安徽省教育廳2017年政府信息公開年度報告，該年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《安徽省政府信息公開辦法》的要求，由安徽省教育廳編制。主要內容包括：概述、主動公開情況、依申請公開情況、收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及改進情況等。
基本介紹
- 中文名：安徽省教育廳2017年政府信息公開年度報告
- 發布單位：安徽省教育廳
一、概述
建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。安徽省現有各級各類學校2.1萬所，在校生1171.8萬人，專任教師63.8萬人。2017年，安徽省教育廳按照省委、省政府部署，緊密結合教育工作實際，堅持抓機關、帶系統、促基層，圍繞公眾關切，加大公開力度，增強公開實效，努力用教育工作更加公開透明贏得人民民眾更多理解、信任和支持。
二、主動公開情況
安徽省教育廳堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，著力加強政策解讀、回應關切等工作，主動公開工作取得了新進展。2017年，主動公開政府信息1674條，點擊量超過280萬次。其中，機構領導信息3條、人事信息47條、政策法規信息626條、決策公開信息64條、規劃計畫信息10條、決策部署落實信息19條、行政權力運行信息74條、部門預決算信息43條、招標採購信息22條、重點領域信息248條、精準扶貧信息29條、新聞發布信息24條、人大代表建議和政協委員提案辦理信息222條、應急管理信息17條、回應關切信息171條、政府信息公開工作專題信息55條。
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（一）全面推進“五公開”。
一是推進決策公開。出台《關於進一步規範教育重大事項決策行為的實施意見》，制定《關於全面推進政務公開工作的實施意見》《全面推進政務公開工作實施方案》，修訂《省委教育工委工作規則》《省教育廳工作規則》《“三重一大”事項決策實施辦法》，轉發《安徽省人民政府辦公廳關於規範性檔案起草過程中公開徵求意見有關事項的通知》，嚴格落實“依法依規、集體決策、公開透明、終身負責”要求。推行重大決策預公開制度，2017年有51個事項通過入口網站公開徵求意見，公布了《關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》等檔案的意見收集和採納情況，並在決策作出後及時公開議定事項和相關檔案。
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積極擴大公眾參與，制定《重大行政決策公眾參與程式規定（試行）》，邀請公眾代表參加有關會議，在決策、評審、評選、評估和督導工作中發揮專家作用。2017年4月至5月，為做好我省教育現代化有關檔案制定工作，通過網路、信函、召開座談會等方式匯集民意民智，收集書面材料225份、意見建議497條。12月14日，組織9名公眾代表列席了省政府第122次常務會議關於加強中國小幼稚園安全風險防控體系建設的議題。12月28日，邀請3名公眾代表列席省教育廳廳長辦公會議關於修訂《安徽省義務教育階段學校基本辦學標準》的議題。廳負責同志經常性通過入口網站開展線上諮詢，積極參加省廣播電視台“政風行風熱線”欄目，圍繞考試招生、學生資助等民眾關心的教育熱點難點問題，積極互動交流。
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二是推進執行公開。通過入口網站和信息公開平台及時發布信息，主動公開省委、省政府重點工作任務分工情況，加大了教育重點改革任務落實、重要政策執行、重大工程項目實施情況等方面信息公開力度。在信息公開平台設定“審計公開”欄目，公布了接受省審計廳審計情況以及年度預算執行和其他財政收支審計發現問題整改情況。按照規定做好巡視工作信息公開，及時公布了省委巡視組巡視反饋意見整改情況。
