雲南省審計廳2016年政府信息公開工作年度報告

2016年,雲南省審計廳認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於政務公開的部署安排,緊密結合審計工作實際,抓好重點領域信息公開,加大政策解讀力度,強化制度和平台建設,進一步提升了政府信息公開工作實效。

一、以制度促規範,建立政府信息公開長效機制
我廳注重建立健全責任明確、分工合理、協作順暢、銜接有序的政府信息公開工作機制,落實領導責任,強化工作措施,規範公開內容,突出公開重點,努力提高政府信息公開水平。
(一)強化組織領導。成立了由分管廳領導任組長的政務公開工作(政府信息公開)領導小組,指導信息公開工作規範有序、務實有效開展;在廳辦公室設立領導小組辦公室,負責政務公開日常工作,指定3名同志具體負責政府信息公開的管理、審核、發布等工作。將政府信息公開工作納入年終綜合考核範圍,將各項任務分解到責任處室;年初下發審計信息報送要點,明確工作目標和信息上報重點;制定2016年政務公開工作實施方案,要求圍繞重點內容推進政務公開、圍繞結果公開推動問題整改、圍繞回應關切加強政策解讀。1名廳領導參加了省政府新聞發言人培訓班,選派16人參加了由審計署舉辦的新聞業務培訓班;及時上報、公布政府信息公開工作年度報告,編制政府信息主動公開、依申請公開目錄。
(二)強化制度建設。建立政府信息公開保密審查制度,完善了信息採集、保密審查和發布機制,實行處室初審、廳辦公室複審、廳領導審簽、重大事項由領導小組集體審定的分級保密審查機制,杜絕失泄密事件發生;建立政府信息公開協調製度,在信息發布前加強與信息涉及部門的溝通、協調和確認,重要政務信息報請省人民政府或審計署進行審查、批准;建立健全政務輿情應急回響機制,明確了輿情監測報告、應急回響程式,以及後續處理措施,進一步提高政務輿情應對處置能力。
(三)強化平台建設。有效整合入口網站、內部刊物、微信公眾號等資源,強化政務信息的發布、更新,及時、準確、生動傳播審計聲音。結合審計工作實際,對入口網站後台維護系統進行了升級,對網站頁面進行了全面改版。對媒體轉播、省區動態、黨建園地、反腐倡廉等12個欄目進行調整最佳化,新設了“政策及解讀”“政務公開”等政府信息公開專欄,設定了“中國政府網信息”“雲南省政府信息”“我為督查提建議”“我為政府網站找錯”“雲南省政府網站曝光台”等連結,切實增強入口網站發布信息、解讀政策、回應關切、輿論引導等功能。
二、以公開促透明,打造陽光審計機關
我廳始終把加強政務公開工作提升到堅持依法履行審計職責、建設廉潔高效審計機關、推動審計事業健康發展的高度來認識,加大政府信息公開力度,以“陽光審計”贏得人民民眾更多理解、信任和支持。
(一)拓展公開範圍。主動公開重大工作部署、工作進度,以及預算執行和“三公”經費使用等情況,公告審計結果,通報機關動態、內部管理、黨風廉政等自身建設情況,切實保障人民民眾的知情權、參與權和監督權。在政務公開專欄公布了廳機關2016年“三公”經費預算情況說明、2015年度部門決算,對擬聘任的法律顧問人選進行了公示。在入口網站顯著位置公布了辦事指南、信訪信箱,以及19項權責清單,在廳機關設定了政府信息索取點,指定專人接聽“96128”專線電話,暢通溝通渠道,接受社會監督。今年以來,我廳共主動公開政務信息1192條,其中:依託入口網站和“政府信息公開網”公開1350條,依託政務微信公開370條,依託廳機關電子信息顯示屏公開1184條。
(二)加大公開力度。密切結合審計工作及時公告審計結果,反映政策執行、資金使用、資源利用、運行風險等情況,曝光不作為、慢作為、亂作為等行為,形成了審計監督、輿論監督、社會監督的強大監督合力,推動審計發現問題得到認真整改和糾正,“倒逼”制度完善和深化改革。今年以來,我廳向社會公布審計結果公告7期38項,涉及預算執行、國有企業、政府投資、外資使用、“五網”建設等重要領域和重大項目建設。
(三)細化公開內容。緊緊圍繞省委、省政府中心工作,聚焦改革創新、跟蹤政策落實、揭示風險隱患,深化審計結果及整改情況的公開工作。7月26日,我廳在入口網站上公布了《關於雲南省2015年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,全面反映了省本級和19個省級部門和單位的2015年度預算執行情況,以及13個部門的業務管理、“三公”經費、會議費等管理使用情況;用較多篇幅反映國有企業、“五網”建設等重要領域和重大項目建設中存在的苗頭性、傾向性問題,重點反映了全省農村義務教育專項資金管理、“十二五”社會養老服務體系建設、保障性安居工程建設等民生項目(資金)中存在的問題;著眼源頭治理,對審計移送案件線索和處理事項進行梳理剖析,歸納總結了新形勢下違法違規行為的6個特點,積極推動反腐敗鬥爭。同時,列示清單對審計查出問題的整改情況作出說明,督促被審計單位列出整改“時間表”“路線圖”,促進被審計單位“對賬銷號”、徹底整改。
