本工作報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，由雲南省教育廳編制。全文內容包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息、諮詢處理情況，政府信息公開收費和減免情況，行政複議、訴訟和申訴情況，存在的主要問題和改進措施。
一、概述
2018年，在省委、省政府的堅強領導和教育部的指導幫助下，全省教育系統廣大幹部師生員工全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，以及全國教育大會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦全省教育發展不平衡不充分的問題，教育改革發展取得了新突破，雲南教育現代化邁出了新步伐：全面加快依法治教進程，全面深化教育領域綜合改革，以推進教育治理體系和治理能力現代化為抓手，紮實推進立德樹人各項工作，緊急圍繞省委、省政府重大決策部署和公眾關切，不斷豐富公開內容，拓寬公開形式，增強公開實效，保障人民民眾知情權、參與權、表達權和監督權。各項工作的透明度顯著增強，不斷制度化、規範化、常態化，2018年教育信息公開工作取得了新成效。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開範圍
主動公開範圍包括：教育法律法規；部門機構設定、職能職責、聯繫方式；領導講話內容；教育政策檔案；教育發展規劃；招生考試信息；大中專畢業生就業信息；高校科技創新信息等與民眾利益密切相關的教育信息。
（二）主動公開形式
公開形式包括省教育廳入口網站、政務微信公眾號，各類新聞媒體，省教育廳一樓LED大屏及樓梯間電視機，金色熱線上線等。2018年1月1日至2018年12月31日，通過雲南省教育廳入口網站共公開各類政務信息 3149條；雲南省教育廳微信公眾號自2018年8月1日開通以來，共發布信息420餘條；金色熱線上線1次。設立雲南省教育廳政務審批服務中心、檔案室2個公開查閱點。
政務服務中心設定政府信息查詢（受理）視窗，建立了相關制度和管理措施，專人負責。2018年，共受理網上信訪833件，按時回復率100%，做到了件件有答覆、事事有落實，受到了省委、省政府信訪局的肯定。
三、重點領域政府信息公開工作情況
（一）教育體制改革工作又見新成效
一是出台了深化教育體制機制改革的實施意見、深化高等教育領域簡政放權放管結合最佳化服務改革的實施意見等12個配套檔案。編寫了《加快推進雲南教育現代化實施方案2018一2022年》和《雲南教育現代化 2035》。二是積極宣傳教育改革事項。對繼續深化我省教育體制機制改革進行宣傳培訓，進一步推動教育改革事業向縱深發展。建立推廣宣傳機制，確保成功做法及時轉換為改革典型案例可推廣可複製，撰寫改革素3篇報送教育部綜改司、8篇報送省委改革辦。其中《營造良好制度環境促進民辦教育發展》被教育部綜改司選用作為內刊供中央領導參考，《玉溪市改革職業教育著力培養現代工匠》等一批典型經驗在《改革快報》上宣傳推廣，取得良好的社會效果。
（二）義務教育均衡發展取得重大突破
整體謀劃普通中國小招生入學工作。3月召開中國小招生入學工作座談會，專題研究招生“熱點”學校的招生入學工作；4月印發《雲南省教育廳關於做好2018年普通中國小招生入學工作的通知》（雲教〔2018〕56 號），對全省中國小招生入學工作進行部署，督促各地按照“免試就近入學”要求不斷完善義務教育階段招生方案，通過單校劃片、多校劃片、九年一貫對口招生等方式組織學生入學；6月，召集在昆高校附屬學校校長召開規範招生工作提醒會，重申招生工作紀律，對學校規範辦學和嚴格遵守招生紀律進行集體談話。
（三）考試招生制度改革穩妥推進