三是推進管理公開。認真落實權責清單制度，主動公開最新的權力清單、責任清單、公共服務清單、中介服務清單和涉企收費目錄清單、行政事業性收費目錄清單、考試考務費目錄清單，並對2017年動態調整情況作出說明。在信息公開平台設定“雙公示”欄目，認真規範推進行政許可和行政處罰等信息公開。推行行政執法公示制度，制定《教育行政處罰裁量權適用規則和指導基準》。按要求公開部門預決算、“三公”經費等信息，會同省財政廳出台《安徽省省級財政教育專項資金分配管理辦法》等專項資金管理制度，公布了“三區”人才支持計畫教師專項補助、民族教育專項經費、內地新疆班西藏班補助、中等職業教育經費等專項資金管理制度和分配使用情況。積極推進招標採購信息公開，採購項目公告、採購檔案、預算金額、採購結果等在安徽政府採購網公開同時，通過入口網站和信息公開平台公開。加大教育扶貧、學生資助政策和實施情況信息公開力度，在公開的同時注重保護扶貧對象和受助學生個人信息和隱私。
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四是推進服務公開。制定《加快推進“網際網路+政務服務”工作實施方案》《加快推進“網際網路+政務服務”工作規劃》，印發《關於規範行政審批最佳化政務服務的通知》，推進行政權力事項和公共服務事項公開透明、可追溯、可核查，最大限度地方便基層單位和師生公眾辦事。現已有24個行政權力事項和29個公共服務事項上線安徽政務服務網，辦理結果及時公布。組織66個直屬高校及其附屬單位、中專學校梳理和編制了公共服務清單和服務指南，並統一向社會公布。推進政務服務標準化建設，編制了15項市縣兩級教育共性權力事項標準文本。印發《加快推進視窗辦事“最多跑一次”實施方案》，政務服務視窗“最多跑一次”事項清單已達54項，占進駐事項總數（含子項共61項）的88.5%。制定《簡化最佳化公共服務流程方便基層民眾辦事創業工作方案》，進一步依法規範和最大限度減少辦事要素材料，推進辦事材料目錄化、標準化、電子化。
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五是推進結果公開。在信息公開平台設定“決策部署落實情況”等欄目，按月公布教育體制改革試點推進情況，主動公開教育重大決策、重要政策落實情況，及時公布教育發展規劃、年度工作要點、決定事項落實情況和全年目標任務、重點工作完成情況。組織上海市教育評估院、省教育評估中心等評估機構，開展了教育重大決策和改革發展第三方評估，通過召開新聞發布會等方式公開評估結果，科學評價政策落實效果。
（二）深化重點領域信息公開。
在省級教育部門中率先出台《教育重點信息公開工作實施方案》《教育重點信息公開目錄標準與信息內容規範》，印發《關於落實高等學校信息公開事項清單的通知》，有力推動了重點領域信息公開工作。2017年又對推進高校本科教學質量報告、畢業生就業質量年度報告等信息公開工作作出部署。在信息公開平台“重點領域信息公開”一級目錄下設定9個二級目錄，完全對應最新要求。2017年發布信息248條，其中高校招生信息147條、高校財務信息24條、義務教育招生入學信息21條、教育督導信息25條、全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件信息5條、農村義務教育學生營養改善計畫信息11條、本科教學質量報告信息6條、畢業生就業質量報告信息3條，高校信息公開年度報告信息6條。
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印發《關於進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作的通知》，2017年主動公開86件人大代表建議、133件政協委員提案的辦理結果和總體情況，公開率100%，省教育廳被表彰為省十二屆人大代表建議辦理工作先進單位和2013-2017年度省政協提案辦理先進單位。
（三）加大政策解讀力度。
一是落實解讀責任。在印發《關於建立重要教育政策解讀機制的通知》基礎上，2017年又出台《關於全面推進政務公開工作的實施意見》《全面推進政務公開工作實施方案》，把政策解讀作為依法行政的必經程式和信息公開的重要內容。按照“誰起草、誰解讀”原則，落實政策解讀主體，廳辦公室、政策法規處對應解讀未解讀的及時提醒督促。廳主要負責同志帶頭當好“第一解讀人和責任人”，2017年先後6次出席新聞發布會，並就“雙一流”建設、高考等內容多次接受媒體採訪，帶頭解讀政策。
