依法行政法律法規及政策檔案彙編。全面梳理科技系統現行有效的依法行政法律法規、政策檔案，形成《雲浮市科技系統法律法規及政策檔案彙編》。強化了國家、省、市科技領域最新政策檔案的學習領會和貫徹執行，不斷提高運用法治思維和法治手段推動工作的能力和水平，提高幹部職工的依法決策、依法行政、依法審批、依法執法、文明執法水平。
三是自覺接受人大、政協和媒體監督。制定《雲浮市科學技術局辦理市七屆人大三次會議建議和市政協七屆二次會議提案的工作方案》，年內承辦人大代表建議5件、政協提案12件，拜訪主辦提案代表7人，充分對接建議（提案）辦理情況，實現滿意度達100%。年內無發生信訪案件以及依申請公開的政府信息。
四是嚴格規範行政執法。積極參加行政執法人員綜合法律知識培訓，組織3名符合條件的同志參加雲浮市行政執法人員綜合法律知識網上考試，並取得行政執法證書，我局取得行政執法證書的人數達到14人，占全局編制人數的67%。全面加強外國人來華工作的服務管理，持續最佳化外國人來華工作許可服務水平，2023年共辦理外國人來華工作許可38件。此外，對9家外國人聘用單位開展日常監督檢查，重點針對聘用單位聘用的外國人工作崗位、薪酬待遇、聘用契約等情況進行了核查，未發現違法情況。
（三）加快完善科技領域政策法規，為科技創新提供制度支撐
一是加強行政規範性檔案制定和監督管理。嚴格執行規範性檔案立項、起草、審查、決定、公布等基本程式，進一步提高規範性檔案的制定質量。今年我局根據市規範性檔案管理要求，在充分調研並與上級部門政策做好銜接的基礎上，重新修訂了《雲浮市科技計畫項目管理辦法》《雲浮市醫藥衛生科技計畫項目管理辦法》，出台了《雲浮市科學技術局關於雲浮市重點領域科技攻關項目實施辦法》《雲浮市高新技術企業創新研發獎勵實施細則》《雲浮市科技創新促進產業有序轉移支持方案》等，進一步完善了科技領域政策法規，為科技創新提供制度支撐。
二是開展公平競爭審查工作。嚴格執行《雲浮市科學技術局關於在局內建立公平競爭審查工作程式的通知》的有關要求，對今年內新增的《雲浮市高新技術企業創新研發獎勵實施細則》和《雲浮市科技創新促進產業有序轉移支持方案》2份政策檔案以及對今年上半年發出涉及市場主體的16份檔案進行了清理審查，均未發現有妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。
三是開展規章行政規範性檔案清理工作。組織各科室對市政府規章、市級政府行政規範性檔案市級部門行政規範性檔案進行了梳理，其中市政府規章、市級政府行政規範性檔案以及市級部門行政規範性檔案均未發現有需要清理的現象，有1份市級政府行政規範性檔案即將到期，1份市級部門行政規範性檔案即將到期需要進行修訂，並為內容修訂做好事前調研工作。
（四）執行落實普法責任制，積極開展科技領域政策法規宣傳工作
一是建立普法責任清單。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，制定《雲浮市科學技術局普法責任清單》，宣傳貫徹《中華人民共和國科學技術進步法》《廣東省科學技術獎勵辦法》《雲浮市最佳化營商環境條例》等法律法規，將普法工作落實到具體科室，提高全部幹部職工學法懂法用法普法的思想覺悟和行動自覺性，切實做到各項普法工作和活動有序開展。
二是加強科技惠企政策宣傳。結合科技部門職能和工作實際，編制《雲浮市科技計畫項目管理辦法》《雲浮市高新技術企業創新研發獎勵實施細則》等4項政策法規“一圖讀懂”內容，及時轉發國家、省和市最新出台的科技惠企政策。市縣兩級科技部門聯合組成科技政策宣講小組，通過召開宣講會、到企業走訪交流等形式，了解企業技術、人才需求，向企業講解省市科技創新、人才引育等方面政策，指導加強科技項目管理，提升企業科技創新能力。
三是開展系列專題培訓。採取分片的方式舉辦了13場研發投入業務專題培訓班，就研發費用加計扣除政策解讀、R&D費用核算規則、高水平研發機構建設等方面業務知識進行了詳細講解，指導企業享受研發費用加計扣除等惠企政策的同時，精準做好研發費用的歸集。結合高企申報開展實務培訓，通過調研摸底，掌握了158家具有一定創新基礎的科技型企業，形成高新技術企業培育庫，通過舉辦政策宣講會、“一對一”輔導服務、組織實施科技創新項目等措施，提升培育庫內企業的科技創新能力。
