本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《雲南省政府信息公開規定》和《雲南省人民政府辦公廳關於編制公布政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》要求，對雲南省市場監管局2019年政府信息公開工作情況編制而成。全文由總體公開情況說明、主動公開政府信息、政府信息依申請公開、信息公開相關舉報複議訴訟、存在問題及下步工作初步計畫、網站年度報表等部分組成。報告中所列數據的統計期限自2019年1月1日至2019年12月31日止。
一、政府信息公開工作總體情況
2019年，雲南省市場監管局嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省貫徹落實國務院辦公廳2019年政務公開工作要點分工方案的通知》要求，結合機構改革新組建部門的工作實際，調整充實政務公開工作組織領導，堅持“公開為常態、不公開為例外”，以雲南省市場監督管理局網站為主要載體，積極主動公開市場監管動態、重大決策部署、行政許可事項辦理、執法案件、預決算、政協提案辦理等各類政府信息；通過發布政策解讀材料、新聞發布、舉辦天天3.15廣播欄目等多種形式，加大政策解讀力度，積極回應社會關切；依法依規辦理政府信息依申請公開，做到流程規範、答覆明晰、文書合規；推進網站和政務新媒體建設管理，積極推進正式網站建設並上線運行，上線雲南市場監管政務微信；建立完善政府信息公開保密審查等制度，切實強化政府信息公開管理工作。2019年，雲南省市場監管局政府信息
主動公開、依申請公開、平台建設、組織保障等方面工作有序推進，政府信息工作規範推進、較好落實。
二、主動公開政府信息情況
機構改革後，雲南省市場監管局抓緊整合各涉改部門的網站，積極穩妥推進網站整合建設工作，2020年1月1日雲南省市場監督管理局正式網站上線運行，整合了省市場監管局過渡網站以及原省工商局、原省質監局、原省知識產權局網站相關內容。同時，2019年11月26日開通了“雲南市場監管”微信公眾號，進一步拓寬了信息公開渠道。2019年，雲南省市場監管局主動公開各類政府信息1576條，其中：雲南省市場監督管理局網站公開1503條，政務微博公開15條，政務微信公開58條。
（一）主動公開市場監管相關政策檔案
立足商事制度改革、產品質量監管、食品安全、特種設備監管、消費維權、智慧財產權、行政執法等市場監管職責，在網站“政務公開”下開設“決策公開”欄目，主動公開國務院、市場監管總局、省政府相關政策檔案，主動公開省市場監管局制發的檔案屬性為“此件公開發布”的檔案，2019年共主動公開各類檔案56條。在規範性檔案方面，始終堅持政策檔案、解讀方案與解讀材料同步起草、同步審批、同步發布的原則，有關解讀材料均在檔案公開後3個工作日內發布。2019年，主動公開了《雲南省市場監督管理局等六部門關於推行開辦企業“一窗通”服務平台持續深化壓縮企業開辦時間的意見》《雲南省市場監督管理局關於印發雲南省發明專利資助辦法的通知》等政策性檔案17條，並將政策檔案逐一與檔案解讀進行了互相連結。
（二）主動公開行政許可和服務事項相關信息
目前，雲南省市場監管局涉及市場主體設立及註銷、食品生產許可、計量標準器具核准、特種設備生產單位許可、重要工業產品生產許可證核發、產品質量檢驗機構資格認定等各類服務事項共138項，可實現全程網上辦理的事項126項。結合“網際網路+政務服務”有關要求，升級改造了網站“網上辦事大廳”的功能及欄目設定，進一步最佳化網上辦事功能，實行“一站式入口”集中展示，為民眾提供網上申請市場主體設立和簡易註銷、市場主體年度報告報送、食品生產經營許可、投訴舉報等“一站式”政務服務，公眾可通過同一身份賬號辦理和查詢各類政務事項。同時，實行“一站式出口”集中展示，集中公示市場監管行政許可和服務事項的業務手冊和辦事指南總計36項，並及時面向社會公示全省各類市場主體有關信息，使社會公眾能夠快速、及時、全面地查詢和了解全省市場主體經營異常名錄、嚴重違法企業、簡易註銷、行政處罰等各類涉企信息。同時，為進一步壓縮企業開辦時間，完善市場主體退出機制，上線了“開辦企業一窗通”平台和“企業簡易註銷”平台，主動公示辦理程式和辦理動態，為公眾提供更加高效、便捷的政務服務。
（三）主動公開市場監管行政執法相關信息
結合市場監管實際，制定發布了《雲南省市場監督管理局全面推行行政執法三項制度工作方案》。加強行政執法信息公示，按照省委編辦的要求，整合原省工商局、省質監局、省知識產權局行政執法職責，調整更新公布省市場監管局權責清單，進一步調整完善執法職責、執法依據、監督方式等信息。通過國家企業信用信息公示系統（雲南）及時將列入經營異常名錄、抽查檢查結果、行政處罰等執法結果信息歸集到市場主體名下並向社會公示。截至2019年12月底，國家企業信用信息公示系統（雲南）共歸集公示各類市場主體相關的行政執法信息9.82萬條、抽查檢查信息14.33萬條。同時，圍繞社會公眾關注度較高的食品安全、產品質量安全情況，2019年在網站主動公開了特種設備安全季度分析報告信息4條、產品質量監督抽查情況及風險監測信息17條、食品抽檢及不合格食品處置情況信息95條、食品安全預警公告4條，通過網站和“雲南省市場監管”微信公眾號發布消費提示10條。
（四）主動公開各類重點領域信息
