一、 概述
2016年以來,合肥市政務公開工作認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入推進“決策、執行、管理、服務、結果”五公開,不斷深化公開內容、規範公開程式、拓寬公開渠道,最佳化公開流程,政府信息公開工作取得新進展;圍繞政府新出台的各項政策,積極做好答疑解惑,權威解讀工作,政策解讀工作取得新成效;圍繞社會各界關切,積極發聲,主動回應,輿情收集和回應工作取得新突破。
(一)圍繞重點工作加強工作部署
根據《安徽省人民政府辦公廳關於印發2016年政務公開重點工作任務分工的通知》(皖政辦〔2016〕79號)精神,及時下發《合肥市人民政府辦公廳關於印發2016年政務公開重點工作任務分工的通知》(合政辦秘〔2016〕80號),圍繞全年重點工作逐項進行分解,細化工作內容,強化工作責任,明確落實部門,確保各項工作有序、規範開展。
(二)圍繞“五公開”加強公開實效
1.以公開服務深化改革
及時發布市級政府權力清單和責任清單目錄(2016年本)。根據《合肥市人民政府關於印發合肥市政府權力清單責任清單動態調整和權力運行監督管理辦法的通知》(合政〔2015〕198號)要求,依據法律法規立改廢釋和國務院、省政府取消調整政府權責事項等情況,對合肥市市級政府權力清單和責任清單目錄及時進行調整,並通過專欄形式立即對外發布,不斷規範政府權責事項,強化權力運行監督,持續深化“放管服”改革。
及時公布隨機抽查事項清單。根據《合肥市人民政府辦公廳關於印發合肥市推廣隨機抽查規範事中事後監管工作實施方案的通知》(合政束欠妹辦秘〔2016〕8號)要求,市安監局、市質監局、市工商局、市食藥監局、市房產局、市文廣新局、市旅遊局等單位相繼制定具體實施方案,明確抽查內容、方式、時間等內容,並通過政府信息公開網及時對外發布,接受民眾和企業監督。同時,強化監管執法信息公開力度,及時將執法過程和結果信息對外發布,方便民眾和企業查詢。
及時發布行政審批和行政處罰結果信息。出台《合肥市人民政府辦公廳關於規範市政府部門行政審批行為改進行政審批工作的通知》(合政辦〔2016〕12號),從最佳化行政審批流程、規範行政審批行為、健全行政審批監督機制等方面進一步規範市政府各部門行政審批行為,改進行政審批工作作為。嚴格執行《合肥市人民政府辦公廳關於印發<合肥市行政許可和行政處罰信息“七天雙公示”工作方案>的通知》要求,依託政府信息公開網和信用合肥網站搭建行政審批和行政處罰結果“七天雙公示”平台,在七天內將各單位行政審批和行政處罰結果對外公示,接受查詢和監督。積極付蘭白鍵探索行政處罰文書公開,將行政處罰結果文書對社會發布,將執法過程和結果全部置於陽光、透明之下。目前,已主動公開各類行政處罰文書信息400餘條。
2.以公開服務經濟發展
及時發布“大眾創業萬眾創新”專題信息,將涉及到“雙創”的相關政策、辦事指南以及相關工作動態,通過政府信息公開網對外公開,方便創業者了解、查詢和監督。
做好收費信息公開,將《合肥市行政事業性收費和政府性基金目錄清單》、《合肥市動態調整涉企收費清單公告》、《合肥市收費基金目錄清單》等收費調整信息通過政府信息公開網發布,方便社會公眾了解和監督。同時,將涉及到民生的重要商品服務價格分項對外公開,方便民眾查詢。
搭建招投標信息發布平台,將涉及到政府採購、工程建設、產權交易等項目的招投標信息及時對外發布,包括項目目錄、招投標公告、投標中標情況、合良白糊同備案、項目履約等內容全部公開,接受社會監督,繼續打造招投標領域的“合肥模式”,截至目前共發布相關欠跨信息3萬餘條。
