根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及雲南省政府信息公開相關工作要求，現公布2016年度雲南省文化廳政府信息公開工作年度報告。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開、不予公開及諮詢政府信息情況，諮詢處理、複議、訴訟和申述的情況，政府信息公開收支情況，存在的主要問題和改進措施等6個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。
一、總體情況
2016年，我廳深入貫徹國家、省關於政務公開和政府信息公開工作的統一部署和要求，緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署和公眾關切，結合全省文化改革發展實際，以政府入口網站、政府信息公開網站、政務微博、微信公眾號四大平台為支撐，不斷豐富公開內容，拓寬公開形式，增強公開實效，進一步提升政務公開的力度、深度和廣度，保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。廳黨組研究並印發《雲南省文化廳2016年政務公開實施方案》，制定年度政務公開總體目標和工作任務，分管廳領導多次組織召開專題會議研究部署落實，完成政務公開和政府信息公開的整合工作，組織完成省文化廳政府入口網站的改版升級；依託全省各級各類圖書館、文化館、基層文化（館）站、公共電子閱覽室、全國文化信息資源共享工程等公共信息發布平台和傳播渠道，圍繞深化政務公開六個方面重點強化制度化、規範化、標準化建設；通過政務公開促進文化體制機制創新，在提升政府部門的公信力、助力政府自身建設、回應社會關切等方面不斷取得新突破，實現新成效。2016年雲南省文化廳政府入口網站主動公開信息1658 條，政務微博發布信息432條，微信公眾號發布信息 220條。網上辦理人民民眾來信70件，辦結率100%。
省文化廳政府入口網站在2016年文化部政府網站績效評估中名列全國第二名（政務公開全國第一），並獲“文化部2016年度政府網站年度最佳獎、政務公開領先獎”。
二、政府信息公開情況
（一）加強組織領導
省文化廳調整充實了政務公開工作領導小組，明確崔文副廳長分管政務公開工作並列入工作分工對外分布，2016年廳黨組會議分別兩次聽取政務公開工作匯報並研究部署有關工作，分管廳領導多次召開專題會議部置落實相關任務，並2次赴省圖書館、省非遺中心進行視察和開展現場調研解決具體問題。廳辦公室共組織召開3次專題會議落實安排具體工作。我廳建立立了由廳辦公室作為政府信息公開的責任部門，各業務處室和直屬單位配合的工作機制，並明確了各處室、各單位負責政府信息公開工作的人員，建立了專門的工作機構。針對依申請公開工作的需要，明確由信訪部門作為依申請公開的具體承辦單位。同時，結合政府網站、政務微博、政務微信平台的建設與管理，緊密圍繞人民民眾最關心、最直接、最現實的需要，不斷加大政府信息公開的力度、深度、廣度，強化運行機制和管理規範，實現政府信息公開與政務公開工作的整合，及時、準確地推進政務公開。
（二）重點領域信息公開方面
1．行政權力公開。一是按照全省統一要求完成303項行政權力清單和責任清單的公開（包括29項行政許可事項、243項行政處罰、2項行政強制、1項行政檢查、2項行政確認、其他26項）。二是公布3項我廳隨機檢查事項清單。三是按照我省政務服務工作部署和要求，完成省文化廳網上審批大廳建設任務，實現所有行政許可事項辦事指南、服務內容上網公布並開通線上辦理，完成與文化部全國文化市場技術監管與服務平台的互連互通。四是完成我廳行政許可和行政處罰結果“雙公示”，2016年公布行政許可審批結果209件，行政處罰結果4件。五是實現我廳行政執法信息公開，完成我廳文化綜合執法處罰目錄、行政執法事項的公開。