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二是規範解讀程式。堅持政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對以省政府或省政府辦公廳名義印發的教育政策性檔案，上報代擬稿時將經廳主要負責同志審定的解讀方案和解讀材料一併報送，著重解讀背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行標準，以及注意事項、關鍵字詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。檔案公布前，提前做好政策吹風解讀和預期引導；檔案公布時，解讀材料與檔案同步在入口網站、政務微博微信和其他新聞媒體發布；檔案執行中，密切跟蹤輿情，加強分析研判，及時解疑釋惑。
三是增強解讀效果。通過召開新聞發布會、發布新聞通稿和答記者問、開設專欄、撰寫文章、接受採訪、線上訪談等多種方式進行解讀。2017年發布政策解讀信息131條，其中部門解讀74條、媒體解讀42條、專家解讀15條，文字解讀113條、圖解18條。圍繞統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展、老年教育發展、一流學科專業與高水平大學建設、高等教育領域“放管服”改革、高校教師職稱評審權下放、考試招生制度改革等內容，以圖文並茂的形式進行了深入淺出的解讀。對信息公開平台進行升級，增加了“部門解讀”“媒體解讀”“專家解讀”分類標籤，實現了政策性檔案和解讀材料的關聯閱讀。
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（四）加大回應關切力度。
一是加強新聞發布。印發《關於通過新聞發布做好教育信息公開工作的通知》《關於進一步加強新聞發布制度建設的通知》，2017年又出台《關於進一步加強和改進教育宣傳工作的意見》，建立健全“4·2·1+Ｎ”新聞發布制度。完善機關新聞發言人工作機制，集中公布了82位全省教育系統新聞發言人名單和聯繫方式。2017年舉辦新聞發布會9場（其中省政府新聞發布會2場），參加教育部新聞發布會3場，廳主要負責同志出席的有6場，新聞發布會計畫和文字、圖片實錄均通過入口網站和信息公開平台及時公開。
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二是完善制度機制。印發《教育輿情收集研判和回應工作辦法》《關於教育輿情收集研判和回應工作有關具體事項的通知》《關於在政務公開工作中進一步做好教育輿情回應的通知》等3個專門檔案，明確監測收集、分析研判、歸口報送、應對處置、公開回應等5項制度，並在《關於全面推進政務公開工作的實施意見》《全面推進政務公開工作實施方案》和《關於進一步加強和改進教育宣傳工作的意見》等檔案中，對輿情回應工作作出進一步部署安排。省教育廳與省委宣傳部建立了教育輿情信息共享聯動機制，雙方明確專人負責，24小時保持聯絡暢通，進一步加強信息共享和溝通協調，形成了工作合力。
三是落實回應責任。廳主要負責同志對輿情回應工作直接過問，親自指導、協調、督促有關方面做好工作，並就高校招生計畫、高考綜合改革方案、高等教育領域“放管服”改革等熱點問題帶頭回應發聲。按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”原則，嚴格落實政務輿情回應責任和時限要求。一般輿情原則上在48小時內回應，對涉及特別重大、重大突發事件的輿情最遲在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，並根據工作進展情況，持續發布權威信息。