堅定改革方向，堅持穩中求進、綜合施策、協同推進，認真抓好《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》和《雲南省深化考試招生制度改革實施方案》的貫徹落實。一是穩妥推進高考綜合改革。成立委廳推進高考綜合改革領導小組，認真履行領導小組辦公室職責，開展改革專題培訓2次，梳理改革關鍵問題清單16 項，堅持問題導向開展科學研究，著力為方案的制定和解讀提供科研支撐。二是積極推進錄取批次合併改革。將二本和二本預科合併為“二本及預科”批次，並完善平行志願投檔錄取辦法，在保障少數民族考生就讀預科院校的同時，給考生自由組合院校志願的權利。三是加快推進高職分類考試招生改革。進一步完善“文化素質+職業技能”考核評價方式，啟動高中學考單招試點，實施普通高中畢業生“學業水平考試成績+職業適應性測試”的考核評價方式，著力推進“分類考試、綜合評價、多元錄取”的考試招生制度改革。四是啟動雲南省五年制高職和中職院校招生改革。圍繞“擴大招生規模、規範招生秩序”目標任務，實行中職學校預錄取、批次合併、平行投檔、與普通高中同步錄取、“一檔兩投”，統籌管理高中階段教育招生信息，建立統一的招生平台，使中職招生工作更加規範高效。
（四）嚴格依法依規，著力確保招生錄取公平公正
嚴格執行教育部“30個不得”招生工作禁令和高校招生信息“十公開”要求，加強監督管理，規範錄取流程，多措並舉推進招生“陽光工程”深入實施，4大類招生規模不斷擴大。一是堅持以考生為本，不斷提高志願滿足率。開展全覆蓋式填報志願指導，引導考生合理填報志願、規避風險；錄取中加強與院校互動，合理確定投檔比例，實施精準投檔，積極爭取計畫，高考錄取率達89%。二是最佳化考生宣傳服務。通過雲南省招考頻道、微信公眾號、手機APP客戶端適時推送各類“招考小貼士”250餘篇，協調公安部門在考點設定臨時“考場戶籍室”等，努力為廣大考生提供細緻周到和人性化的服務，創造溫馨舒適的考試環境。三是強化紀律約束，著力維護良好招生秩序。印發嚴肅招生紀律規定通知，召開嚴肅招生工作紀律專題會議，開展集體廉政談話，全員簽訂《廉政承諾書》，確保招生錄取工作清廉、安全、規範，切實增強人民民眾獲得感。四是最佳化招生考試工作網功能。強化數據檢錯機制，有效保障了數據的準確、有效，提升數據管理的科學性和規範性，健全了數據交換安全保密機制。五是著力拓寬升學渠道，構建人才成長“立交橋”。著眼於規模和規範，啟動中職招生改革，著力暢通中職招生渠道；進一步擴大單招學校及專業、“文化素質+職業技能”考核評價範圍和類別以及“專升本”考試招生規模；最佳化自學考試專業設定，聚焦地方產業發展和高職學生升本願望，申報新增本科專業4個，學分互認試點專業達39個。
四、推進“網際網路+政府服務”工作情況
（一）整合服務資源，推進線上“一網通辦”
一是推進政務服務平台建設。省教育廳無自建政務服務平台，統一使用省級政務服務平台，入庫政務服務事項共78項。截至2018年底，除行政處罰外政務服務事項二級深度辦理比例達80%以上。政務服務平台工作人員實行實名制管理，確定業務審批員15名，監督管理員、系統管理員、信息管理員、事項管理員各1名，確保工號、姓名、身份證號碼和手機號碼一一對應。各工作人員之間職能分離、分工明確、相互協同。全年通過政務服務平台辦理申請4件，答覆諮詢、投訴142件。
二是落實“一部手機辦事通”建設任務。按照《雲南省人民政府辦公廳關於推動全省“一部手機辦事通”建設的通知》（雲府辦明電〔2018〕58號）要求，省教育廳共確認“一部手機辦事通”10個首批上線服務事項，即國語水平測試成績等級查詢、雲南省高校教師資格筆試成績查詢、普高成績查詢、普高錄取查詢、雲 南省高考英語聽力成績查詢、雲南碩士研究生初試成績查詢、中職/五年制高職招生錄取查詢、自學考試成績查詢、雲南省成人高考成績查詢和雲南省成人高考錄取查詢。
（二）推行辦事要件標準化，讓企業和民眾“最多跑一次”