3．公共資源配置信息公開。按照構建現代公共文化服務體系建設的要求，今年以來我廳大力推進公共文化資源信息公開工作，一是進一步拓展全省公共文化場所電子地圖，增加全省非物質文化遺產分布地圖、考古地圖、演出經紀機構、藝術品經營單位、藝術表演團體、網際網路上網服務場所名址、服務指南等信息。二是公開了《2015年雲南省文化發展情況統計報告》。三是建設了第十三屆新劇目展演、第十一屆青年演員大賽、《雲南文化聚焦》數字報、紅軍長征過雲南等專題專欄。四是針對重點內容開發了英文版網站。
4．政策解讀內容公開。按照省政府辦公廳關於做好重要政策解讀工作的通知要求，我廳建立了政策解讀專欄，針對國務院、省委、省政府出台的重要政策及解讀內容及時編制上網公布，及時做好政策解讀工作，切實落實“三同步”要求。對重要政策由牽頭起草處室將檔案起草和解讀方案一併報批，在檔案公開後3個工作日內在省文化廳政府入口網站發布。對重要政策通過廳領導發表講話、參加新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式帶頭宣講政策，同時進一步健全並完善了“政府檔案”和“政策解讀”專欄。
5．政府信息發布體系最佳化整合情況。按照推進“五公開”的要求，我廳修訂了雲南省文化廳政府信息公開制度，制訂印發了雲南省文化廳2016年政務公開實施方案，明確了決策、執行、管理、服務、結果公開的具體要求、職責、任務、內容和時限，重點針對文化市場監管、行政許可事項辦理、“放管服”、文化產業扶持政策、促進文化市場消費、藝術創作生產、公共文化服務、重大決策預公開等方面落實“五公開”要求，有效保障並促進了各類信息的及時、準確公開。我廳將政府信息公開融入到公文起草、行政審批、會議辦理、會議紀要起草等日常業務工作，實現同步審批、同步發布、同步解讀。對我廳組織舉辦的重要會議活動、重大決策部署、重要文化活動、文化發展重要動態等方面信息，及時通過入口網站、微博、微信平台開展發布，並同步協調主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報導解讀。對重大政策及時做好新聞通報發布及政策解讀和宣傳工作。對重要信息和活動進行持續跟蹤宣傳，針對社會回應定期擴展解讀內容，並對各項公開信息進行定期審核。
6．制度化、規範化建設情況。我廳進一步修訂完成了《雲南省文化廳政府信息公開實施辦法》《雲南省文化廳政府信息公開制度》《雲南省文化廳政府信息公開發布協調製度》《雲南省文化廳政務公開工作考核制度》《雲南省文化廳政府信息公開保密審查制度》《雲南省文化廳2016年政府信息公開工作要點及責任分工》《雲南省文化廳2016年政務公開實施方案》《雲南省公共文化服務單位信息公開管理辦法》等一系列政府公開工作制度。同時，我廳建立了內部網上辦公系統與政府網站的協同工作機制，將政府信息公開工作融入機關和各部門的日常公文處理業務，在公文起草和會議辦理的同時進行信息公開的審批與發布，對各單位信息公開情況定期進行考核通報。目前基本實現公文印發後當天上網公開，重要會議及重大活動信息24小時內上網發布，有效保障了政府信息公開的時效性、權威性。
7．指導本地本系統做好政府信息公開工作情況。一是制訂印發了《雲南省文化廳新聞發言人工作制度》《雲南省文化廳2016年政府信息公開實施辦法》《雲南省文化廳2016年政府信息公開目錄編制說明》《雲南省文化廳2016年政府網站管理責任分工》《雲南省公共文化服務單位信息公開管理辦法》，對各州市文化部門、各直屬單位政府信息公開工作進行了部署並提出了明確要求。二是按照公共資源配置信息公開的要求，我廳就全省公共文化場所信息公開工作進行了統一部署和要求，組織各州市開展公共文化場所信息更新維護工作，內容保障由廳辦公室統籌協調各地、各部門定期進行更新。