三、以主動凝共識,強化政策解讀工作
我廳深刻領會加強重要政策檔案解讀工作的重要性、必要性,要求各處室按照“誰主辦,誰解讀”的原則,認真撰寫重大規範性、政策性檔案解讀資料,全面準確闡釋檔案出台背景、重點內容、特色亮點、落實措施等,並切實提高政策解讀的針對性、權威性和有效性,使公眾“聽得懂、易理解、真明白”,增進認同、強化共識。
(一)及時解讀重大政策。2016年1月29日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《開展領導幹部自然資源資產離任審計試點實施方案》。為營造開展此項試點工作的良好輿論氛圍,我廳對《實施方案》重要內容進行了解讀,並於2月23日在入口網站公開,審計署網站、省政府入口網站分別於2月24日、25日進行登載,《中國審計報》《雲南日報》分別於2月25日、4月11日進行了刊載。 2016年7月25日,我省出台了《關於完善審計制度若干重大問題的實施意見》及配套檔案。我廳利用廣播、報紙、電視、網站、微信等平台,廣泛宣傳完善審計制度、推進審計管理改革的重大意義,積極營造社會各界關心重視、支持理解審計工作的良好氛圍。7月29日,我廳在入口網站發布了解讀材料;8月10日,《中國審計報》、審計署網站進行刊載;8月11日,《雲南日報》進行了報導。8月10日,在省委、省政府召開的全省審計機關人財物管理改革試點工作動員部署電視電話會議上,廳黨組書記、廳長吳紹吉對我省《實施意見》及配套檔案的主要內容進行了通報、解讀。2016年7月26日,我廳在入口網站公布《關於雲南省2015年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》的同時,也發布了工作報告解讀,正確引導社會輿論;8月5日,《雲南日報》專版圖文並茂地對審計工作報告進行了解讀,正本清源傳遞權威信息,引導人民民眾正確、客觀看待審計發現的問題。一年來,我廳在出台《雲南省審計機關法律顧問工作制度》《審計移送處理事項管理辦法》《雲南省公共資金審計全覆蓋實施辦法》等規範性檔案的同時,均作了政策解讀並在入口網站或政務微信等平台上進行了發布。
(二)領導帶頭宣講政策。廳黨組書記、廳長吳紹吉接受了雲南廣播電視台《雲嶺訪談》欄目專訪,深入解讀《實施意見》及配套檔案的背景、目標、內容和重點。吳紹吉廳長在接受採訪時指出,改革審計管理體制,主要目的就是一個:保障審計機關依法獨立行使審計監督權,更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用,更好地發揮審計在國家治理中的作用。《實施意見》及配套檔案凸顯了十大亮點:一是加強了黨的領導;二是明確了機構編制、經費、資產由省級統一管理;三是強化了上級審計機關對下級審計機關的領導;四是提出了實行審計全覆蓋的目標任務和具體措施;五是為審計機關的發展預留了空間;六是建立經費雙重保障機制;七是建立健全了雙重考核制度;八是強化了審計結果運用;九是適時推進審計職業化建設;十是加強了對審計機關的監督。該期《雲嶺訪談》欄目於9月10日晚22:25分在雲南公共頻道(YNTV-6)播出。2016年6月30日,廳黨組成員、副廳長李芸在省人大常委會組織召開的《雲南省預算審查監督條例》實施新聞發布會上發言並回答了記者提問。李芸副廳長在發言中指出,《條例》的頒布施行,對促進預算管理體制改革,改進和規範預算管理工作,加強依法理財、從嚴治財,更好地發揮預算在發展國民經濟、促進社會進步、改善人民生活中的作用,具有十分重要的意義。李芸副廳長在回答媒體記者提問時表示,全省審計機關將認真貫徹落實《條例》:一是加強《條例》的學習宣傳,明確審計機關在預算執行監督中的職能職責;二是主動與人大、財政等部門建立協作配合機制,進一步推動審計整改;三是進一步完善向人大常委會報告審計整改情況的相關機制,做到報告內容全面、問題詳實、評價客觀。8月23日,廳黨組成員、副廳長李芸接受雲南人民廣播電台直播專訪,就有關我省完善審計工作制度、實行審計全覆蓋、實施全省審計機關人財物管理改革試點工作等方面回答了記者的提問。
(三)加強宣傳展現形象。深入挖掘先進事跡、先進典型,積極宣傳審計工作新成效,講好審計戰線好故事,展現全省審計系統風清氣正、團結幹事良好形象;注重做好涉及本部門的經濟社會領域熱點問題的輿論引導工作,及時向媒體提供宣傳報導線索,積極傳遞雲南審計正能量。一年來,各類媒體共刊發我省審計工作相關稿件173篇/條,其中,頭版或專版11篇。如,“三十年青春獻審計,五十載歲月顯忠誠”的王衛東,“漫漫征程勤耕不輟,孜孜不倦上下求索”的普發俊,“日戴草帽助三夏,夜打電筒訪農家”的扶貧貼心人楊華,還有“切切實實幫扶,真真心心為民”的審計廳駐村扶貧工作隊群體……一個個感人的審計故事,一位位從大家身邊走出的模範和榜樣,鮮活而生動地躍然紙上,積極傳播了雲南審計的正能量。

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