一是加強行政審批標準化建設。按照《雲南省人民政府行政審批制度改革辦公室關於全面推進行政審批標準化工作的通知》（雲審改辦發〔2018〕4號），以及行政許可標準化工作動員暨業務培訓會要求，對行政審批標準化建設工作進行系統部署和安排。2018年9月，完成各級教育行政部門行使的13項行政許可辦事指南和業務手冊編制工作。所編制的13項行政許可辦事指南和業務手冊，經合法性審核後報省政府審改辦備案；省本級行使的10項行政許可辦事指南（完整版）通過雲南教育網向社會公開；州、市、縣、區教育行政部門行使的 3項行政許可辦事指南和業務手冊印發各地執行。編制公布行政審批標準化梳理事項清單匯總表和精簡審批流程梳理統計表，推進行政審批標準化和規範化，進一步簡化審批流程，減少申請材料，壓縮辦理時限。結合行政審批標準化建設成果，進一步完善政務服務平台行政許可項目各項要素。
二是梳理規範“最多跑一次”事項清單。編制公布《雲南省教育廳直接受理、馬上辦、最多跑一次事項清單匯總表（完整版）》，確認“中外（含內地與港澳台）合作辦學機構設立、變更和終止審批”等8項行政許可事項的設定依據、申請材料、受理方式、受理地點、辦理時限和辦理方式。其中，“最多跑一次”事項清單共涉及“中外（含內地與港澳台）合作辦學機構設立、變更和終止審批”等7個（含子項，共10項）行政許可事項。
（三）推動數據共享與業務協同，讓“數據多跑路”按照《雲南省電子政務協調工作領導小組辦公室關於做好全省電子政務信息資源目錄編報工作的通知》（雲發改辦高技〔2018〕342號）要求，省教育廳作為第一批參與部門接入政務外網，以服務交換模式接入省級共享交換平台，並積極配合有關牽頭部門開展信息資源目錄編制工作。2018年，共編報政務信息資源目錄信息348條。
五、建議提案辦理結果公開情況
按照省人大、省政府、省政協工作要求，按時按質完成170餘件省人大代表建議和政協提案辦理工作，迎接省人大視察組視察，同時在入口網站上開設“人大代表建議和政協提案辦理工作”專欄，公開人大代表建議和政協提案辦理結果，公開信息包括發布機構、答覆內容、發布日期、文號等信息。
六、開展政策解讀情況
一是建立政策解讀制度。由廳辦公室、政策法規處嚴把政策檔案起草、審核關，督促各部處室、直屬事業單位嚴格按照“三同步”要求，做到政策檔案、解讀方案與解讀材料同步起草、同步審批、同步發布。二是主要負責人解讀重要政策措施。周榮廳長在省“兩會”新聞發布會及做客雲南省廣播電視台“金色熱線”欄目期間，對人民民眾關注的教育民生問題及重要政策措施進行解讀。三是開設政策解讀專欄。在入口網站上開設“政策解讀”專欄，2018年共發布《雲南省教育廳等五部門關於深化高等教育領域簡政放權放管結合最佳化服務改革的實施意見》《雲南省人民政府辦公廳關於加強老年教育工作的實施意見》等9個政策解讀材料。四是政策解讀內容較為完整。如《雲南省人民政府關於支持雲南大學加快世界一流大學建設的意見》解讀材料，包括出台背景、主要內容、深化改革、條件保障、管理考核、組織領導等。五是創新政策解讀方式。通過新聞發布會和官方微信，使用圖文對《雲南省幼稚園行政許可管理辦法》進行解讀，通過漫畫方式對《雲南省教育廳等五部門關於深化高等教育領域簡政放權放管結合最佳化服務改革的實施意見》進行解讀。
七、政府信息工作中的政務輿情和社會重大關切回應情況
一是綱舉目張。推進《雲南省教育系統貫徹落實黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》《雲南省教育系統黨委（黨組）網路意識形態工作責任制實施細則》和加強意識形態陣地管理、熱點難點問題輿論引導工作、網路輿情應對機制等政策檔案的落實。二是布置培訓。把加強意識形態工作納入省委召開的全省高校黨建暨思想政治工作推進會，納入維穩工作部署，專題召開高校宣傳部長座談會、校園網站管理工作會、輿情研判會，舉辦高校黨委宣傳部、思想政治理論課教學部負責人意識形態工作培訓班。三是管理陣地。加強教材管理，加強課堂、講壇、論壇、研討會、報告會、校報、學報管理。加強校園網路安全管理，推進校園網路使用實名登記制度和用網責任制度，加強微信公眾號、官方微博、客戶端等新媒體的管理，加強對師生自媒體的引導，規範和加強與NGO合作的管理。四是強化輿情。會同省委網信辦建立高校網路輿情工作機制。加強涉及教育特別是高校網路輿情的監看監測、分析研判、應對處置等工作。建立隨時報告、月度報告和季度通報制度。
