安徽省教育廳2016年政府信息公開年度報告，該年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《安徽省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求，由安徽省教育廳編制。主要內容包括：概述，組織領導情況，主動公開情況，依申請公開情況，收費及減免情況，載體建設情況，機制建設情況，政府信息公開舉報、行政複議、行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進思路等。
基本介紹
- 中文名：安徽省教育廳2016年政府信息公開年度報告
- 發布時間 ：2017-01-18
- 發布單位：安徽省教育廳
- 依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》
一、概述
教育是國計，也是民生。教育工作涉及千家萬戶，社會廣泛關注。截至2015年底，全省有各級各類學校2.1萬所，在校生1162.4萬人，專任教師62.4萬人，全省教育系統政務公開工作責任重大、任務艱巨。2016年，省教育廳按照省委、省政府部署和省政務公開領導小組要求，在省政務公開辦指導下，緊密結合實際，堅持抓機關、帶系統、促基層，圍繞公眾關切，細化工作任務，加大公開力度，增強公開實效，努力用教育工作更加公開透明贏得人民民眾更多理解、信任和支持。
二、組織領導情況
省教育廳高度重視政府信息公開工作，成立由主要領導擔任組長的政務公開領導小組，鞏固完善“主要領導親自過問、分管領導具體負責、辦公室牽頭抓總、各處室單位密切配合”的領導體制。通過召開廳常務會議、廳專題會議、廳政務公開領導小組會議等，經常性研究政務公開政務服務工作，並通過網路巡查、重點督查相結合的方式，積極協調和推進落實具體工作任務，確保了各項工作按照計畫紮實推進。2016年，先後印發《關於全面推進政務公開工作的實施意見》（皖教工委〔2016〕86號）、《2016年政務公開政務服務工作要點》（皖教秘〔2016〕170號）、《關於落實2016年政務公開重點工作任務的通知》（皖教秘〔2016〕320號），進一步加強組織領導，推進工作落實。
頒發的檔案
三、主動公開情況
2016年，省教育廳緊緊圍繞中心工作和公眾關切，堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，著力加強新聞發布、政策解讀、回應關切和平台建設等工作，不斷增強政府信息公開實效。截至2016年底，安徽教育網政府信息公開平台累計主動公開政府信息18793條，2016年當年主動公開2084條，點擊量200萬次。其中，機構領導信息2條、人事信息40條、政策法規信息665條、決策公開信息30條、規劃計畫信息4條、決策部署落實信息11條、行政權力運行信息90條、部門預決算信息44條、招標採購信息8條、重點領域信息325條、精準扶貧信息65條、新聞發布信息12條、人大代表建議和政協委員提案辦理信息156條、應急管理信息16條、回應關切信息228條、政府信息公開工作專題信息78條。
主動公開情況
推進決策公開。2015年5月，印發《安徽省教育廳關於進一步規範教育重大事項決策行為的實施意見》（皖教辦〔2015〕20號），把教育重大事項的決策作為信息公開的重要內容。2016年9月，印發《中共安徽省委教育工委安徽省教育廳關於全面推進政務公開工作的實施意見》（皖教工委〔2016〕86號），進一步對決策公開提出了明確要求。推行重大決策預公開制度，凡涉及師生公眾切身利益、需要廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密的外，在決策前公開決策草案、決策依據，廣泛聽取師生公眾意見，以適當方式公布意見收集和採納情況。探索教師、學生、家長等利益相關方和社會公眾、專家、媒體等列席有關會議制度，進一步增強決策的透明度。決策作出後，按照規定及時公開議定事項和相關檔案。在政府信息公開平台設定“決策公開”欄目，2016年發布意見徵集信息25條，並公布了“省教育廳及廳屬高校、中專學校的公共服務清單及服務指南”等決策事項徵集意見反饋和採納情況。
