2016年,市經信委按照市政務公開辦公室的統一部署,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》,對照《2016年全市政務公開工作要點》和《關於進一步規範政府系統重大事項決策行為的實施意見》(合政〔2015〕49號)等檔案要求,緊緊圍繞中心工作,不斷拓展公開領域,創新公開方式,以決策公開引領和推動執行公開、服務公開和結果公開,全面提升政務公開質量,有效促進了依法行政和服務企業水平。現將我委2016年政務公開工作報告如下:
一、政務信息公開工作開展情況
2016年,我委緊緊圍繞全市工業和信息化工作目標任務,及時向社會公開新型工業化政策修訂、工業經濟運行、工業項目調度、重大事項決策、重點產業發展、“兩創”產品認定、兩化深度融合、專項資金使用、企業技術認定、淘汰落後產能、小微企業貸款貼息、困難企業幫扶和“三公經費”使用等重點工作,取得了良好的效果。
(一)強化領導,明確分工
市經信委高度重視政務信息公開工作。一是加強領導。成立了以主要領導任組長、分管領導任副組長、相關處室負責人為成員的政務公開領導小組,實行政務公開領導責任制,負責全委政務公開工作的組織協調和綜合指導工作。領導小組下設政務公開辦公室(由委辦公室負責),並確定1名專職工作人員、2名兼職人員,具體負責政務公開工作日常工作。各處室確定1名政務信息公開信息員,協同開展信息公開工作,形成政務公開工作體系。二是每月推進。將政務公開工作列入重要議事日程。在每月第一周的主任工作例會上通報政務公開工作,講評工作進展情況,布置具體任務。三是明確責任。根據《2016年全市政務公開工作要點》精神,結合我委工作特點,委政務公開辦公室制訂了《2016年市經信委政務公開工作要點》,形成了年度政務公開計畫、目標措施及組織實施辦法,把信息公開的日常維護更新以目標責任書的形式,進一步進行分解,落實到具體處室和個人,形成一把手負總責,分管領導具體抓,各處室具體做,一級抓一級,層層抓落實的工作機制。
(二)執行制度,規範運行
2016年,我委嚴格執行《市經信委信息公開保密審查制度》、《市經信委政務公開責任追究辦法》、《市經信委政府信息公開發布協調製度》、《市經信委澄清虛假或不完整信息工作暫行辦法》、《市經信委政府信息公開申請受理暫行辦法》等制度,有效地保障政務公開工作的順利開展。為加強政務輿情公開建設,根據《關於開展市政府信息公開網欄目維護專項整改活動的通知》要求,結合市經信委的工作特點,制定了《市經信委政務輿情回應制度》,使政務輿情回應工作走上規範化、制度化的正規上來。
(三)突出重點,全面覆蓋
根據《合肥市人民政府辦公廳關於印發2016年政務公開重點工作任務分工的通知》(合政辦秘〔2016〕80號)要求,及時準確發布信息。一是重大決策公開情況:開展送政策“進縣區、進園區、進鄉鎮、進企業”四進活動,共組織近30場政策解讀專場,編印4000餘本《2016年新型工業化政策彙編》,組織小分隊深入13個縣(市)區開發區進行政策宣貫,參與企業超3000戶(次)。印發出台《推進新一輪技術改造加快工業轉型升級三年行動計畫》,集中力量、集聚資源、集成政策,3年計畫完成技改投資4400億元。出台《合肥市推廣使用兩創產品暫行辦法》和《合肥市兩創產品認定管理辦法》,認定一批有優勢、有特色的自主技術創新和首創型產品,在市政重點工程項目建設中予以推廣套用,已遴選出首批171戶企業496個產品向社會公布;第二批85戶企業208個產品正向社會公示中。