本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，綜合市政府各部門、各直屬機構和各鄉鎮人民政府、街道辦事處的政府信息公開情況編制而成。全文包括概述，政務公開工作開展情況，依申請公開政府信息情況及相關行政複議、訴訟情況，政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開工作機構、人員和經費情況，存在問題和下一步工作打算。本年度報告中使用數據統計期限為2017年1月1日至12月31日。
一、概述
2017年，在市委、市政府的堅強領導下，巢湖市認真貫徹落實《合肥市人民政府辦公廳關於印發2017年全市政務公開政務服務工作要點的通知》（合政辦秘〔2017〕64號）、《合肥市人民政府辦公廳關於印發合肥市全面推進政務公開工作實施細則的通知》（合政辦〔2017〕50號）等檔案精神，以科學發展觀為統攬，以加快轉變經濟發展方式為根本，以貫徹落實《政府信息公開條例》為主線，以規範權力運行、促進依法行政、服務人民民眾、提高行政效能為目標，加強制度建設，狠抓工作落實，紮實推進政務公開各項工作，不斷提高政務公開的針對性、實效性。
二、政府信息公開工作開展情況
（一）堅持公開常態化，全力推進政務公開工作。按照“公開是常態，不公開是例外”的要求，在嚴格進行保密審查的基礎上，及時、準確、全面地公開政府信息。結合省政務公開目錄標準規範要求和合肥市對各縣區政務公開網上監測情況的通報，進一步督促各單位加強完善本單位機構職能、領導簡介及分工、內設機構等基礎性目錄，增強單位內部事務的公開性和透明度；實時更新財政專項資金管理和使用情況、審計、教育、社保、民政、扶貧、環保、安全生產、市場監管等重點領域欄目。2017年，全市通過政府信息公開平台總計發布信息30871條, 其中主動公開30506條，占總數的98.82%；依申請公開269條，占總數的0.87%；不予公開96條，占總數的0.31%，有效提升了我市政府信息公開工作的全面性、時效性。
二、政府信息公開工作開展情況
（一）堅持公開常態化，全力推進政務公開工作。按照“公開是常態，不公開是例外”的要求，在嚴格進行保密審查的基礎上，及時、準確、全面地公開政府信息。結合省政務公開目錄標準規範要求和合肥市對各縣區政務公開網上監測情況的通報，進一步督促各單位加強完善本單位機構職能、領導簡介及分工、內設機構等基礎性目錄，增強單位內部事務的公開性和透明度；實時更新財政專項資金管理和使用情況、審計、教育、社保、民政、扶貧、環保、安全生產、市場監管等重點領域欄目。2017年，全市通過政府信息公開平台總計發布信息30871條, 其中主動公開30506條，占總數的98.82%；依申請公開269條，占總數的0.87%；不予公開96條，占總數的0.31%，有效提升了我市政府信息公開工作的全面性、時效性。
（二）突出重點，認真做好政務公開各項工作。
1、強化信息公開，大力推進“五公開”和政策解讀。根據《合肥市人民政府辦公廳關於印發2017年全市政務公開政務服務工作要點的通知》（合政辦秘〔2017〕64號）要求，我市及時下發了《巢湖市人民政府辦公室關於印發2017年全市政務公開政務服務工作要點的通知》（巢政辦秘〔2017〕94號）檔案，著力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，嚴格按照工作部署，加大政務公開力度，加快推進“網際網路+政務服務”，助力穩增長、促改革、調結構、惠民生和防風險工作大局，要求各單位根據政務公開重點任務分工，紮實推進各項工作開展，確保應公開盡公開。全力推進“放管服”各項政策公開，2017年共公開簡政放權、審批流程最佳化、降費及降要素成本（營改增）等各項助力經濟發展優惠政策信息120條；公開就業創業政策措施、促進就業專項活動、人力資源市場招聘相關信息189條，就業補貼發放公開到人到戶；全面公開環境保護、安全生產、國有企業信息、食品藥品安全、產品質量監管、旅遊市場監管、智慧財產權監管等公共監管類信息1203條；持續公開全市扶貧政策、扶貧推進、扶貧退出及資金安排，讓民眾及時了解全市扶貧工作開展情況；實時公開保障性住房政策建設、分配、退出、監管情況和棚戶區改造政策及計畫、改造進度結果；公開農村危房改造政策及計畫、分配結果情況。全年我市公開重大事項決策方面內容53條，內容涉及國有土地上房屋徵收方案、城市規劃、脫貧攻堅實施方案和城區停車服務最高指導標準等，嚴格按照方案意見徵集、意見反饋、決策結果的程式步驟向社會公眾發布；根據上級檔案要求，已將政策解讀欄目進一步細化為上級政策解讀、本級政策解讀2個三級欄目，2017年，上級政策解讀欄目共發布信息100條，本級政策解讀欄目共發布信息數15條。