推進執行公開。主動公開教育重點改革任務落實、重要政策執行、重大工程項目實施情況，聽取師生公眾意見建議，加強和改進工作，確保執行和落實到位。結合教育工作實際，及時公開供給側結構性改革、調轉促“4105”行動計畫、系統推進全面創新改革試驗以及深化教育改革、促進教育公平、提高教育質量等方面重大部署的工作進展、取得成效、推進舉措，確保政策落地生根。按照規定做好巡視、督查和審計發現問題及整改落實情況的公開。在政府信息公開平台設定“決策部署落實情況”和“規劃計畫”等有關欄目，2016年發布信息15條。針對人民民眾高度關注的教育體制改革信息，省教育廳還通過“決策部署落實情況”專欄，按月向社會公布推進情況。
深化重點領域信息公開。一是規範教育重點領域信息公開工作。2014年6月，省教育廳在省級教育行政部門中率先出台《教育重點信息公開工作實施方案》和《教育重點信息公開目錄標準與信息內容規範》（皖教秘〔2014〕241號）。2014年8月，印發《關於落實高等學校信息公開事項清單的通知》（皖教秘〔2014〕330號），就規範高等學校信息公開工作作出部署。2016年6月，印發《安徽省教育廳關於落實2016年政務公開重點工作任務的通知》（皖教秘〔2016〕320號），在以往高校招生信息、財務信息公開工作基礎上，就教育督導、全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件、義務教育招生入學政策等方面的信息公開工作提出明確要求。省教育廳政府信息公開平台在“重點領域信息公開”一級目錄下設定相應的5個二級目錄。2016年發布信息325條，其中，高校招生信息176條、高校財務信息23條、教育督導信息71條、全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件信息33條、義務教育招生入學政策信息22條。二是推進行政權力公開透明運行。省教育廳依法向社會公開行政權力清單、責任清單以及事項名稱、實施依據、責任事項、追責情形、運行流程圖、廉政風險點等具體信息，逐一公布行政權力事項服務指南，根據職能轉變情況及時更新和調整。經省公共服務中介服務清單建設辦公室審核並報省委、省政府審定，按時編制完成並公布了32項省教育廳公共服務清單和公共服務事項服務指南以及1項行政權力中介服務取消事項清單。經廳常務會議審議通過，印發《安徽省教育廳行政權力運行監管細則》（皖教政法〔2016〕6號），並向社會公布。積極推進行政權力網上公開透明運行，加快教育管理信息化，積極參與省政府權力清單平台建設，基本實現網上審批系統與教育電子政務平台的互聯互通、信息共享和業務協同，及時公開權力事項的受理、進展情況、結果等信息。按照“雙公示”要求，建立健全行政許可和行政處罰事項目錄，在政府信息公開平台設定“雙公示”信息公開欄目，認真規範做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。2016年發布行政權力運行信息90條，便民服務事項有關信息也通過安徽教育網實現了實時發布和更新。三是推進財政資金、政府採購等信息公開。進一步加大部門預決算、“三公”經費、專項資金管理使用等信息公開力度，進一步規範公開形式，細化公開內容。會同省財政廳出台了《安徽省省級財政教育專項資金分配管理辦法》（財教〔2015〕1986號），分別制定了《安徽省內地西藏新疆班專項補助資金管理辦法》《安徽省中等職業教育專項資金管理辦法》《安徽省民族教育專項資金管理辦法》《安徽省中央現代職業教育質量提升計畫專項資金管理辦法》《安徽省中央財政支持學前教育發展資金管理辦法》等具體管理制度。對照《安徽省省級部門專項資金管理清單（2016年度）》，逐一公布了“三區”人才支持計畫教師專項補助、內地新疆西藏班補助及民族教育經費、中等職業教育經費等各項專項資金的分配和使用情況。根據財政部門要求，認真做好招標採購信息公開工作。公共資源交易管理體制改革前，省屬院校政府採購項目信息在通過安徽省政府採購網等原有渠道公開的同時，還通過安徽教育網、安徽教育採購網等網站公開。公共資源交易管理體制改革後，重點做好本級政府採購信息公開工作，及時公開採購項目公告、採購檔案、採購項目預算金額、採購結果等信息。