四是把握關鍵環節。收集上注重及時，在機關安排人員監測的同時，藉助合肥工業大學、安徽大學等高校力量，對主要入口網站、用戶活躍論壇、微博、微信、新聞跟帖，以及傳統媒體等進行日常監測和突發事件監測，初步形成了“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監測體系。研判上力求準確，結合實際制定了教育輿情研判標準，根據輿情內容、公眾反應、媒體介入程度等，綜合研究分析，判斷回應價值，特別是對重大敏感輿情及時組織會商研判，徵求省委宣傳部和高校專家的意見，提出預控處置意見。回應上增強實效。在信息公開平台設定“回應關切”欄目，2017年發布信息171條。3月，針對網友反映的高職院校分類考試考生違規問題，迅速調查處理，並根據進展情況連續4次發布信息，有效回應關切。高考前夕，針對網上散布的招生計畫減少等不實訊息，主動發布“高考錄取率三個不降低”和“高校招生計畫三個穩中有升”等權威訊息，並請有關部門有效刪除有害信息，確保了平安高考和社會穩定。
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（五）指導推進基層政務公開標準化試點工作。
一是及時部署推進。根據國務院和省政府開展基層政務公開標準化規範化試點工作部署，省教育廳承擔義務教育領域的試點指導工作。省教育廳高度重視這項工作，著力把握省級統籌與基層試點的關係、全面梳理與重點展示的關係、部門公開與領域公開的關係、繼承基礎與探索創新的關係，認真指導和協調推進合肥市廬陽區、蒙城縣、靈璧縣、定遠縣、金寨縣、寧國市、銅陵市義安區、黃山市徽州區（8個國家級試點）以及和縣（1個省級試點）試點工作。8月7日印發《關於做好基層政務公開標準化規範化試點工作的通知》，9月1日轉發省政務公開辦《基層政務公開事項梳理指南（試行）》，要求試點縣（市、區）教育部門充分認識試點工作重要意義，把握關鍵環節，精心組織實施。省教育廳還派人參加全省基層政務公開事項梳理規範研討會和基層政務公開標準化規範化試點工作現場會，會後及時向試點縣（市、區）教育部門傳達會議精神，貫徹落實具體要求。
二是做好指導交流。主動向教育部辦公廳、基礎教育司匯報試點工作，及時了解國家要求，爭取指導和支持。完善溝通協調機制，各試點縣（市、區）教育部門分別確定聯絡員，建立了全省QQ群，及時共享試點工作進展和成效。加強過程性指導，通過安徽教育網信息公開平台設定了試點工作專欄，當面聽取寧國市、黃山市徽州區等地匯報，實地調研和縣等地工作，加強溝通研討，提出意見建議，共同推進試點工作。11月17日召開了由試點縣（市、區）教育部門有關負責人參加的義務教育領域試點工作座談會，交流試點情況，研討義務教育領域基層政務公開事項目錄省級規範，部署深入推進試點工作。
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三是制定標準規範。根據《基層政務公開事項梳理指南（試行）》，及時跟蹤總結試點工作成效，認真研究制定義務教育領域省級標準規範。截至2017年底，事項目錄、標準和流程圖省級規範經反覆徵求試點縣（市、區）教育部門意見，數易其稿，已基本形成。在制定過程中，注重突出義務教育領域的社會關切和重點工作，注重與現有的縣級政府和教育部門信息公開目錄相銜接，注重目錄和標準的針對性和可操作性，力求通過制定和實施省級標準規範，全面推進教育系統基層政務公開工作。
（六）加強入口網站和信息公開平台建設。
省教育廳高度重視入口網站建設，多次被表彰為“全省政府網站工作先進單位”，安徽教育網10次榮獲“安徽省優秀政府網站”，2次榮獲“安徽省文明網站”。認真落實《政府信息公開目錄內容基本規範》《政府信息公開網路平台技術規範》，及時升級信息公開平台功能，調整目錄設定，豐富展現方式，體現最新要求。積極推進數據開放，陸續向14個具備條件的市教育部門授權開放了基礎數據接口，實現了跨層級信息共享，通過信用安徽網交換共享信用信息近4000條。加強政務微博微信建設，微博關注用戶數超過137萬，累計發布信息7800餘條，榮膺“全國十大教育系統微博”“安徽年度影響力政務微博”；微信公眾號關注用戶數超過5萬，在2017年高考期間有1174萬人次閱讀。
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（七）完善政務公開推進和監督保障機制