三是結合實際對各重點領域政務公開工作明確了具體公開內容、任務目標和責任單位，組織各責任單位及時公布我省文化體制改革、文化產業項目及專項資金、文化市場執法和行政處罰、推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展、促進居民文化消費、重大文化基礎設施建設、文化精準扶貧、文化惠民演出、財政預決算及“三公”經費等方面的信息。針對非物質文化遺產傳承人諮詢、網咖申辦諮詢、藝術職稱評定考級、文藝演出審批事項等社會熱點關切事項，及時在省文化廳網站、微博、微信平台發布公開信息。四是印發《雲南省公共文化服務單位信息公開管理辦法》，組織全省各級各類公共文化服務單位開展政務公開，目前我省各級文化行政主管部門、省文化廳各直屬單位、全省各級各類圖書館、文化館、美術館、博物館、文化科研機構、文物保護管理機構均建立有固定的信息公開平台和發布渠道。
8. 回應關切方面。我廳結合相關政策的出台、重大文化活動的開展，採用新聞通報會、網站專題專欄、政策解讀等形式開展宣傳，回應社會熱點關切，積極引導輿論。特別針對群體性信訪事件，社會關切，及時公布國有文藝院團改革方案、人事變動、國有資產管理、事業單位人員工資待遇等方面的信息，及時有效化解了各類矛盾，有效促進了信訪穩定工作。2016年以來，結合深入學習貫徹習近平總書記文藝工作座談會講話精神，製作了雲南省第十三屆新劇目展演專題，重點宣傳加強我省文藝工作的實施意見、地方戲曲振興工程等政策措施，開展了文化大篷車千鄉萬里送戲行、藝術客廳為重點的文化惠民成果展示；按照加快構建現代公共文化服務體系的要求，組織開展了我省實施意見的發布、示範區創建、“彩雲獎”評選等信息公開；按照文化市場推進“雙隨機、一公開”工作，進一步推進全省文化市場綜合執法改革、掃黃打非、行政執法、行政處罰的信息公開；按照國家加強文物工作的指導意見，重點開展了我省文物保護、非物質文化遺產保護、文物維修審批信息、傳承人研修研習培訓活動等信息的公開；按照引導城鄉居民擴大文化消費、推動文化文物單位文創產品開發的實施意見，及時公布我省出台的一系列文化產業扶持政策、重點項目、資金申報等信息。同時，我廳及時公布各項對外文化交流、深化文化體制改革、國有文藝院團改革、財政資金安排、藝術創作、文藝展演、人才培養等各方面的政府公開信息，及時回應社會關切，積極引導輿論，取得了明顯成效。
按照雲南省政務公開工作的統一要求，雲南省統一建設了“雲南網廳局長訪談”、雲南省網上信訪統一平台、雲南諍言網、政府熱線政務信息查詢、雲南廣播電視台金色熱線訪談等全省統一的互動平台，省文化廳入口網站相關網上信訪、網上訪談、意見徵詢等內容，分別連結至全省統一平台提供服務，並納入全省政務公開工作內容進行考核。
（三）政府信息主動公開情況
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，我廳認真梳理公開信息，確定了需要主動公開的信息範圍。2016年通過雲南省文化廳政府信息公開網站主動公開政務信息1658 條，政務微博發布信息432條，政務微信發布信息220條，並確保政府公開信息的及時更新和完善，依法加強公開信息前的監督和審查。
按照推進“五公開”的要求，我廳修訂了雲南省文化廳政府信息公開制度。
（四）公開的主要內容
1.機構職能。包括機構概況、領導介紹、內設機構和職責。
2.政策法規。包括文化廳部門規章及規範性檔案、文化行政執法項目設定及依據。
3.人事信息。包括公務員招考和錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果等方面的信息。
4.公告、統計信息、財政預決算。
5.文化業務和文化行業標準。其中文化業務包括文化行政執法項目、行政許可項目公示、重大文化活動、重大文化項目及重大文化建設設施工程。
（五）公開形式
1．政府網站、政務微博、政務微信平台。充分發揮政府入口網站作為省文化廳政府信息公開第一平台的作用，不斷加大信息發布力度，並通過政務微博、政務微信平台發布各類文化宣傳信息，以文字、圖片、視頻等形式發布政務公開信息，對重要事項、重要會議、重大文藝展演活動進行全面宣傳報導。