同時,還進一步綜合財政、國稅、地稅等部門信息,將涉及到稅收減免政策方面的信息通過政府信息公開網集中對外發布;將包括企業管理、財務指標、業績考核等內容在內的國有企業信息也及時對外發布,接受社會監督。
3.以公開服務改協戰碑善民生
做好脫貧攻堅信息公開,通過政府信息公開網及時公開了《合肥市人民政少愉譽擊府辦公廳印發關於特色種養業扶貧工程實施意見等五個脫貧攻堅配套檔案的通知》、《合肥市人民政府辦公碑精刪廳關於印發水利建設扶貧工程的實施意見等四個脫貧攻堅配套檔案的通知》、《合肥市人民政府辦公廳印發關於財政支持脫貧攻堅的實施意見等三個脫貧攻堅配套檔案的通知》等相關檔案,重點將國家和省市相關政策、資金和項目安排、工作進展、工作成效等信息均對外發布。
做好環保信息公開,繼續按照要求認真做好空氣品質、環境評價、環境執法等信息公開,同時,定期公開水質量、飲用水水源水質監測等信息。
做好教育信息公開,公開教育招生錄取、學校財政資金使用等信息的同時,全面公開我市“全面改薄”和教育督導等方面信息。
做好社會保險信息公開,將相關社保政策、社保基金收支情況等與民眾密切相關的信息及時對外發布並且按月將我市社保參保情況公開,方便民眾查詢和了解。同時,督促市民政局、市人社局、市房產局、市衛計委、市食藥監局等重點部門將涉及到社會救助信息、就業創業信息、棚戶區改造信息、醫療信息、食品藥品安全監管信息等民生信息按照要求逐項公開。
4.以公開服務政府建設
重大事項集體決議,嚴格執行《合肥市人民政府關於進一步規範政府系統重大事項決策行為的實施意見》要求,明確關係經濟社會發展全局、涉及面廣、牽動性強、與公民與法人和其他組織利益密切相關的重大事項決策,均需要經過公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查、集體討論決定等步程式,不斷提升全市政府系統重大事項決策的科學化、民主化、法治化水平。同時,建立決策終身責任追究制度,對負有責任的領導人員和直接責任人員按照相關規定嚴肅查處。2016年召開的13次政府常務會議上,研究並通過重要決議達到50餘項。
規範公開財政資金信息,將市直95家預算單位的2016年度部門預算和“三公”經費預算信息、2015年度部門決算和“三公”經費決算信息,嚴格按照編制規範,嚴謹、細緻、準確的編制本部門財政預決算信息及時對外發布,有力的回應了社會關切。針對社會各界關注的財政專項資金使用信息,認真梳理相關責任單位,建立專欄呈現,便於民眾監督。
加大審計整改情況信息公開力度,督促被審計單位及時將審計中發現問題的整改落實情況對外發布,並在市政府信息公開網上集中展現。
同時,認真做好包括土地徵收、安全生產等重點領域信息公開工作,督促牽頭責任部門在規定時間內嚴格按照規範要求將民眾關注度高的信息及時對外發布。截至目前,全市重點領域信息共發布1.5萬餘條。
(三)圍繞擴大政務參與加強解讀回應
1.強化政策解讀。及時出台《合肥市人民政府辦公廳關於做好國家和省重要政策檔案解讀工作的通知》(合政辦秘〔2016〕39號),要求重大政策出台後就立即組織專業人士和機構對具體政策進行科學、系統的細化和解釋,既方便基層能更好的吃透檔案精神,也便於民眾能更細緻、深入的了解政策。目前,先後對《合肥市城市基本公共服務設施專項規劃》、《環巢湖國家旅遊休閒區工作方案》、《合肥市畜產品質量安全監督管理辦法》、《合肥市社會養老服務體系建設實施辦法》、《合肥市主體功能區規劃》、《合肥市企業環境信用評價辦法(試行)》、《合肥市城市軌道交通管理辦法》等15項社會各界普遍關心的問題進行了權威解讀,有效的回應了社會關切,提升了政府公信力。