一是加強政務公開工作組織領導。根據工作需要，及時調整廳政務公開領導小組組成人員，鞏固完善“主要領導親自過問、分管領導具體負責、辦公室牽頭抓總、各處室單位密切配合”的領導體制和工作機制。廳主要負責同志主持召開廳長辦公會，研究部署“網際網路+政務服務”等工作，並多次聽取匯報，作出指示批示。領導班子成員堅持每月前往省政府政務服務中心省教育廳視窗坐班調研，部署推進分管領域政務公開工作。在2016年出台《關於全面推進政務公開工作的實施意見》基礎上，2017年又制定《全面推進政務公開工作實施方案》《關於進一步加強和改進教育宣傳工作的意見》《重大行政決策公眾參與程式規定（試行）》《重大決策風險評估辦法（試行）》《加快推進“網際網路+政務服務”工作實施方案》《關於進一步做好在信息公開中保護個人隱私工作的通知》等制度性檔案，全面推進“五公開”，加強政策解讀、回應關切、公眾參與、風險評估和個人隱私保護等工作。制定《2017年政務公開政務服務工作要點》，確定了全年工作思路和重點任務，紮實推進各項任務的落實。
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二是加強對全省教育系統政務公開工作的指導。按照屬地管理、分級負責的原則，省教育廳統籌推進、協調、監督高校信息公開工作；市（縣、區）教育部門負責推進本行政區域內中國小信息公開工作；強化學校主體責任，圍繞師生家長關心的熱點問題，結合實際拓寬公開渠道，創新工作方法，豐富公開內容。轉發《教育部關於推進中國小信息公開工作的意見的通知》，制定《教育重點信息公開工作實施方案》和《教育重點信息公開目錄標準與信息內容規範》，印發《關於落實高等學校信息公開事項清單的通知》《關於加快推進高校網站信息公開欄目建設的通知》《關於做好2016-2017學年度高校信息公開工作年度報告工作的通知》，紮實指導和推進教育系統政務公開工作。全省123所高校（普通高校109所、獨立學院10所、成人高校4所）信息公開工作年度報告的公布率和備案率100%，高校入口網站信息公開專欄開設率超過80%，其中公辦本科高校開設率100%，上述比例均在全國領先。
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三是加強培訓、宣傳和考核。健全培訓機制，通過舉行中心組學習、組織機關大講堂、開展線上學習等方式，把政務公開納入機關公務員和廳屬事業單位工作人員教育培訓內容，並選派人員參加省政務公開辦組織的培訓。充分發揮主流媒體和入口網站作用，廣泛宣傳政務公開工作進展，按季度向省政務公開辦報送信息公開統計數據。把政務公開納入機關年度考核和效能檢查範圍，分解落實責任，層層傳導壓力，形成工作合力。為迎接政務公開考評，專門印發《關於做好迎接2017年全省政務公開考評工作的通知》，要求各處室單位高度重視，主要負責同志親自過問，落實人員和責任，對照考評內容，倒排工期、自查自糾，發現問題、立即整改。按照要求，組織開展了對市政府目標管理績效考核的教育領域政務公開考評。2017年4月和11月，結合教育部門和高校信息公開年度報告工作，對各市、省直管縣教育局和高校信息公開工作開展了專項督查，對12所沒有及時編報信息公開年報的高校予以通報批評，書面責令1所高校對信息公開工作進行整改。
三、依申請公開情況
安徽省教育廳不斷完善依申請公開工作制度和程式規範，暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。2017年，受理公民、法人或其他組織通過信息公開平台、傳真、信函等方式提出的27件政府信息公開申請，均已按規定程式和要求及時答覆申請人，辦理進度和結果通過信息公開平台提供申請人查詢，有關材料進行了規範存檔。其中，同意公開的5件，部分公開的2件，非本部門掌握的1件，信息不存在的2件，其他情況（申請人未補正、不屬於政府信息公開申請業務受理範圍等）17件。
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（一）規範依申請公開工作流程。
