年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《南京市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）的要求，由市政府辦公廳綜合2014年度各區人民政府（以下簡稱“區政府”）和市政府各委、辦、局（以下簡稱“市級機關”）的政府信息公開工作情況編制而成。
基本介紹
- 中文名：南京市2014年政府信息公開工作年度報告
- 性質：工作報告
2014年，我市以建設法治政府、透明政府為目標，依照《條例》和《規定》相關要求，紮實推進政府信息公開工作。認真貫徹落實《國務院辦公廳關於印發2014年政府信息公開工作要點的通知》等檔案精神，進一步加強領導，健全制度，規範管理，深化主動公開內容，最佳化依申請公開辦理流程，完善公開平台，擴大公開範圍，加大考核力度，全市政府信息公開工作呈現平穩運行、整體推進的良好態勢。
1、繼續深化重點領域信息公開
根據國家、省有關重點領域信息公開工作的要求，進一步推進全市行政審批、財政預決算、住房保障等領域的信息公開。2014年，全市40多個市級部門均按要求公開了本部門年度財政預算信息和“三公”經費預算信息，提升了財政信息的透明度。相繼公開全市行政審批事項清單、行政權力清單等在內的涉及政府職能轉變改革的“10項清單”。同時，繼續深入推進人民民眾日益關切的教育、醫療、環保等領域的信息公開工作。
2、推進公共企事業單位信息公開
在2013年政府信息公開目錄編制工作的基礎上，進一步擴大政府信息公開工作覆蓋範圍，積極推進與公眾密切相關的公共企事業單位的信息公開工作。2014年組織完成了對市屬公共企事業單位信息公開目錄的編制工作，並對信息公開內容保障工作進行指導培訓，提升企事業單位的信息公開工作水平。目前，全市223家公共企事業單位均已在“中國南京”網站設立了信息公開目錄，並相繼發布相關信息。
3、規範政府信息公開工作機制
2014年，我市進一步規範公開信息發布機制，制定出台了《關於建立健全信息發布和政策解讀機制的實施意見》，並按照國辦統一部署，建立了全市政府信息公開統計制度。同時積極修訂、完善其他相關工作制度，各區、各部門也逐步建立完善了本單位信息公開社會評議制度、過錯責任追究辦法、行政複議辦法、保密審查規定、發布協調製度等多項配套制度。嚴格執行“先審查、後公開”、“一事一審”等保密審查規定，將公開審查程式與公文運轉、信息發布程式有機結合。
4、完善考核監督體系
進一步強化對各單位網上信息公開發布質量的督促，開展了信息公開年報、指南和信息發布內容的專項檢查工作。通過每季度工作通報，推進各單位加大主動公開工作力度，規範依申請信息公開工作流程，提升信息公開工作的實效。同時，結合信息公開網上平台操作、公共企事業單位信息公開、預算經費公開、信息公開行政複議訴訟等主題，會同有關部門積極開展相關業務培訓，並應有關單位邀請上門指導，切實提升全市信息公開工作水平。在徵求各部門意見的基礎上，修訂、完善信息公開年度考核指標體系，科學制定考核程式，以評促建，以評促改。
二、主動公開政府信息情況
2014年，我市不斷加大政府信息主動公開力度，全年主動公開各類政府信息近18萬條。全市政府信息公開平台發布信息 68089條，其中：政策法規類信息903條；計畫規劃類信息223條；公示公告類信息3639條；其他類信息63324條。
（一）主動公開內容
2014年，全市主動公開的政府信息主要包括市政府規章和規範性檔案、國民經濟和社會發展規劃及相關政策等五大方面內容。
1、市政府規章和規範性檔案
主動及時公開市政府規章和各級政府機關產生的規範性檔案以及與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案。公開了《南京市中國小幼稚園用地保護條例》、《南京市軌道交通條例》、《南京市政府投資建設項目審計監督條例》等7部地方性法規。及時公開《南京市行政執法監督辦法》、《南京市渣土運輸管理辦法》、《南京市禽類交易管理辦法》、《市政府關於印發南京人才居住證實施辦法的通知》等24部政府規章和規範性檔案。
2、國民經濟和社會發展規劃及相關政策