2.強化輿情回應。通過政府信息公開網開設輿情收集和回應專欄,一方面將社會熱點事件的處理情況及時公開,另一方面就具體行政行為廣泛徵求意見建議,確保行政行為更加科學和合理。針對出現的社會輿情,多部門聯合行動,各司其職,及時擬定處理意見,確保輿情得到及時解決。2016年,對社會普遍關注的房地產價格調控、捷運價格、招生錄取等信息及時通過政府信息公開網進行回應。
3.強化微博微信建設。充分發揮微博微信等新媒體功用,將微博微信作為信息公開重要平台予以推進。發揮“@合肥發布”微博作用,將涉及到我市的重大新聞、重大政策、突發事件及公眾關注的熱點事件、便民服務等信息對外發布,目前冬粉數已達到70餘萬人。還相繼開通了“合肥發布”、“ 合肥工業”、“ 合肥科技”“合肥財政”、“合肥衛生”、“合肥人社”等微信賬號,及時將重大事項通過微信對外發布,關注度不斷攀升,用戶滿意度不斷提高。同時,積極探索開設“合肥政府發布”微博微信賬號,權威發布人民政府相關政策、舉措和成效。
(四)圍繞增強公開實效加強能力建設。
1.政府信息公開目錄升級。根據《關於實施政府信息公開目錄內容基本規範和政府信息公開網路平台技術規範(2016年版)的通知》(皖政務辦秘〔2016〕7號)要求,我市對涉及的市本級、縣本級、鄉鎮等目錄對照規範要求及時進行了逐條的梳理和對比,結合我市具體工作實際,在規定時間內對相關目錄進行了增設和調整。同時,下發了《關於做好縣(市)區政府信息公開目錄調整工作的通知》,督促各縣(市)區在規定時間內做好信息補錄工作,確保全市目錄改版工作順利完成。
2.加強工作機制建設。積極施行主動公開長效機制,堅持“以公開為原則,以不公開為例外”的原則,執行主動公開信息發布長效機制,信息一旦產生後立即收集、梳理,嚴格執行保密審查機制,按照“誰製作誰發布、誰保存誰發布”的要求,強化信息源頭管理,在規定的時間節點內,及時、準確發布政府信息。截至目前,全市共發布信息392058條。其中,主動公開信息371523條,占總數的94.76%。持續完善依申請公開處理機制,制定並下發《合肥市依申請公開政府信息辦法》(合政辦〔2016〕38號),進一步規範政府信息依申請公開辦理工作。通過政府信息公開網開設依申請公開專欄,從申請、辦理、查詢、投訴舉報的“一條龍”服務,方便民眾申請政府信息。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》相關規定,務必在15個工作日內使用規範的告知書予以答覆。同時,做好相關材料的歸檔留存工作,以待備查。目前,我市通過網路受理並辦結依申請公開信件765件。從申請公開情況來看,征地拆遷、社會保障、城市規劃等政府信息是公眾關注的熱點和焦點問題,網上申請已成為公眾提出申請政府信息公開的主要方式。
3.加強政務公開培訓。將政府信息公開相關內容納入公務員培訓教材,不斷增強公務員特別是各級領導幹部的政府信息公開意識和責任感。及時組織政府信息公開專題培訓會,邀請省市專家學者就政府信息公開重點工作任務、相關政策法規、依申請政府信息公開處理等內容進行講解,答疑解惑,
不斷提升政府信息公開具體經辦人員的理論素養和業務能力。按照工作部署,邀請省里相關專家深入到工作薄弱的廬江縣、肥西縣、蜀山區等地進行指導培訓,面對面解決問題。目前共舉辦相關培訓4期,累計培訓近600人。