及時公布行政事業性收費目錄清單，嚴格執行《安徽省省級涉企收費清單》，未在涉企收費清單之外擅自增設收費項目。四是推進公共服務信息公開。在招生信息公開方面，完善分級負責、任務明確、規範有效的地方、高校、中學等多級高校招生信息公開制度，落實招生信息“十公開”要求，不斷深化錄取程式、諮詢及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生複查結果、考試加分考生資格公示等信息公開，主動接受社會監督。主動邀請人大代表、政協委員視察閱卷和錄取現場，連續12年舉辦高招網路諮詢平台，2016年訪問量700萬人次，最高日訪問量98萬人次，舉辦線上訪談和視頻訪談332場，累計回答考生和家長問題8065條。繼續設立信訪諮詢室，暢通熱線電話，累計接訪833人次，接聽電話20578個。在財務信息公開方面，切實落實高校財務信息公開一系列制度要求，明確預算信息公開要在省教育廳批覆省級教育部門預算後1個月內完成；決算信息公開要在省教育廳批覆省級教育部門決算後1個月內完成。在高校通過各自入口網站公開財務信息的基礎上，通過安徽教育網集中公開了省屬大學財務預決算信息，方便師生公眾查詢和監督。結合巡視監督全覆蓋和審計監督全覆蓋工作，進一步加強高校財務管理，完善財務信息公開制度，推進審計結果公開，確保高校財務信息公開要求落到實處。此外，省教育廳還認真部署做好教育督導報告、義務教育均衡發展督導評估反饋意見、全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作進展和實施成效等公開工作，推進義務教育劃片工作程式、內容、結果，隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監督。各市、縣（區）教育行政部門根據省教育廳部署和要求，進一步加大了有關信息公開的力度。五是做好審計信息公開。省教育廳在政府信息公開平台設定 “審計公開”欄目，公布了接受省審計廳審計情況和2015年度預算執行和其他財政收支審計發現問題整改情況，以公開推動審計查處問題的整改，促進重大政策措施有效落實。六是做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作。2015年1月，印發《安徽省教育廳關於進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作的通知》（皖教秘〔2015〕58號）。在政府信息公開平台設定專欄，主動公開人大代表建議和政協委員提案辦理結果和總體情況，接受各方面的監督，不斷提高人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作實效。
四、依申請公開情況
2016年，省教育廳進一步完善依申請公開工作制度和程式規範，不斷拓展依申請公開受理渠道，依法依規做好答覆工作，努力為申請人提供便捷、規範的依申請公開服務。嚴格按照法定時限履行答覆程式，在徵求法制部門和法律顧問意見的基礎上，結合實際制定了統一規範的答覆格式，依法依規做好答覆工作，說明答覆理由、法律依據和救濟渠道。尤其對於申請事項不屬於政府信息公開工作範疇或無法按申請提供政府信息的，主動與申請人溝通，儘量取得申請人的理解。2016年，省教育廳受理公民、法人或其他組織通過安徽教育網政府信息公開平台、傳真、信函等方式提出的23件政府信息公開申請，涉及教育政策檔案、統計數據、財務決算、專項資金清單及分配結果等多個方面，均已按規定程式和要求及時答覆申請人，辦理進度和結果通過安徽教育網政府信息公開平台提供申請人查詢，有關材料進行了規範存檔。其中，同意公開的8件，部分公開的1件，不予公開的1件，非本部門掌握的2件，信息不存在的3件，其他情況8件。
依申請公開情況
五、收費及減免情況
本著便民利民惠民的原則，省教育廳對2016年的20件政府信息公開申請均未收取任何費用。
六、載體建設情況