2、加強熱點輿情解讀，積極回應社會關切。我市對涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策性信息及相關重要信息，加強輿情風險評估，制定信息發布、解讀和回應的整體方案。建立健全重點領域政務輿情收集、研判、處置和回應機制，密切關注涉及黨和政府重要工作部署、關係經濟社會發展的重要政務輿情，及早發現、研判需要回應的相關輿情和熱點問題，及時發布權威信息，消除不實傳言，正面引導輿論。制定了《巢湖市人民政府辦公室關於規範市政府網站“政民互動”欄目回復工作的通知》，要求全市各單位安排專人對政府入口網站領導信箱、部門信箱網民來件進行及時辦結處理，對各單位線上回復工作從時限、內容格式上也作了具體明確的要求，實行首問負責制，有效杜絕回覆中相互推諉扯皮現象。日常加大對各單位回復工作的跟蹤督辦力度，對督辦過程中發現的辦理不及時、結果不明確、質量不高、民眾不滿意等情況，嚴格按照檔案規定對承辦單位進行通報批評，並責令重新辦理。2017年，巢湖市政府入口網站還就加強價格監管、老舊住房改造、商品行銷、推行河長制、打造人才高地等關係民生的熱點問題開展了6次線上訪談，引起了網民積極的反響與線上互動交流，同時不斷創新政府和網民的交流互動形式，將線上訪談欄目原來的音頻形式改為視頻形式，有效擴展了政民交流的渠道和模式，更加貼近民生。為全面推進政務公開，強化政策宣傳解讀，積極回應社會關切，我市政府辦與市委宣傳部還聯合下發了《關於進一步加強政務公開新聞發布工作的通知》，進一步明確政策解讀和輿情回應的責任主體，健全政務公開新聞發布工作機制。
3、建立健全政務公開發布機制，完善信息公開目錄建設。自政務公開工作開展以來，先後印發了《巢湖市政府信息公開責任追究辦法的通知》、《巢湖市政府信息公開保密審查辦法的通知》、《巢湖市行政機關公文類信息公開審核辦法的通知》、《巢湖市澄清虛假或不完整信息工作暫行辦法的通知》等一系列制度，2017年出台了全市政務公開政務服務工作要點及年度考評細則等，形成有效制度機制、工作機制。2017年，合肥市政務公開辦按照新的目錄規範在原有政務公開平台目錄的基礎上又進行了整合和增加，重點規範了重點領域信息目錄體系，新增了強農惠農政策、降費與降要素成本（營改增）、環保政策及落實情況、河長制和林長制、房地產市場信息、金融市場信息、消費市場運行情況、財政預算執行情況、政府債務等欄目，調整和完善了信息公開平台的一級目錄、二級目錄和三級目錄。針對財政專項資金欄目按照巢湖市市級部門專項資金管理清單又重新梳理了下設所有二級子欄目，使原有的欄目更加規範完整。
4、以政務公開試點為抓手，紮實推進信息公開工作。2017年7月，巢湖市被確定為省級基層政務公開試點縣（市）區之一，8月份全省基層政務公開事項梳理規範工作研討會在巢湖市召開。我市以此次基層政務公開試點為抓手，認真落實上級指示要求，立足試點探索，緊密聯繫實際，積極協調聯繫，9月8日組織相關試點領域責任單位召開座談會，對我市初步梳理的試點事項進行研究討論，並進行相關業務指導。制定出台了《巢湖市基層政務公開標準化規範化試點工作實施方案》，明確試點事項、時間節點等，細化任務措施，並在政府入口網站開設專欄，及時更新相關試點信息，紮實推進信息公開工作的開展，全面提升我市政務公開和政務服務水平。9月22日，我市參加了在定遠縣召開的全省基層政務公開標準化規範化試點工作現場會，進一步學習借鑑優秀地區的試點工作經驗，為我市試點工作打下良好基礎。11月24日，省住建廳組織部分試點市、縣（市、區）召開基層政務公開標準化規範化試點工作座談會，對各試點單位初步梳理的市政服務事項目錄、標準及流程圖進行研討，並給予下一步工作方向指導。目前，此項工作我們正按照時間節點在逐步推進完善中，並及時將試點工作開展情況匯報至省、合肥市政務公開辦。