四是多舉措開展普法宣傳。堅持把法治宣傳與科普宣傳有效結合起來，以“全國科技活動周”“全國科普活動日”等節慶日為契機，統籌協調學校、機關、企事業單位開展特色科普活動200多場次。2023年，印發《科技政策彙編》《科技項目管理檔案彙編》等宣傳資料5000餘份，新增省級科普教育基地6家，大力營造了愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。
二、履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）提高政治站位，做好“關鍵少數”
充分認識新形勢下黨政主要負責人履行法治建設第一責任人的重要性和緊迫性，帶頭認真履行法治建設組織者、推動者和實踐者的職責，深入學習貫徹黨的二十大精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署，認真執行《雲浮市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責任務清單》，推動法治政府建設。定期牽頭研究推進法治工作，將其納入全局工作規劃和年度工作計畫，切實做到與科技工作同部署、同安排、同推進，適時掌握新情況、把握新動向、調整新策略，有效推動了科技法治建設工作任務的落實落細。
（二）堅持依法執政，擔實責任主體
嚴格依法依規決策，依程式組織實施省市科技計畫項目，嚴格按要求送單位法律顧問開展事前合法性審查，並主動聯繫市司法局開展合法性審查。會同市財政局將省科技創新戰略專項市縣科技創新支撐（大專項+任務清單）項目、市級科技創新項目共88個項目、經費2117.2萬元，按規定途徑劃撥到各縣（市、區）。並及時在網站進行公開，進一步落實政務信息公開工作制度，自覺接受人大、政協和社會監督，較好完成崗位職責。
（三）發揮模範作用，夯實法治根基
帶頭學習貫徹習近平法治思想以及上級關於法治建設相關會議精神，進一步學習與科技領域相關的政策法規知識，在全局幹部職工大會上，結合自身學習體會講解《廣東省科學技術普及條例》，充分發揮模範帶頭作用，帶動全體黨員幹部做到學法、守法、懂法、用法，切實提高執法水平。與此同時，走向科研一線進行普法、科普、政策宣講，進一步帶動全體黨員幹部營造全過程面對面普法宣傳良好氛圍。
三、存在問題
目前，法治政府建設工作雖取得了一定的成效，但與上級標準要求相比仍有差距。一是法治學習宣傳不夠廣泛深入。近年來，隨著全面依法治國和法治政府建設工作深入推進，依法行政工作專業性越來越強，這對黨員幹部依法行政理論知識儲備的要求也越來越高，法治學習、宣傳次數還不夠多，連續性、廣泛性不夠。二是學習形式比較單一。組織普法學習的形式多為集中授課學習，缺少對日常單獨學習的考核與跟蹤。三是法治建設與業務工作開展融合度不足。個別同志對涉及科技工作相關的法律法規學習不夠全面，對行政執法方面的法律法規掌握運用仍有不足。
四、下一年度工作計畫
一是深入學習貫徹習近平法治思想。把學習習近平法治思想作為重要的政治任務，全面系統準確領會習近平法治思想的重大意義、科學內涵和實踐要求，切實擔負深化貫徹落實的重大政治責任。堅持依法執政、依法行政共同推進，切實將學習成效轉化為法治政府建設的生動實踐。
二是最佳化幹部學法制度。堅持把學法、用法、普法與依法行政有機結合起來，發揮領導幹部“關鍵少數”的先鋒模範作用，健全黨組帶頭學法用法和幹部職工集體學法用法制度，組織幹部職工重點學習與科技創新工作密切相關的法律法規，強化科技管理人員依法行政的意識和自覺性，突出學用結合，把學法普法貫穿於科技創新工作的各個環節，在法律法規規章的制定過程中及時向社會公開徵求意見，公開發布後及時出台政策解讀，方便社會公眾理解掌握。
三是開展“誰執法誰普法”活動。2024年，我局作為雲浮市國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動單位之一，要將普法工作納入重點工作計畫，完善工作機制，制定普法學法培訓方案，提升幹部法治水平，利用國家憲法日、行業宣傳日、科技活動周等時間節點，開展普法進機關、進社區、進學校等形式多樣的活動，宣傳相關法律知識，切實推進法治政府建設工作。
四是嚴格依法行政。嚴格執行重大行政決策程式，提高政府部門決策科學化、民主化、法治化水平。嚴格執行規範性檔案立項、起草、審查、公布等基本程式，加強規範性檔案事前合法性審查、公平競爭審查。充分發揮法律顧問作用，開展科技工作相關的法律諮詢、培訓、協助應訴等工作。
雲浮市科學技術局
2023年12月27日