4.加強監督考核。通過監督不斷推進工作深入開展,安排專人對政府信息公開網信息發布情況定期進行全覆蓋檢查,發現問題及時反饋並督促整改落實到位,確保公開不留死角。對於在工作中存在問題較多的單位以及重點領域信息公開牽頭責任部門進行重點檢查,結合工作要求,對照公開目錄逐項、逐條檢查,點對點監督、面對面反饋,確保各單位及時、規範、準確發布信息。同時,創新監督方式,利用政府信息公開網後台增設預警功能,通過系統固化信息發布時間,逾期未發布的將隨時報警提醒,更加彰顯監督隨時性和全面性。定期通報工作開展情況,對工作開展不力、進展緩慢的單位點名批評,限期整改。對於整改不到位的,則在政務公開考核中予以扣除相應分數。同時,積極引進第三方監督,聘請第三方機構嚴格按照重點工作任務分工對日常工作開展情況進行網上監測,便於隨時了解工作開展情況和存在問題。
二、主動公開政府信息情況
2016,合肥市政府信息公開網共發布信息392058條。
其中,主動公開信息371523條,占總數的94.76%;依申請公開信息5538條,占總數的1.41%;不予公開信息14997條,占總數的3.83%。
市本級公開80766條,占總數的20.6%;縣(市)區、開發區公開311292條,占總數的79.4%。
在全部發布信息中,人事信息1712條、政策法規檔案信息41256條、政策解讀2132條、行政執法信息46582條、財務信息5172條、公共資源配置信息28761條、公共服務與民生信息4232條、公共監管信息10223條、輿情回應信息465條。
同時,繼續發揮傳統公開方式功用。在擴大網路功效的同時,繼續發揮公示欄、政府公報、新聞發布會等傳統方式的功用,從而滿足不同年齡層次人群的需要。通過新華書店、圖書館、檔案館、政務服務中心等政府公報發放點免費發放政府公報,全年發行10.8萬份,單期發行量達9000份;強化重點領域信息新聞發布工作,通過新聞發布會及時將與民眾利益密切相關、易於引起公眾誤解、社會關注度較高的事項通過發布會向社會公布。目前,市本級已舉辦57場新聞發布會,有效地回應民眾關切;在檔案館、圖書館和政務服務中心設立政府信息查閱場所,配備電子觸控螢幕、電腦等專門的查詢設備,為公眾查閱和獲取政府信息提供方便。
三、依申請公開政府信息情況
2016年,全市共收到政府信息公開申請765件,已辦結764件。
其中,市本級受理並辦結384件,縣(市)區、開發區受理並辦結380件。
從申請內容來看,征地拆遷和房屋徵收、城市規劃、房地產市場、公共服務等政府信息是公眾關注的熱點和焦點問題。
在受理的政府信息公開申請中,主動公開356件,占總數的46.54%;部分公開79件,占總數的10.33%;不予公開45件,占總數的5.88%;非本機關掌握信息等其他情況285件(包含新申請件),占總數的37.25%。
四、行政複議、行政訴訟情況
2016年,收到涉及市本級政府信息公開的複議申請20件,受理20件,辦結19件。其中,駁回行政複議申請0件,糾錯9件,維持10件,未辦結1件。涉及市本級政府信息公開的行政訴訟2件,未審結2件。
五、政府信息公開收費及減免情況
2016年,全市各級各部門在提供政府信息時均未收費。
六、存在主要問題及工作重點
2016年以來,我市嚴格按照工作部署,政務公開各項工作有序開展,得到了社會各界的充分肯定,在中國政法大學法治政府研究院發布的中國法治政府評估報告(2016)中,合肥市政務公開工作得分為120分,與北京市、寧波市並列全國第1。雖然取得了一些成績,但是和社會公眾的需求還有一定的差距,主要表現在信息公開稍有遲緩、公開內容不夠全面、信息發布不夠規範等問題。