八、政府信息依申請公開工作詳細情況
（一）收到及受理申請情況
進一步規範信息公開流程，確保民眾申請公開工作依法辦理。2018年，省教育廳通過雲南省人民政府依申請公開套用管理系統共收到信息公開申請件17件，我廳始終遵循公正、公平、便民的原則，不斷完善申請的受理、審查、處理、答覆程式，凡是《中華人民共和國政府信息公開條例》規定應該公開、能夠公開的事項，都做到及時、全面、主動公開。2018年，按時辦結17件，其中，按申請人要求公開方式公開答覆11件，因涉及危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定等內容，不予公開件5件，不屬於本行政機關公開數1件。
（二）諮詢處理情況
省教育廳政務信息查詢“96128”專線設2名專線聯絡員分管，確保“96128”專線電話“零障礙”運行。按照“統一受理、按責轉辦、限時辦結”原則，建立專線電話服務痕跡記錄製度，做到“來電必接、有話必記”。2018年，共接聽答覆“96128”專線轉接來電559個，答覆率達100%。同時，積極配合做好“96128”專線停運，“雲南省12345政務熱線”上線的整合工作，不斷暢通民眾訴求渠道。
九、公開平台載體建設情況
（一）入口網站建設情況
省教育廳嚴格按照《雲南省人民政府辦公廳關於貫徹落實政府網站發展指引的通知》（雲政辦函﹝2017﹞171號）要求，不斷規範和加強“雲南教育網”的建設、管理，持續提升政府網上服務能力。
一是建立常態化監測機制。省教育廳電化教育館採用購買服務方式每月對入口網站進行檢測，並依據檢測報告及時整改。2018年，在省政府每個季度對全省在運行政府網站開展的普查情況通報中，省教育廳為合格網站
二是加強日常運維管理。省教育廳進一步完善入口網站日常管理辦法，並指定專人對入口網站信息內容和安全運行負責，加強內容審核和安全保密審查。嚴格按時限要求做好網民留言辦理工作：2018年，“政府網站找錯”共受理網民有效留言23條，辦結率100%；雲南教育網“政策諮詢”欄目共辦理留言460條，“調查徵集”欄目共發布徵集11期。
（二）積極運用政務新媒體推進政務公開
為進一步暢通民眾互動渠道，省教育廳不斷探索政務公開方式，2018年8月1日，我廳正式開通微信公眾號“雲南教育網”，充分發揮政務新媒體傳播速度快、客群面廣、互動性強等優勢，以內容建設為根本，不斷強化發布、傳播、互動、引導等功能。重點推送重要政策檔案信息和涉及民眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息。通過運用生動活潑、通俗易懂的語言以及圖表圖解、音頻視頻等公眾喜聞樂見的形式提升解讀效果。截至2018年底，共發布信息400餘條。
（三）政府新聞發布工作落實情況
1月27日，雲南省兩會新聞宣傳組舉行2018年雲南省兩會系列新聞發布會第五場——民生保障主題新聞發布會。雲南省委高校工委書記、省教育廳黨組書記、廳長周榮，省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長楊榆堅，省衛生計生委主任李瑪琳，省民政廳黨組成員、副廳長張良玉出席發布會，介紹相關情況，並回答記者提問。
9月4日，雲南省教育廳召開2018年雲南省學生資助工作新聞發布會，向社會各界通報我省學生資助政策落實情況和學生資助工作的開展情況。省教育廳黨組成員、副廳長曾繼賢受周榮廳長委託，代表省委高校工委、省教育廳，就“建檔立卡貧困戶學生資助政策”“2018年新生入學資助工作”“雲南省學生資助工作成效”等三方面工作做新聞發布，並針對媒體提出的相關問題做出解答。國家開發銀行雲南省分行、雲南民族大學、昆明市教育局有關同志出席新聞發布會並回答記者提問。
