2016年，省發展改革委政府信息公開工作在省政務公開辦指導下，以黨的十八大和十八屆三中、四、五中、六中全會精神為指導，圍繞法治機關建設、服務型機關建設，繼續簡政放權，減少行政審批事項，創新行政管理方式，推進行政權力公開透明運行，深化政務公開。
基本介紹
- 中文名：安徽省發展改革委2016年度政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：安徽省發展改革委
一、全面部署推進政務公開工作
根據《安徽省人民政府辦公廳關於印發2016年全省政務公開政務服務工作要點的通知》（皖政辦秘〔2016〕57號）、安徽省政務公開辦公室安徽省質量技術監督局關於印發全省政務公開政務服務標準化深化年活動方案的通知（皖政務辦〔2016〕1號）及省政務公開辦有關工作部署，結合省發展改革委實際，研究制定了《省發展改革委2016年政務公開政務服務工作要點》（皖發改辦函〔2016〕398號）和《省發展改革委政務公開政務服務標準化深化年活動實施方案》,明確政務公開政務服務工作要求、目標任務、工作措施和組織保障，將政務公開政務服務各項工作任務明確到相關處室（單位）。同時，按照《關於實施政府信息公開目錄內容基本規範和政府信息公開網路平台技術規範（2016年版）的通知》（皖政務辦秘〔2016〕7號）要求，對省發展改革委政府信息公開平台進行技術升級，並對省發展改革委入口網站政務公開專欄目錄進行梳理、規範。2016年全年共發布政府公開信息1902條，無因政府信息公開產生的收費事項。
二、協調推進重點領域信息公開
對照《安徽省人民政府辦公廳關於印發2016年政務公開重點工作任務分工的通知》（皖政辦秘〔2016〕79號），對省發展改革委牽頭的推動信用信息互聯共享、加快推進“網際網路+政務服務”、審批核准備案信息公開、推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開、推動公共資源配置全流程公開和信息資源共享等重點領域信息公開任務，認真研究制定具體落實方案，並加大協調推進力度，確保各項工作落到實處。
（一）深入實施“網際網路+政務服務”
政府權力清單運行平台包括政府權力項目庫、政務公開服務平台、政府權力網上運行辦事平台、電子監察平台和法制監督平台。省級政府權力清單運行平台初步建成，初步完成網上大廳和實體大廳、省級平台和市級平台的對接工作。截至2016年底，省級政府權力清單和責任清單、辦事指南信息已入庫；完成55個省直部門、16個市和106個縣（市、區）政府權責清單和辦事指南信息的入庫工作。電子政務服務大廳已開通55家省直單位服務視窗，16個市級分廳和106個縣（市、區）級分廳，共發布省級政府權力清單1706項，責任清單12100餘條；辦事指南信息2838項；省級涉企收費清單172項。政府權力網上運行辦事平台和電子監察平台已完成16個地市和省政務中心實體大廳的技術對接和數據推送工作。截至2016年底，法制監督平台已完成規章和規範性檔案備案2300多件、進行執法資格考試報名3.2萬人次、辦理行政執法人員執法證申領7.8萬次、入庫行政執法人員資格證12.9萬件。省政府權力清單運行平台已初步實現與16個市級平台對接。
（二）做好項目審批信息和PPP項目信息公開
一是加快推進投資項目線上審批監管平台推廣套用。平台已梳理入庫省、16個市、105縣（區）和40個開發區2168個部門總計8983個審批事項。截至2016年底，平台共受理項目27043個，辦結事項26780個。積極推進與省政務服務中心的數據對接工作，已完成線上審批監管平台與省政府政務服務中心的數據對接工作。依託投資項目線上審批監管平台，及時向社會公開除涉密信息外的相關政策法規、審批事項、辦事指南、中介服務、審批信息、監管信息、處罰結果等，方便項目申請單位查詢。
安徽省投資項目線上審批監管平台
二是完善PPP項目庫。通過省發展改革委PPP專欄，共向全省公布了3批PPP項目，包括項目建設內容、總投資、政府參與方式、擬採取PPP模式、項目聯繫人等。依託國家重大建設項目庫，建立基礎設施PPP項目儲備庫，實行動態管理、滾動實施、分批推進，並適時向社會推介。2016年8月向社會推出第三批PPP項目234個，總投資2662億元，其中99個項目納入國家發展改革委PPP項目庫；10月26日，會同省工商聯召開2016年投資項目推介會，向社會推介260個項目，總投資3009億元。目前，全省有364個項目納入國家發展改革委PPP項目庫，總投資4000餘億元，項目個數和投資規模均居全國前列。