加強入口網站建設。省教育廳高度重視入口網站建設，被表彰為“全省政府網站工作先進單位”，安徽教育網9次被評為“安徽省優秀政府網站”，並榮膺首批“安徽省文明網站”。2014年8月，印發《安徽省教育廳關於進一步做好安徽教育網政府信息主動公開工作的通知》（皖教秘〔2014〕348號），著力發揮入口網站信息公開第一平台作用。2015年5月，印發《安徽省教育廳關於進一步加強安徽教育網信息內容建設重點工作和任務分解的通知》（皖教秘〔2015〕243號）、《安徽省教育廳關於建立安徽教育網信息內容建設協調機制的通知》（皖教秘〔2015〕249號），不斷加強入口網站信息內容建設。以政府網站普查為契機，堅持問題導向，強化整改落實，進一步增強發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。在安徽教育網設定專欄，及時轉載和連結國務院、省政府等上級政府網站有關信息。增進安徽教育網同中安線上等新聞網站的協同，著力提高政府信息的影響力。省教育廳負責同志通過省政府網站、安徽教育網就教育熱點話題與網友進行交流，2016年開展線上訪談2次，其中主要負責同志參加1次。
安徽教育網
安徽教育網
加強微平台建設。2011年6月，省教育廳在省級教育行政部門中率先開通了實名認證的政務微博，累計發布信息7200餘條，關注用戶數超過135萬。憑藉突出的影響力，省教育廳政務微博被人民日報、新浪網評為“全國十大教育系統微博”，被教育部新聞辦、中國教育學會教育新聞宣傳分會評為“教育系統優秀官方微博”，被新浪安徽評為“安徽年度影響力政務微博”。在省教育廳帶動下，全省已有54家市縣教育行政部門、41所高校和眾多中國小開通了實名認證微博。2014年，安徽教育網、安徽省教育宣傳中心開通了微信公眾號，省教育廳計畫在年內開通政務微信，推進“雙微”共建共享。
安徽教育廳微博
發揮傳統媒體作用。密切聯繫中央駐皖和省直新聞單位，及時提供宣傳選題和素材、新聞通稿、接受採訪或者組織集體採訪。不斷提高《安徽教育》《教育文匯》等廳屬宣傳刊物辦刊質量，提升宣傳效果。2016年，省教育廳會同中央駐皖和省直新聞單位，就義務教育均衡發展、現代職業教育體系建設、地方套用型高等教育發展，教育信息化、教育系統抗洪救災、德育、學生資助等諸多內容進行專題報導，形成了聲勢和規模，取得了突出效果。省教育廳還在安徽教育網設定專欄，及時轉載傳統媒體刊發的教育新聞報導。繼續會同安徽日報報業集團等單位，訂閱2萬份《安徽日報》贈送給貧困地區高中教師。
推進公共場所政務公開工作和諮詢渠道建設。早在2001年，省教育廳就在機關門廳設定了辦事指南觸控螢幕和辦事指南欄目，公開工作職能和辦事指南等內容。《政府信息公開條例》施行以來，在辦公室秘書科設定政府信息查閱點，同時在政務服務視窗設定依申請公開現場受理點，儘可能地方便民眾查閱和申請公開政府信息。開通信息公開諮詢電話，在政府信息公開平台設定信息公開意見箱，2016年解答有關信息公開的問題近百條。
完成政府信息公開平台升級工作。認真落實《安徽省政務公開辦公室關於實施政府信息公開目錄內容基本規範和政府信息公開網路平台技術規範（2016年版）的通知》（皖政務辦秘〔2016〕7號），結合實際制定了政府信息公開平台升級和目錄調整方案，抽調專門人員，在規定時間內平穩順利完成了平台升級工作，進一步實現了同類信息基本要素與內容深度的標準化。
安徽教育網
七、機制建設情況
加強新聞發布工作。2014年4月，省教育廳常務會議專題研究新聞宣傳工作，決定調整新聞宣傳工作領導小組，充實新聞辦力量，健全新聞發言人制度，進一步明確由省教育廳分管負責同志和辦公室主任擔任新聞發言人。會後，印發《關於通過新聞發布做好教育信息公開工作的通知》（皖教秘〔2014〕157號），把新聞發布作為信息公開的重要渠道，每季度至少舉辦一次新聞發布會，並根據工作需要不定期舉辦新聞通氣會。2015年3月，印發《關於進一步加強新聞發布制度建設的通知》（皖教秘〔2015〕144號），建立健全全省教育系統新聞發布制度，完善新聞發言人工作機制，集中公布了82位全省教育系統新聞發言人名單和聯繫方式。及時發布新聞發布會年度計畫、具體預告和文字實錄、現場圖片等信息，進一步增強新聞發布工作實效。2016年舉辦新聞發布會（通氣會）6場，其中主要負責同志參加1場。
新聞發布會