2．新聞發布會。積極參與省政府新聞辦組織的各類涉及文化政策解讀、文化惠民措施及成效的新聞發布會；針對我廳的一些重要文化活動，以新聞通報會的形式向社會進行通報，2016年省文化廳共組織舉辦6場新聞通報會，分別對雲南省第十三屆新劇目展演、省滇劇院大型現代滇劇《流動》、 “雲南省第十一屆青年演員比賽”、雲南省第十一個文化遺產日系列活動等進行新聞發布及相關文化政策宣傳解讀。指導省直屬文化單位提高新聞發布意識，協助省滇劇院召開大型現代滇劇《流動》、省話劇院召開“小話劇演出季”、 雲南藝術職業學院60年校慶等多場新聞通報會。
三、依申請公開、不予公開及諮詢政府信息情況
1．依申請公開情況
我廳依申請公開信息，主要由廳辦公室負責完成，採取收集申請、交相關處室負責辦理、結果以書面形式通知申請人的程式進行。2016年共受理依申請公開事項 2件，並辦理答覆2 件。
2．諮詢政府信息情況
2016年，我廳通過96128政務查詢專線、廳長信箱、線上諮詢等方式，及時解答公眾諮詢，96128政務查詢專線回復和解答公眾諮詢的事項6 件，網站回復和解答公眾諮詢的問題31件，回復和解答諮詢的問題均沒有發生不滿意投訴的情況。
四、諮詢處理、複議、訴訟和申述的情況
2016年，雲南省文化廳未發生政府信息公開諮詢處理、投訴、複議、訴訟情況。
五、政府信息公開收費及減免情況
2016年，我廳沒有涉及政府信息公開收費及減免情況。
六、其他方面情況
（一）推進政務服務公開方面
加快推動政務服務事項由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，目前已實現全部行政許可服務事項線上諮詢、網上辦理和電子監察。二是推進廳屬公共文化服務事業單位辦事公開，重點組織省圖書館、省博物館、省美術館、省文化館、非物質文化遺產保護中心等單位開展試點，編制事業單位辦事指南及目錄並向社會公開。三是圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”等重點工作，及時公布我省文化體制改革、促進文化產業發展、支持“雙創”、促進文化消費、推進文創產品開發等方面的扶持政策和有關項目申報信息，及時公布重點文化建設項目進展情況、國有文藝院團改革、文化精準扶貧項目、定點扶貧、建檔立卡貧困人口等情況；四是按照年初規劃及工作計畫，及時向社會公開細化執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等，實事求是公布進展和完成情況。
（二）及時做好政策解讀工作
切實落實“三同步”要求，對重要政策由牽頭起草處室要將檔案起草和解讀方案一併報批，在檔案公開後3個工作日內在省文化廳政府入口網站發布。對重要政策通過廳領導發表講話、參加新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式帶頭宣講政策，同時進一步健全並完善了“政府檔案”和“政策解讀”專欄。
（三）完成政務公開和政府信息公開的整合工作
發揮廳政府入口網站信息公開第一平台的作用，進一步增強發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能，2016年8月全面完成入口網站改版升級工作，進一步調整最佳化網站板塊和欄目，開通微博平台、完善微信公眾號，升級網站資料庫和安全系統，完善搜尋查詢功能，提升公開信息的集中度。對各處室、各單位的業務人員組織開展集中培訓，進一步加強與雲南網、新華網、中國文化報等新聞網站的合作聯動，進一步提升了信息傳播效果。依託雲南省政務公開平台建立了省文化廳網上信訪、網上訪談、線上解答、意見徵詢、96128政務信息查詢、金色熱線、權力清單及責任清單等欄目，向社會公眾分別提供多樣化、個性化、多功能的政民互動服務。