PPP項目表
（三）持續推動全省信用信息公開
一是印發《安徽省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作方案》（皖信用辦〔2016〕7號）和《關於進一步做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（皖信用辦〔2016〕14號），推動全省單位落實行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。截至2016年底，各地各部門已累計向省公共信用信息共享平台推送500萬餘條“雙公示”信息。
二是推動各市和行業部門建設信用入口網站和專欄，加強信用信息公示。全省16個市均已開通市級信用入口網站，所有市人民政府信息公開網站均設定信用信息專欄。省有關單位開通行業信用入口網站或在其入口網站開設信用信息專欄，公開發布行業信用信息。
三是通過“信用安徽”網站，面向社會開通法人基本信息以及主觀故意違章乘坐列車行為信息、信用管理師職業技能資格信息、失信被執行人名單、A級納稅人名單等公共信用信息查詢服務，設定行政許可和行政處罰等信用信息公示、重大稅收違法案件信息公開、“紅黑榜”等專欄。
四是印發《安徽省公共信用信息共享工作考核暫行辦法》（皖信用辦〔2016〕31號）和《安徽省2016年度社會信用體系建設政府目標管理績效考核實施細則》（皖信用辦〔2016〕27號），針對省有關單位和各市“雙公示數據報送情況”和“與‘信用中國’和‘信用安徽’網站對接”等進行專項考核。
納入信用平台的重點領域
（四）全力推進公共資源管理信息公開
制度層面上：一是根據《國家發展改革委辦公廳關於開展公共資源配置領域政府信息公開試點工作的通知》要求，全面梳理全省公共資源配置領域信息公開情況，制定出台《安徽省發展改革委關於開展公共資源配置領域政府信息公開試點工作方案》，明確公共資源配置領域政府信息公開的範圍、內容、載體、主體。二是依據《公共資源交易平台管理暫行辦法》（國家發展改革委等14部委令第39號），以省政府辦公廳名義印發《安徽省公共資源交易平台服務管理細則的通知》（皖政辦〔2016〕65號），進一步明確公共資源交易全流程信息發布的主體、載體、內容和時限。三是制定出台《安徽省公共資源交易信息公開目錄》，依法穩步推進公共資源配置領域交易活動當事人資質資格信息、交易信息、履約信息、履約變更信息、市場主體信用獎懲信息、違法違規信息等在省公共資源交易監管網全程公開，接受社會公眾對公共資源交易的監督。四是配合省住房城鄉建設廳起草並報經省政府同意後由省政府辦公廳轉發《關於加強國有資金投資建築工程項目監管意見》，對國有資金投資建築工程項目的審批信息、招標投標信息、履約及變更信息等的公開媒介、公開方式、責任主體等作出明確的規定。五是在省發展改革委入口網站、省公共資源交易監管網及時發布各市縣政府、省有關部門全面開展公共資源交易制度規則的清理工作情況，並廣泛徵求政府部門、市場主體、社會公眾的意見和建議，彙編形成全省公共資源交易目錄向社會公開（擬保留942件，廢止577件，修訂466件）。
操作層面上：一是在省綜合評標專家庫系統增設紅黑榜欄目，依法及時公開評標專家的信用獎懲信息和違法違規處罰信息。二是進一步規範交易項目審批核准信息、資格預審公告、交易公告、成交公示（公告）等信息公開和發布，要求相關單位除在法定媒介公開發布以外，同時將工程建項目招標投標的相關信息同步推送到安徽省招標投標信息網，實現政府投資工程建設項目招標信息“一次發布，全省通達”以及“一站式”查詢，暢通市場主體獲取招標投標信息渠道。三是加強省監管網運維和管理，為16個地市和61個縣公共資源交易監督管理部門和交易中心開通信息發布許可權，使市場主體可以通過省監管平台第一時間獲取各地市工作動態。