加強政策解讀工作。2014年1月，印發《安徽省教育廳關於建立重要教育政策解讀機制的通知》（皖教秘〔2014〕19號），把政策解讀作為依法行政的必經程式和信息公開的重要內容，堅持“誰起草、誰解讀”原則，與政策制訂同步制定解讀方案，加強議題設定，採取答記者問、圖解、專家解讀、線上訪談等多種方式，重點解讀政策主要內容、具體規定、涉及對象範圍、惠民利民舉措、新老政策差異，及時做好科學解讀，有效開展輿論引導。在政府信息公開平台設定“政策解讀”欄目，下設“上級政策解讀”和“本級政策解讀”2個子欄目。2016年發布政策解讀信息59條，其中，上級政策解讀信息38條、本級政策解讀信息21條。綜合運用答記者問、專家解讀、圖解、線上訪談、新聞發布會等多種形式，重視發揮主流媒體及其新媒體的作用，增進社會認同，增強解讀效果。針對社會高度關注的《安徽省深化考試招生制度改革實施方案》，省教育廳提前制定解讀方案，認真準備了涉及17個問題解讀、3張圖解和2篇專家解讀文章，主要負責同志還親自參加新聞發布會，帶頭解讀政策，並通過入口網站、新媒體等及時發布，取得了比較好的效果。
加強回應關切工作。2014年8月和10月，分別印發《教育輿情收集研判和回應工作辦法》（皖教秘〔2014〕334號）和《安徽省教育廳關於教育輿情收集研判和回應工作有關具體事項的通知》（皖教秘〔2014〕443號），明確監測收集、分析研判、歸口報送、應對處置、公開回應等5項具體制度，強化正面回應，放大主流聲音，加強輿論引導。2016年12月，印發《關於在政務公開工作中進一步做好教育輿情回應的通知》（皖教秘〔2016〕727號），切實增強輿情意識，建立健全教育輿情的監測、研判、回應機制，落實回應責任，避免反應遲緩、被動應對現象。委託安徽大學新聞傳播學院開展全省教育系統網路輿情監測與管理專題研究，有關做法受到了省政府領導的肯定。在政府信息公開平台設定“回應關切”欄目，2016年發布信息228條。主動加強與新聞宣傳部門以及中央駐皖和省直新聞單位的溝通聯繫，探索建立政務信息發布和輿情處置聯動機制，共同做好政府信息發布和輿論引導工作。在重大輿情處置中，加強輿情收集和研判，注意把握時、度、效，通過入口網站、政務微博等渠道第一時間發布準確信息，及時回應關切。省教育廳主要負責同志經常性帶頭接受記者採訪，回應熱點問題。同時，省教育廳按照屬地管理、分級負責的原則，進一步加強了對市縣教育行政部門和高校輿情收集研判和回應的指導和督促。
八、政府信息公開舉報、行政複議、行政訴訟情況
省教育廳規定，由監察專員辦公室受理公民、法人或其他組織有關政府信息公開方面的投訴，並向社會公布了監督電話，在政府信息公開平台設立投訴受理欄目，著力構建並完善民眾利益訴求受理辦理機制。2016年，省教育廳政府信息公開工作沒有引發舉報、投訴、行政複議。
九、政府信息公開工作存在的主要問題及改進思路
省教育廳政務公開政務服務工作具有較好基礎，連續7年被評為全省政務公開工作先進單位，但仍然存在一些問題，尤其是決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開各項進展尚不均衡，重點領域信息公開工作需要深入推進、對全省教育系統的指導力度有待進一步加大，等等。
省教育廳切實抓好考評測評整改落實工作。根據年度考評和日常測評反饋結果，結合實際印發了《安徽省教育廳關於做好2015年度全省政務公開考評整改工作的的通知》（皖教秘〔2016〕270號）、《安徽省教育廳關於做好2016年政府信息公開第一次網上測評反饋問題整改工作的通知》（皖教秘〔2016〕519號）、《安徽省教育廳關於做好2016年政府信息公開第二次網上測評反饋問題整改工作的通知》（皖教秘〔2016〕640號），明確整改的總體要求、具體措施和責任分工。有關處室和單位按照責任分工逐項抓好整改工作，辦公室加強統籌協調和督促檢查，確保各項整改措施落實到位。省政務公開辦每次反饋的具體問題得到了較好解決，整改情況按照要求向社會公布。
下一步，省教育廳將根據省委、省政府決策部署，在省政務公開辦有力指導下，結合教育工作實際，堅持以公開為常態、不公開為例外，以公開促落實，以公開促規範，以公開促服務，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，推動簡政放權、放管結合、最佳化服務改革，進一步激發教育活力，讓民眾看得到、聽得懂、能監督，努力為加快推進全省教育現代化營造更加優良的環境。