5、認真落實上級要求，開展涉及個人隱私政府信息排查工作。2017年11月9日，收到合肥市人民政府辦公廳關於轉發《安徽省人民政府辦公廳關於迅速開展涉及個人隱私政府信息排查工作的通知》檔案後，我市領導高度重視，立即安排部署，於11月10日和11月20日先後下發了《巢湖市人民政府辦公室層轉安徽省人民政府辦公廳關於迅速開展涉及個人隱私政府信息排查工作的通知》（巢政辦明電〔2017〕77號）、《關於進一步加強排查涉及個人隱私政府信息工作的通知》（巢政辦明電〔2017〕83號）檔案，要求各單位務必高度重視，對本單位政府網站子欄目和政府信息公開網發布的相關信息進行全面排查，發現問題立即落實整改，並將排查整改報告報送至市政務公開辦備案，對整改不到位的單位給予通報，並納入年底政務公開考核。為加大整改力度，11月14日晚，市政務公開辦還組織市民政局、人社局、財政局、城管局、住建局、公安局、國土局、交通局、市場監管局、衛計委、國稅局11個重點部門集中開展各自單位政府網站子欄目和信息公開網發布涉及個人隱私信息排查工作，進一步查漏補缺，對存在問題較多的欄目採取先批量取消審核，後期再進行修改的方式整改，嚴防個人隱私信息泄露，力求做到不遺漏，全面推進我市政務公開工作規範化、制度化。
6、加強日常監督考核力度。落實專人負責，對信息公開欄目進行日常管理維護，及時更新信息，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，堅持“以公開為常態，不公開為例外”原則，不斷擴大公開範圍，完善公開制度，細化公開內容，穩步推進我市政府信息公開工作。每月對全市48個部門和17個鄉鎮、街道政務公開平台進行監測，堅持月通報制度，促進信息公開常態化，通報匯總情況作為年終考評的重要依據之一。2017年，共發布政府信息公開通報8期，有效推進我市政府信息公開工作。同時結合省、合肥市日常對政務公開網監測情況，對全市政務公開平台欄目自查自糾，對涉及到的相關責任單位及時督促整改到位，全面提高我市信息公開水平。同時我市將政務公開工作作為政府工作的一項重要內容，納入政府年度目標考核，下發了《關於開展2017年度政務公開考評工作的通知》（巢公開辦〔2017〕10號），對全市65家單位政務公開工作進行績效考核，從制度上保障了此項工作的有效開展。
三、依申請公開情況
2017年，全市共收到政府信息依申請公開100件，全部已辦結。其中，巢湖市本級受理並辦結12件，市直部門受理並辦結83件，鄉鎮、街道受理並辦結5件。
四、行政複議、行政訴訟情況
2017年，巢湖市未收到涉及政府信息公開方面的行政複議和行政訴訟。
五、政府信息公開的收費及減免情況
2017年，全市各單位在提供信息時均未收費。
六、政府信息公開工作機構、人員和經費情況
成立了由市政府常務副市長擔任組長，市政府辦主任，市紀委副書記、監察局局長，市政府辦分管副主任為副組長，各相關部門主要負責同志為成員的政務公開領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責政府信息公開工作中各項工作任務的協調工作，為推動我市政務公開工作深入開展提供了堅強的組織保證。現有專職人員1人，兼職人員1人，全年專項經費5萬元。
七、存在問題及下一步工作打算
2017年，我市政務公開工作經過努力，取得了一定進步，但與上級的要求還有差距，主要表現在：一是信息公開不夠全面，重點領域信息公開存在弱項；二是信息公開深度有待進一步強化，主動公開意識有待加強；三是部分單位領導對政務公開的重要性和必要性認識不夠，公開內容質量不高，成效不明顯。
下一步，我市將認真貫徹落實上級各項工作要求，進一步加大政務公開力度，健全和完善政務公開制度，規範公開內容，提高公開質量，強化日常監測工作落實，重點抓好公開形式、公開實效等規範化建設和建立健全“四項制度”，即主動公開和依申請公開制度、政務公開評議和考核制度、政務公開責任追究制度、政府信息公開情況統計報告制度。同時積極推進我市基層政務公開標準化規範化試點工作，圍繞征地補償、市政服務2個方面內容開展試點工作，確保在2018年7月底前，全面完成基層政務公開標準化規範化試點任務，力爭我市政務公開工作再上新台階。