二是按照權力清單中行政執法項目梳理結果,及時更新行政執法目錄,按照系統固化模版格式發布,及時公布行政執法項目和執法結果相關信息。三是不斷擴大財政專項支出公開範圍,主動向社會公開加快工業發展等專項資金政策兌現情況,切實提高政府信息公開的社會效益。四是嚴格執行政府採購制度,並將採購項目預算、採購過程、採購結果全面公開。五是積極推進委機關及委屬單位預決算和“三公”經費信息公開工作,按規定時限將部門預決算和“三公”經費信息全面公開。六是按照人大和政協的要求,在人大議案建議和政協提案辦理完畢後及時公開。七是按照發文編號統計表,檢查督促市經信委編號檔案及信息全面公開,實現信息公開全覆蓋。
(四)創新方式,拓展途徑
2016年,市經信委創新政務公開新形勢,將每周重點工作完成情況,於下周一通過工業微信平台、市經信委入口網站向社會公布,每周公布大約100項工作,全年共公布5061條工作信息,讓企業和廣大市民及時了解經信委各項工作動態。加大政務公開宣傳力度,運用多種媒介宣傳政務公開工作。一是主要負責人解讀重要政策措施;5月24日,李海鷹主任應邀赴市委黨校為2016年政策規劃專題培訓班作新型工業化發展政策解讀。對2016年市新型工業化政策進行全面、系統解讀,幫助企業更好地用足用活工業政策。6月8日,安徽省暨合肥市節能宣傳周新聞發布會及“線上節能技術產品推介”啟動儀式在合肥市政務中心舉行,李海鷹主任介紹了相關情況。今年是第26個全國節能宣傳周,宣傳主題是“節能領跑、綠色發展”。在此期間將舉辦環巢湖低碳騎行、低碳進社區、主題攝影展、少兒創意手繪大賽等一系列節能低碳活動。二是在合肥人民廣播電台開通《合肥工業進行時》欄目,每周安排三期節日,全面宣傳工業經濟發展情況,解讀政策以及企業關心的熱點信息,全年共推出150期節目。三是積極參與合肥電視台《產業第一線》欄目製作,全方位展現合肥工業發展亮點,宣傳我市十大重點產業發展動態。全年共推出18期節目。四是認真做好合肥工業微信平台和政務微博平台發布工作,每周一三五上午定期推送各類服務信息,實時發布產業扶持政策,即時推送工業發展動態,隨時掌握市場變化信息,及時傳遞服務企業舉措,為企業提供“點對點”高效精準服務。2016年工業微信平台發布各類信息855條,服務上線用戶超過8462人,微博平台發布各類信息844條,深受廣大企業歡迎。五是在重大活動開展前舉行專場新聞發布會,及時向社會發布活動信息。全年舉辦節能宣傳周、中國國際節能與新能源汽車展和第十屆家博會等3場新聞發布會,並通過重要媒體進行了報導,全面系統解讀了相關活動的具體內容,在擴大影響力的同時增進了人民民眾的知情權,受到社會各界廣泛讚譽。
(五)加強培訓,提升水平
2016年,我委結合各業務處室的專題培訓會,開展政務公開拓展培訓,參訓人員計700餘人次。系統地學習了《政務公開工作檔案彙編》等相關資料,進一步提升了信息公開業務水平,確保政務信息網及時更新。一是召開專題培訓會。3月11日,受李海鷹主任委託,委黨委委員、副主任張作清主持召開政務公開培訓會議,市中小局、委機關各處室負責人參加會議。會上,委辦公室組織學習了政務公開相關檔案,就政務信息公開具體事項進行了講解說明,張作清副主任對今年政務公開工作提出四點具體要求。二是結合業務處室開展拓展培訓,共組織了經濟運行分析、工業項目調度、節能監察和信息服務業等多場業務培訓會,向企業和社會拓展培訓政府信息公開700餘人次,受到了社會各界的一致好評。
(六)及時維護,準確報送