下一步我市將嚴格按照國務院和省政府工作部署,不斷建立健全政府信息公開工作機制,認真抓好重點領域信息公開工作、政策解讀工作和社會輿情收集和回復工作,確保社會公眾的知情權、監督權、參與權得到充分保證。
一是進一步夯實主動公開工作。堅持以公開為常態、不公開為例外原則,全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開和重點領域信息公開,強化政府規章和行政規範性檔案解讀公開工作,及時回應社會關切,促進政務陽光透明。
二是進一步加強依申請公開工作。嚴格按照依申請公開辦法等相關工作制度,確保辦理流程規範進行。依法妥善應對政府信息依申請公開引起的行政複議、行政訴訟案件,確保每件政府信息公開申請都準確研判、依法答覆、全流程控制,從而進一步提升工作水平。
三是進一步組織政務公開培訓。加強對行政機關工作人員特別是領導幹部的培訓,增強公開意識,提高發布信息、解讀政策、回應關切的能力。制定政務公開特別是政府信息公開業務培訓計畫,精心安排培訓科目和內容。繼續分級組織培訓,在2 年內將各縣(市)區政務公開工作人員輪訓一遍。
四是進一步抓好監督檢查工作。不斷加大對各單位日常工作完成情況的監督檢查力度,發現問題及時反饋並督促整改落實。定期通報工作開展情況,對各單位工作開展情況進行通報,對工作開展不力、進展緩慢的單位點名批評,限期整改。對於整改不到位的,在政務公開考核中予以扣除相應分數。
2.以公開服務經濟發展
及時發布“大眾創業萬眾創新”專題信息,將涉及到“雙創”的相關政策、辦事指南以及相關工作動態,通過政府信息公開網對外公開,方便創業者了解、查詢和監督。
做好收費信息公開,將《合肥市行政事業性收費和政府性基金目錄清單》、《合肥市動態調整涉企收費清單公告》、《合肥市收費基金目錄清單》等收費調整信息通過政府信息公開網發布,方便社會公眾了解和監督。同時,將涉及到民生的重要商品服務價格分項對外公開,方便民眾查詢。
搭建招投標信息發布平台,將涉及到政府採購、工程建設、產權交易等項目的招投標信息及時對外發布,包括項目目錄、招投標公告、投標中標情況、契約備案、項目履約等內容全部公開,接受社會監督,繼續打造招投標領域的“合肥模式”,截至目前共發布相關信息3萬餘條。
同時,還進一步綜合財政、國稅、地稅等部門信息,將涉及到稅收減免政策方面的信息通過政府信息公開網集中對外發布;將包括企業管理、財務指標、業績考核等內容在內的國有企業信息也及時對外發布,接受社會監督。
3.以公開服務改善民生
做好脫貧攻堅信息公開,通過政府信息公開網及時公開了《合肥市人民政府辦公廳印發關於特色種養業扶貧工程實施意見等五個脫貧攻堅配套檔案的通知》、《合肥市人民政府辦公廳關於印發水利建設扶貧工程的實施意見等四個脫貧攻堅配套檔案的通知》、《合肥市人民政府辦公廳印發關於財政支持脫貧攻堅的實施意見等三個脫貧攻堅配套檔案的通知》等相關檔案,重點將國家和省市相關政策、資金和項目安排、工作進展、工作成效等信息均對外發布。
做好環保信息公開,繼續按照要求認真做好空氣品質、環境評價、環境執法等信息公開,同時,定期公開水質量、飲用水水源水質監測等信息。
做好教育信息公開,公開教育招生錄取、學校財政資金使用等信息的同時,全面公開我市“全面改薄”和教育督導等方面信息。
做好社會保險信息公開,將相關社保政策、社保基金收支情況等與民眾密切相關的信息及時對外發布並且按月將我市社保參保情況公開,方便民眾查詢和了解。同時,督促市民政局、市人社局、市房產局、市衛計委、市食藥監局等重點部門將涉及到社會救助信息、就業創業信息、棚戶區改造信息、醫療信息、食品藥品安全監管信息等民生信息按照要求逐項公開。