編制《安徽省教育廳政府信息公開指南》，對申請條件、申請範圍、申請方式、受理部門、申請辦理流程等內容作出具體說明。先後印發《安徽省教育廳實施依申請公開的政府信息公開管理規定》和《安徽省教育廳依申請公開政府信息實施辦法》，建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答覆、歸檔等環節的制度規範。統一印製了《安徽省教育廳政府信息公開申請表》，提供網路下載方式。按月編制和更新依申請公開目錄，通過信息公開平台進行發布。
（二）暢通依申請公開受理渠道。
在信息公開平台設定“依申請公開”欄目，分別在機關和省政府政務服務中心省教育廳視窗設立了依申請公開現場受理點。公民、法人或其他組織可通過信息公開平台、傳真、信函等方式提出政府信息公開申請。強化依申請公開網路渠道和現場受理點的管理和服務，明確工作標準，做好解疑釋惑，努力為申請人提供便捷、規範的依申請公開服務。
（三）依法依規做好答覆工作。
嚴格按照法定時限履行答覆程式，結合實際制定了統一規範的答覆格式，依法依規做好答覆工作，說明答覆理由、法律依據和救濟渠道。尤其對於申請事項不屬於政府信息公開工作範疇或無法按照申請提供政府信息的，主動與申請人溝通，儘量取得申請人的理解。
（四）建立健全依申請公開促進依法行政和救濟機制。
印發《關於建立依申請公開促進依法行政機制的通知》，就切實履行政府信息依申請公開義務、嚴格規範政府信息公開申請的答覆、主動加強與申請人的溝通、及時總結和研究政府信息公開工作、依法做好政府信息公開行政應訴工作等作出規定，在省直單位中最早建立了依申請公開促進依法行政機制。深入研究並妥善處理依申請公開工作新情況、新問題，答覆做到依法有據、嚴謹規範，增強答覆內容針對性並明示救濟渠道。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2017年，安徽省教育廳本著便民利民惠民的原則，對27件政府信息公開申請均未收取任何費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2017年，安徽省教育廳政府信息公開工作沒有引發投訴、行政複議和行政訴訟。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）督察和考評測評反饋問題整改落實情況。
安徽省教育廳高度重視全面推進政務公開工作督察的自查和整改工作，廳主要負責同志批示要求“高度重視、加強工作、做好自查、做好迎檢”。根據督察反饋結果，印發《全面推進政務公開工作集中督察反饋問題整改清單》，集中精心抓好“決策公開中對公眾意見徵集採納反饋情況發布較少”“主動回應關切信息發布質量不高”“主要負責人政策解讀發布較少”等3個問題整改，並向省政務公開辦及時報送了整改情況。根據年度考評和日常測評反饋結果，印發《關於做好2016年度全省政務公開考評整改工作的通知》《關於做好2017年政府信息公開第一次網上測評反饋問題整改工作的通知》《關於做好2017年政府信息公開第二次網上測評反饋問題整改工作的通知》，明確整改要求、具體措施和責任分工。有關處室單位對標對表逐項抓好整改，辦公室加強統籌協調和督促檢查，確保各項整改措施落實到位。每次反饋的具體問題都得到了較好解決，整改情況均通過信息公開平台公布。
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（二）存在的主要問題和改進思路。
通過堅持不懈的努力，安徽省教育廳政務公開工作取得了積極進展，連續8年被評為全省政務公開工作先進單位，連續10年被評為省政務服務中心優秀視窗單位，但與全面推進政務公開的最新要求和人民民眾的熱切期待相比，仍然存在公開內容不全面、公開實效不理想等薄弱環節以及對教育系統的指導督促需要進一步加強、意見收集和採納情況公布不夠到位等具體問題。
下一步，安徽省教育廳將深入貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府決策部署，緊密結合實際，堅持問題導向，抓機關、帶系統、促基層，推進決策、執行、管理、服務、結果公開，以公開促落實，以公開促規範，以公開促服務，推動簡政放權、放管結合、最佳化服務改革，進一步激發教育活力，真正讓民眾看得到、聽得懂、能監督，努力為加快推進全省教育現代化營造更加優良的環境。