四是基本建成全省“一網、三系統、四庫、三服務”的公共資源交易電子化平台體系，省級平台已完成縱向與全省16個市級平台和國家公共資源交易平台，橫向與省投資項目線上審批監督平台、省公共信用信息共享服務平台、省綜合評標專家庫的對接，為政務公開提供了重要載體。五是完善省招標投標信息網功能，免費為16個市、61個縣公共資源交易中心和976家企業用戶開通信息發布賬戶。全年累計發布各類招標信息86974條，同比增長43.85%。同時，安徽省公共資源交易監管網逐漸成為全省公共資源交易系統交流學習的重要載體，全年共發布各類信息1151條。六是主動公開監管信息。2016年，各地共依法公開了對1046家企業、58家交易項目的實施主體、306名有關企業從業人員、189名評標評審專家的違法違規行為的查處結果，維護了公共資源交易市場秩序。
三、紮實推進行政權力公開透明運行
一是認真做好決策前公示、決策後公開。一方面，在重要政策出台、重大項目審批前，通過省發展改革委入口網站“項目公示”“民意徵集”欄目進行公示，2016年共通過“項目公示”欄公示項目審批核准信息121條；通過 “民意徵集”欄對《安徽省引江濟淮工程建設管理辦法》《安徽省發展改革委重大行政決策程式規定》等10件政策檔案進行意見徵集，充分聽取與決策事項有利害關係的相關各方及社會各界意見，全面、準確掌握決策所需信息。另一方面，及時通過省發展改革委入口網站信息公開將經濟社會發展中長期規劃、規範性檔案、權力清單事項辦理結果等決策結果向社會公布，自覺接受監督。
二是通過省發展改革委綜合服務信息平台，實現涉及資金、項目等行政審批事項，一律實行網上全程公開、網上申報辦理、網上監督監察。對不涉及國家秘密、國家安全、公共安全和社會穩定的審批事項，嚴格按照要求，對審批的依據、標準、條件、程式、受理、過程和結果進行公開。2016年視窗受理辦件2154件，增長5.58%，按時辦結率、民眾滿意率均達100%。
四、及時做好政策解讀和輿情回應工作
一是圍繞安徽省“十二五”經濟社會發展成就、安徽省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要、擴大有效供給增後勁定向精準施策補短板、系統推進全面創新改革試驗建設有重要影響力的綜合性國家科學中心和產業創新中心、打造生態樣板托起綠色江淮、深入推進新型城鎮化打造安徽發展新引擎、公共資源交易平台等重點工作，及時做好相關政策解讀及輿情回應工作，並適時組織召開新聞發布會。2016年以來共召開新聞發布會7場，發布政策解讀信息40餘條。答覆網友給主任信箱留言32件，線上諮詢47件。
統計圖
二是印發《安徽省發展改革委關於進一步做好依申請公開工作的通知》（皖發改辦〔2016〕596號），進一步明確 “公開為原則、不公開為例外”，按照歸口受理、處室辦理、審核把關、統一答覆的工作機制，規範審查受理、登記分辦、處理答覆、交寄歸檔等環節工作要求。2016年，收到公開政府信息申請42件，全部予以答覆，其中：以網上提交表單形式申請17件，以信函形式申請24件，當面申請1件。根據政府信息公開有關規定,屬於已主動公開的1件，“同意公開”9件，“非政府信息、政府信息不存在、非本機關掌握信息”等情況31件。收到因政府信息公開被申請行政複議2件，均被裁決維持具體行政行為。
三是不斷提升利用新媒體宣傳發展改革工作的成效。開通省發展改革委官方微博，主動加入省政府微博矩陣，堅持日日更新原創信息2-3條，及時轉發“安徽省人民政府發布”“安徽發布”等涉及發展改革相關信息。以政務微博搭建與網民零距離溝通平台，對網民諮詢性留言，堅持做到3個工作日內給出滿意答覆，2016年主動答覆網友留言30餘條。同時，開通省發展改革委官方微信公眾號，權威發布發展改革訊息、解讀重要政策檔案，回應網民關切，2016年共推送信息46次357條。 根據《2015年度政務公開工作考評整改反饋單》以及政務公開季度監測反饋情況，省發展改革委以問題為導向，結合工作實際，逐條對存在的問題進行分析，明確整改措施、責任處室（單位）。經認真整改，規範性檔案發布、依申請公開、信息檢索、下屬單位信息公開等問題已基本整改到位。下一步，將進一步加大政務公開工作協調推進力度，加強對委入口網站政務公開專欄的動態監測，確保各項工作部署落到實處。同時，加強對委屬單位和全省發展改革系統信息公開指導，形成合力，深入推進政府信息公開工作。