4.以公開服務政府建設
重大事項集體決議,嚴格執行《合肥市人民政府關於進一步規範政府系統重大事項決策行為的實施意見》要求,明確關係經濟社會發展全局、涉及面廣、牽動性強、與公民與法人和其他組織利益密切相關的重大事項決策,均需要經過公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查、集體討論決定等步程式,不斷提升全市政府系統重大事項決策的科學化、民主化、法治化水平。同時,建立決策終身責任追究制度,對負有責任的領導人員和直接責任人員按照相關規定嚴肅查處。2016年召開的13次政府常務會議上,研究並通過重要決議達到50餘項。
規範公開財政資金信息,將市直95家預算單位的2016年度部門預算和“三公”經費預算信息、2015年度部門決算和“三公”經費決算信息,嚴格按照編制規範,嚴謹、細緻、準確的編制本部門財政預決算信息及時對外發布,有力的回應了社會關切。針對社會各界關注的財政專項資金使用信息,認真梳理相關責任單位,建立專欄呈現,便於民眾監督。
加大審計整改情況信息公開力度,督促被審計單位及時將審計中發現問題的整改落實情況對外發布,並在市政府信息公開網上集中展現。
同時,認真做好包括土地徵收、安全生產等重點領域信息公開工作,督促牽頭責任部門在規定時間內嚴格按照規範要求將民眾關注度高的信息及時對外發布。截至目前,全市重點領域信息共發布1.5萬餘條。
(三)圍繞擴大政務參與加強解讀回應
1.強化政策解讀。及時出台《合肥市人民政府辦公廳關於做好國家和省重要政策檔案解讀工作的通知》(合政辦秘〔2016〕39號),要求重大政策出台後就立即組織專業人士和機構對具體政策進行科學、系統的細化和解釋,既方便基層能更好的吃透檔案精神,也便於民眾能更細緻、深入的了解政策。目前,先後對《合肥市城市基本公共服務設施專項規劃》、《環巢湖國家旅遊休閒區工作方案》、《合肥市畜產品質量安全監督管理辦法》、《合肥市社會養老服務體系建設實施辦法》、《合肥市主體功能區規劃》、《合肥市企業環境信用評價辦法(試行)》、《合肥市城市軌道交通管理辦法》等15項社會各界普遍關心的問題進行了權威解讀,有效的回應了社會關切,提升了政府公信力。
2.強化輿情回應。通過政府信息公開網開設輿情收集和回應專欄,一方面將社會熱點事件的處理情況及時公開,另一方面就具體行政行為廣泛徵求意見建議,確保行政行為更加科學和合理。針對出現的社會輿情,多部門聯合行動,各司其職,及時擬定處理意見,確保輿情得到及時解決。2016年,對社會普遍關注的房地產價格調控、捷運價格、招生錄取等信息及時通過政府信息公開網進行回應。
3.強化微博微信建設。充分發揮微博微信等新媒體功用,將微博微信作為信息公開重要平台予以推進。發揮“@合肥發布”微博作用,將涉及到我市的重大新聞、重大政策、突發事件及公眾關注的熱點事件、便民服務等信息對外發布,目前冬粉數已達到70餘萬人。還相繼開通了“合肥發布”、“ 合肥工業”、“ 合肥科技”“合肥財政”、“合肥衛生”、“合肥人社”等微信賬號,及時將重大事項通過微信對外發布,關注度不斷攀升,用戶滿意度不斷提高。同時,積極探索開設“合肥政府發布”微博微信賬號,權威發布人民政府相關政策、舉措和成效。
(四)圍繞增強公開實效加強能力建設。