為進一步把政務信息公開工作抓好抓實,我委著力抓好政務信息平台的維護工作。一是由政務信息公開辦公室工作人員嚴格按照要求進行審核、修正,並及時地予以公開。二是對政務公開目錄進行巡查,及時發現問題和不足,補差補缺,力爭做到政府信息公開全面、及時、規範。三是認真做好12345“市長熱線”和“中國•合肥”入口網站上的線上留言答覆工作,全年共接收12345熱線51起。明確專人負責,做到24小時線上服務;加大跟蹤處理和督促落實力度,及時回應社會關切。加大辦件審核、回訪和公開的力度,切實做到“事事有回音,件件有落實”。四是認真做好政務信息公開統計報送工作,分別在1、4、7、10月份的5號之前報送了《市直單位政府信息公開工作情況統計表》和每個月5日前報送的依申請公開目錄統計表。
(七)紮實開展政府信息公開自查整改活動
根據《關於做好迎接國辦政務公開督查工作的通知》和《關於做好迎接政務公開年度考核工作有關問題的通知》要求,我委精心籌劃,嚴密組織了信息公開網自查整改。政務公開領導小組召開了工作布置會,對存在的問題進行梳理,細化分解工作任務;並確定1名專職工作人員,具體負責整改工作的組織實施、檢查落實等工作。在整改過程中,對新增的6個欄目,認真進行了補錄,充實內容。對梳理出3個方面存在的不足,認真進行整改,分別是:重大決策公開不全面、新聞發布稿內容無圖片、新媒體運用未連線;整改完成後以書面報告上報政務公開辦。
二、政務信息公開情況
(一)主動公開情況
2016年,我委嚴格按照政府信息公開工作要求的方式、程式、形式和時間的規定,及時通過紙質信息和網路信息的方式進行公開,屬於主動公開範圍的政府信息,我們都在政府信息生成或者變更之日起20個工作日內予以公開。2016年,政務公開網共發布政府信息874條,其中:主動公開政府信息553件;政策法規類137件,政府信息公開工作專題類184件,行政執法類51件,機構領導類31件,人事信息類20件,財政預決算、機構設定、招投標採購、規劃計畫等其他類130件。
(二)依申請公開情況
2016年,我委共發布依申請公開政府信息9件,受理依申請公開申請6次,均在規定的時限內通過政務公開平台或書面檔案告知申請人,其中4次申請人表示滿意,2次(同一人因同一事)要求公開事項為1985年信息,檔案材料已移交檔案館,我委按規定時限進行了答覆,並幫助其查找。申請人不滿意結果,提出行政複議,經市政府法制辦複決,維持我委的答覆意見。2016年因內部請示和報告等因素,我委在政府信息公開平台上備案了312件不予公開檔案。
(三)諮詢和投訴情況
為方便公眾對政府信息的查詢,以更好地為企業服務,我委通過微信、微博以及入口網站和電話廣泛向社會各界徵求意見,虛心接受監督和檢查。2016年我委共接受來電諮詢176起。全年未發生行政投訴和行政訴訟事件。
三、存在的問題及改進措施
(一)存在的問題
2016年我委政務信息公開工作雖然取得了一定成績,但與社會公眾和市政務公開辦的要求還有差距。主要表現在個別政務公開人員的思想認識有待進一步提高,由於工作繁忙,存在個別檔案發布滯後的現象;部分發布內容的格式還不夠規範。
(二)改進措施
2017年,我委將進一步加強政府信息公開系統培訓,明確政務公開相關要求以及操作規程,切實提高認識,積極主動作為,將產生的政府信息第一時間發布,方便社會公眾和企業查詢。委政務公開辦將加大檢查和督促考核力度,按照年初下達目標進行分解,責任到人。堅持每月核查,補缺補差,及時更新。年底與公務員年度考核掛鈎,不斷提高政務公開工作的質量。進一步加大公開力度,全方位,多層次,通過不同形式予以公開,不斷創新公開形式,完善公開制度,加強日常督查,推動政務公開工作再上新台階。