10月30日，省教育廳、省司法廳聯合召開《雲南省幼稚園行政許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》）頒布新聞發布會，這是我省首部規範幼稚園行政許可管理的省政府規章，《辦法》將於11月1日正式施行，同時，實施了25年之久的《雲南省幼稚園登記註冊管理辦法》廢止。省司法廳副廳長楊瑞碧、省教育廳副廳長趙德榮作新聞發布，並回答了記者提問。
十、信息公開相關舉報、複議、訴訟情況
2018年度，雲南省教育廳沒有涉及政府信息公開收費及減免費用等情況、沒有因政務信息公開被行政複議和行政訴訟及舉報的情況。
十一、完善公開制度機制建設情況
一是按照省政府辦公廳要求，為明確公文政府信息公開屬性標識，完善公文辦理程式，確保政府信息公開工作依法、科學、有序進行，2018年8月，出台了《雲南省教育廳關於規範公文標識政府信息公開屬性工作的通知》（雲教辦法發﹝2018﹞13號）。
二是公開政府規章和規範性檔案。經第十三屆雲南省人民政府第19次常務會議審議通過，《雲南省幼稚園行政許可管理辦法》（省政府令第215號）自2018年11月1日起施行。通過雲南教育網公布《雲南省幼稚園行政許可管理辦法》及其解讀材料。對1989-2016年制發的72件規範性檔案進行集中清理，決定廢止48件、修改 3件、繼續有效21件，通過雲南教育網將廢止的規範性檔案予以公開，公開信息包括發文主體、檔案名稱稱、文號、發文時間等。
三是落實政府公報工作。嚴格實施《雲南省行政規範性檔案制定和備案辦法》（省人民政府令第212號）和《中共雲南省委高校工委雲南省教育廳規範性檔案辦理實施方案》，實行規範性檔案“三統一”（統一登記、統一編號、統一公布）制度。2018年，新制定《雲南省教育廳雲南省司法廳關於印發依法督促監護人送適齡兒童少年接受義務教育試行辦法的通知》（雲教規﹝2018﹞2號）1件規範性檔案，已按規定備案。
十二、推進公開工作存在的問題與不足
2018年，在全廳各部門的共同努力下，信息公開工作取得了一些成效，但同時還存在如下問題：公開力度還需進一步加強、公開載體建設還需進一步完善、業務能力還需進一步提高、機制建設還需進一步加強等。2019年，我廳將繼續堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，圍繞省委、省政府中心工作，努力提升政府信息公開工作水平，力爭取得更大成效。
十三、開展2019年工作的初步計畫安排
（一）進一步加強公開力度。繼續把推進政府信息公開工作與深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神緊密結合起來，紮實做好主動公開、政策解讀、載體平台建設和輿情處置等各項工作。
（二）抓好政策解讀和輿情回應工作。認真抓好各級各部門出台的重要政策解讀工作，讓社會公眾及時了解我省在教育改革和發展方面的新政策、新措施和新辦法，增強教育部門公信力。教育是涉及民眾切身利益的熱點問題，對於網路中所存在的質疑、謠言，要積極運用雲南教育網等各級教育部門的官方網站，主動、及時澄清事實，剖析事件真相，主動回應社會關切和輿論中的錯誤或誤導信息，穩定社會情緒，正確引導輿論。
（三）不斷完善公開載體建設工作。建立信息發布協調機制，進一步規範信息發布流程，加強網上網下融合，把政府網站打造成信息發布、解讀回應的第一平台。著力加強政務新媒體建設，積極探索利用政務微信各項功能，與公眾開展互動交流，回應社會關切。
（四）加強隊伍建設，提高公開業務能力。增強政務公開工作隊伍力量，強化各級領導幹部信息公開意識，明確工作職責，重視組織開展多形式、多渠道的政務公開業務培訓活動，有重點、有針對性地做好政務公開業務人員集中培訓、專題培訓工作。