1.政府信息公開目錄升級。根據《關於實施政府信息公開目錄內容基本規範和政府信息公開網路平台技術規範(2016年版)的通知》(皖政務辦秘〔2016〕7號)要求,我市對涉及的市本級、縣本級、鄉鎮等目錄對照規範要求及時進行了逐條的梳理和對比,結合我市具體工作實際,在規定時間內對相關目錄進行了增設和調整。同時,下發了《關於做好縣(市)區政府信息公開目錄調整工作的通知》,督促各縣(市)區在規定時間內做好信息補錄工作,確保全市目錄改版工作順利完成。
2.加強工作機制建設。積極施行主動公開長效機制,堅持“以公開為原則,以不公開為例外”的原則,執行主動公開信息發布長效機制,信息一旦產生後立即收集、梳理,嚴格執行保密審查機制,按照“誰製作誰發布、誰保存誰發布”的要求,強化信息源頭管理,在規定的時間節點內,及時、準確發布政府信息。截至目前,全市共發布信息392058條。其中,主動公開信息371523條,占總數的94.76%。持續完善依申請公開處理機制,制定並下發《合肥市依申請公開政府信息辦法》(合政辦〔2016〕38號),進一步規範政府信息依申請公開辦理工作。通過政府信息公開網開設依申請公開專欄,從申請、辦理、查詢、投訴舉報的“一條龍”服務,方便民眾申請政府信息。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》相關規定,務必在15個工作日內使用規範的告知書予以答覆。同時,做好相關材料的歸檔留存工作,以待備查。目前,我市通過網路受理並辦結依申請公開信件765件。從申請公開情況來看,征地拆遷、社會保障、城市規劃等政府信息是公眾關注的熱點和焦點問題,網上申請已成為公眾提出申請政府信息公開的主要方式。
3.加強政務公開培訓。將政府信息公開相關內容納入公務員培訓教材,不斷增強公務員特別是各級領導幹部的政府信息公開意識和責任感。及時組織政府信息公開專題培訓會,邀請省市專家學者就政府信息公開重點工作任務、相關政策法規、依申請政府信息公開處理等內容進行講解,答疑解惑,
不斷提升政府信息公開具體經辦人員的理論素養和業務能力。按照工作部署,邀請省里相關專家深入到工作薄弱的廬江縣、肥西縣、蜀山區等地進行指導培訓,面對面解決問題。目前共舉辦相關培訓4期,累計培訓近600人。
4.加強監督考核。通過監督不斷推進工作深入開展,安排專人對政府信息公開網信息發布情況定期進行全覆蓋檢查,發現問題及時反饋並督促整改落實到位,確保公開不留死角。對於在工作中存在問題較多的單位以及重點領域信息公開牽頭責任部門進行重點檢查,結合工作要求,對照公開目錄逐項、逐條檢查,點對點監督、面對面反饋,確保各單位及時、規範、準確發布信息。同時,創新監督方式,利用政府信息公開網後台增設預警功能,通過系統固化信息發布時間,逾期未發布的將隨時報警提醒,更加彰顯監督隨時性和全面性。定期通報工作開展情況,對工作開展不力、進展緩慢的單位點名批評,限期整改。對於整改不到位的,則在政務公開考核中予以扣除相應分數。同時,積極引進第三方監督,聘請第三方機構嚴格按照重點工作任務分工對日常工作開展情況進行網上監測,便於隨時了解工作開展情況和存在問題。
二、主動公開政府信息情況
2016,合肥市政府信息公開網共發布信息392058條。
其中,主動公開信息371523條,占總數的94.76%;依申請公開信息5538條,占總數的1.41%;不予公開信息14997條,占總數的3.83%。
市本級公開80766條,占總數的20.6%;縣(市)區、開發區公開311292條,占總數的79.4%。
在全部發布信息中,人事信息1712條、政策法規檔案信息41256條、政策解讀2132條、行政執法信息46582條、財務信息5172條、公共資源配置信息28761條、公共服務與民生信息4232條、公共監管信息10223條、輿情回應信息465條。