一是主動公開市場監管部門重點工作推進情況。對市場監管領域的改革事項、重點工作推進情況等，堅持召開局務會議進行研究部署，並主動公開局務會議審議的重大事項。2019年共召開12次局務會議，研究審議了近25項議題，相關議定事項及時通過“局務會議”專欄面向民眾和社會進行了公開。二是積極推進財政資金信息公開。在網站開設“財政預決算”欄目，主動公開了現行的特種設備檢測、計量檢定等市場監管部門有關的收費政策、相關法律規定及市場監管部門行政事業性收費目錄清單等總計36條。主動公開省市場監管局及所屬事業單位的2018年度部門決算、2019年部門預算編制說明等總計29條財政資金信息。同時，嚴格審計發現問題整改結果公開工作，主動發布了《雲南省市場監督管理局審計整改結果公告》，對審計中發現的業務管理、預算編制及批覆等方面存在問題的整改情況逐項進行了說明，自覺主動接受社會公眾監督。三是積極推進提案建議辦理結果公開。在網站開設“提案建議”專欄，主動公開了省市場監管局辦理的26件人大建議和政協提案有關辦理復文或復文摘要，公開了1件重點建議實地調研和面商基本情況，並主動公開了2019年度人大建議政協提案辦理工作總體情況。
三、政府信息依申請公開情況
在網站政府信息公開欄目設定“依申請公開”專欄，清單式說明依申請公開政府信息途徑、需提交的材料等有關注意事項，提供“信息依申請公開表格”下載地址，並將“線上辦理”功能直接連結至省政府依申請公開系統，實現網上依申請公開歸口辦理、歸口答覆。同時，在信息公開指南中調整更新了依申請公開受理機構名稱、辦公地點、辦公時間、聯繫電話、電子信箱、申請渠道、投訴渠道等內容，並明確辦公室一位同志專門負責政府信息依申請公開工作。2019年，雲南省市場監管局通過紙質信函、電子郵件、省政府信息依申請公開系統等多種渠道，共收到各類政府信息依申請公開33件。從申請主體上看，3件為法人申請，30件為公民申請，其中有13件是同一人在同一年內提交的不同事項的申請。從申請內容上看，申請公開食品安全相關信息的較多，如：申請公開食品生產企業（主要是茶葉生產企業）生產許可證相關信息的較多，總計16件，占全年總件數的48.4%；其次主要是市場監管相關執法過程類信息。從提交途徑看，網路申請件23件，紙質信函申請件8件，電子郵件申請件2件。雲南省市場監管局2019年的33件政府信息依申請公開，均嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關要求進行辦理。2019年5月15日以後，嚴格執行新修訂的《政府信息公開條例》，按照規定程式、規定時限認真進行登記、辦理和答覆。一年來，在辦理政府信息公開申請件過程中，嚴格執行規定，依法依規辦理和答覆，未出現延誤及遺漏答覆現象，未收到因政府信息依申請公開引起的有關投訴舉報，切實做到了政府信息依申請公開的辦理率、回復率兩個100%。
四、信息公開相關行政複議、行政訴訟情況
2019年，雲南省市場監管局未收到依申請公開的行政複議和行政訴訟件。
五、存在的主要問題及改進情況
（一）存在的主要問題
2019年，雲南省市場監管局政府信息公開工作按照國務院和省政府的相關要求有序推進，但仍存在一些問題和不足。一是政府信息公開意識及公開力度需進一步強化。主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些差距，有關決策、規定、規劃、計畫及草案公開聽取公眾意見等方面還需進一步加強。二是政府信息公開工作有關管理機制執行不夠嚴格，在機構改革過渡初期，所管理的個別網站存在首頁更新不及時的情況。三是平台建設力度需進一步強化，因機構改革涉及多個業務系統整合，在正式網站建設推進上進度相對遲緩。
（二）改進情況
一是建設上線正式網站。在保證過渡網站有序運行的基礎上，抓緊建設省市場監管局正式網站，2020年1月1日上線運行。根據市場監管職能職責和社會公眾的需求，在突出信息公開、網上辦事等政務服務功能基礎上，科學合理設定網站版面和欄目，為公眾提供更加便利、科學、美觀的網站服務。
二是進一步完善工作機制。將政務公開與業務工作緊密結合，進一步拓寬政務公開領域，深化政務公開內容，提高工作透明度。根據全省2019年政務公開工作的有關要求，制定《雲南省市場監督管理局貫徹落實雲南省2019年政務公開工作要點任務分工方案》，明確了年度政務公開工作的重點任務，並將任務細化分解到處室，確保按照目標任務落實、推進政務公開各項工作。同時，及時梳理原各涉改部門政府信息公開工作方面的制度規定，統籌制定了《雲南省市場監督管理局政府信息公開保密審查制度》等工作制度，加大發布信息的審核與審查，保證政務公開工作穩步有序推進。
三是強化網站日常管理。健全和完善網站信息內容更新保障機制，由專人負責每日讀網，日常動態類等重要信息第一時間發布，服務型信息定期發布，確保網站運維正常、更新經常；注重強化政策解讀、重點領域信息發布等，標準化規範化推進網站管理；結合實際建立完善網站及相關係統平台管理、運維和防護等系列制度，定期不定期省級網站防火牆、防毒軟體等，確保網站正常運行。
四是加大政務公開工作培訓力度。組織開展了政府信息公開工作培訓，重點對新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》進行了解讀，並結合市場監管工作實際，對貫徹落實《雲南省2019年政務公開工作要點》進行了解讀和指導，對推進政府信息公開工作提出了明確要求。
六、其他需要報告的事項
因2020年1月1日起雲南省市場監督管理局正式網站上線運行，省市場監管局過渡網站和原省工商局、原省質監局、原省知識產權局網站已關停，老網站有關信息已遷移至雲南省市場監督管理局正式網站。因此，2019年度政府信息公開工作年度報告中包含了省市場監管局過渡網站和原省工商局、原省質監局、原省知識產權局網站2019年度發布的信息數據。