同時,繼續發揮傳統公開方式功用。在擴大網路功效的同時,繼續發揮公示欄、政府公報、新聞發布會等傳統方式的功用,從而滿足不同年齡層次人群的需要。通過新華書店、圖書館、檔案館、政務服務中心等政府公報發放點免費發放政府公報,全年發行10.8萬份,單期發行量達9000份;強化重點領域信息新聞發布工作,通過新聞發布會及時將與民眾利益密切相關、易於引起公眾誤解、社會關注度較高的事項通過發布會向社會公布。目前,市本級已舉辦57場新聞發布會,有效地回應民眾關切;在檔案館、圖書館和政務服務中心設立政府信息查閱場所,配備電子觸控螢幕、電腦等專門的查詢設備,為公眾查閱和獲取政府信息提供方便。
三、依申請公開政府信息情況
2016年,全市共收到政府信息公開申請765件,已辦結764件。
其中,市本級受理並辦結384件,縣(市)區、開發區受理並辦結380件。
從申請內容來看,征地拆遷和房屋徵收、城市規劃、房地產市場、公共服務等政府信息是公眾關注的熱點和焦點問題。
在受理的政府信息公開申請中,主動公開356件,占總數的46.54%;部分公開79件,占總數的10.33%;不予公開45件,占總數的5.88%;非本機關掌握信息等其他情況285件(包含新申請件),占總數的37.25%。
四、行政複議、行政訴訟情況
2016年,收到涉及市本級政府信息公開的複議申請20件,受理20件,辦結19件。其中,駁回行政複議申請0件,糾錯9件,維持10件,未辦結1件。涉及市本級政府信息公開的行政訴訟2件,未審結2件。
五、政府信息公開收費及減免情況
2016年,全市各級各部門在提供政府信息時均未收費。
六、存在主要問題及工作重點
2016年以來,我市嚴格按照工作部署,政務公開各項工作有序開展,得到了社會各界的充分肯定,在中國政法大學法治政府研究院發布的中國法治政府評估報告(2016)中,合肥市政務公開工作得分為120分,與北京市、寧波市並列全國第1。雖然取得了一些成績,但是和社會公眾的需求還有一定的差距,主要表現在信息公開稍有遲緩、公開內容不夠全面、信息發布不夠規範等問題。
下一步我市將嚴格按照國務院和省政府工作部署,不斷建立健全政府信息公開工作機制,認真抓好重點領域信息公開工作、政策解讀工作和社會輿情收集和回復工作,確保社會公眾的知情權、監督權、參與權得到充分保證。
一是進一步夯實主動公開工作。堅持以公開為常態、不公開為例外原則,全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開和重點領域信息公開,強化政府規章和行政規範性檔案解讀公開工作,及時回應社會關切,促進政務陽光透明。
二是進一步加強依申請公開工作。嚴格按照依申請公開辦法等相關工作制度,確保辦理流程規範進行。依法妥善應對政府信息依申請公開引起的行政複議、行政訴訟案件,確保每件政府信息公開申請都準確研判、依法答覆、全流程控制,從而進一步提升工作水平。
三是進一步組織政務公開培訓。加強對行政機關工作人員特別是領導幹部的培訓,增強公開意識,提高發布信息、解讀政策、回應關切的能力。制定政務公開特別是政府信息公開業務培訓計畫,精心安排培訓科目和內容。繼續分級組織培訓,在2 年內將各縣(市)區政務公開工作人員輪訓一遍。
四是進一步抓好監督檢查工作。不斷加大對各單位日常工作完成情況的監督檢查力度,發現問題及時反饋並督促整改落實。定期通報工作開展情況,對各單位工作開展情況進行通報,對工作開展不力、進展緩慢的單位點名批評,限期整改。對於整改不到位的,在政務公開考核中予以扣除相應分數。