公開了《關於南京市2013年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2014年國民經濟和社會發展計畫草案的報告》。針對社會公眾密切關注的經濟發展、環境保護、教育醫療、城市管理等熱點話題，我市相繼制定並發布了《南京市生態紅線區域保護規劃》、《南京市教育信息化兩年行動計畫（2014—2015年）》、《南京市糧食倉儲設施建設規劃（2014—2020年度）》、《建設健康南京行動計畫（2015—2017）》等多個發展規劃及相關政策，相關部門及時做好政策解讀、解釋工作，引導社會公眾更好地理解相關規劃和政策。同時，繼續深化公共財政領域信息公開工作，公開了《南京市2013年財政預算執行情況和2014年財政預算草案》。
3、國民經濟和社會發展統計信息
發布了《南京市2013年國民經濟和社會發展統計公報》，圍繞全市產業發展、經濟指標、城鄉建設、教育文化、生態環保、社會保障等領域，梳理各項統計指標，展現南京社會發展狀況。針對關注度高的居民收入、CPI指數、住房價格等熱點信息，我市按月度、季度定期發布信息，促進統計類信息公開的常態化，及時滿足社會公眾的知情權，服務社會經濟發展。
4、行政權力事項相關信息
一是抓好行政審批事項信息公開。公開了清理後市政府決定保留的194項市級行政審批項目清單。二是推進行政審批改革制度涉及相關信息的公開，包括行政權力、專項資金管理、行政事業性收費目錄、工商登記前置審批、政府購買公共服務、公共資源交易清單等。三是完善網上審批服務平台，推進審批過程和審批結果信息的公開。提供實時查詢辦理事項的過程和結果信息服務。同時，加大行政處罰信息公開的力度。2014年，我市共公開行政審批辦件類信息20多萬條，公開行政處罰信息2萬多條。
5、重點領域信息
一是穩步推進財政預決算及“三公”經費預算信息公開。進一步明確預算信息公開的內容，規範預算信息公開統一格式，完成除涉密部門外市級政府40個部門2014年預算以及10個試點部門2013年決算的公開工作。針對社會公眾對“三公”經費的關注，我市40個政府組成部門於2014年9月公開了本部門2014年度的“三公”預算經費。
二是深化房屋徵收及保障性住房信息公開。通過嚴格執行相關制度檔案，逐步提高房屋徵收和拆遷的透明度和公信力，規範房屋徵收、房屋拆遷與補償安置行為，維護房屋徵收和房屋拆遷當事人合法權益，促進了房屋徵收和房屋拆遷順利實施。全面公開保障性安居工程建設基本信息、保障性住房分配信息、分配對象信息、分配房源信息、分配政策信息、住房保障辦事指南、住房保障政策法規，方便民眾查詢和獲知相關信息，切實保障低收入群體的居住利益。
三是加大政府採購信息公開力度。及時公布了年度政府集中採購目錄及採購限額標準信息，全面公開了政府採購項目預算、採購檔案、採購預告和採購結果等信息，主動公開了涉及政府採購監管的政策、規章、規範性檔案。
四是紮實做好教育醫療信息公開。重點加強公益性幼稚園招生、國小就近入學、小升初、中考招生、普通高中和國中招收藝術體育類特長生、中考體育考試、各類加（降）分資格等有關政策、信息的公開工作，並依託南京市招生信息網，向廣大考生、家長發布各項招生政策解讀。同時，加強醫療衛生領域信息公開。將市衛生局直屬各醫療機構納入到信息公開範圍，全面公開了日常門診信息、各項醫療服務價格和常用藥品價格等信息。
五是加強環保信息公開。紮實推進空氣品質信息公開工作。我市建成了由9個國控點、10個市控點和1個流動監測點、14個空氣品質自動監測站組成的空氣品質監控網路。34個站位監測的PM2.5等6項監測指標和空氣品質指數通過網路、電視進行實時通報，並在政府網站上設立專題。同時，深化建設項目環境影響評估信息公開，實行環評受理、審批和驗收全過程公開。推進環境污染治理政策措施和治理效果信息公開。
六是加大公共服務領域信息公開。推進就業信息與社會保障信息公開。及時主動公開各項就業、社保、醫保政策和措施，定期發布了人力資源市場供求情況分析報告和職業供求、職業培訓等信息，定期發布定點醫療機構、定點零售藥店名錄，公開市本級及各區辦理社保政策及相關經辦機構。
七是完善公共監管類信息公開。加大生產安全事故應急處置信息公開力度，及時公布較大以上生產安全事故主要情況、應急救援情況等信息。強化安全生產預警和預防信息公開力度。做好食品藥品安全信息公開。通過完善曝光監督制度，加大對違規行為的查處和公開力度。積極有序引導突發事件輿論，對食品藥品安全突發事件堅持“及時調控、準確把握，加強引導、注重效果”的原則，通過權威媒體主動發聲，及時妥善處置。完善工程建設項目信息公開。在市政府網站設立工程建設領域項目信息和信用信息專欄，著重公開企業投資核准項目、政府審批項目、企業備案項目及工程建設項目審批、建設等信息。
（二）主動公開途徑
2014年，我市繼續推進政府信息公開平台載體建設。在繼續深化政府網站、公開查閱點、政府公報、12345市民服務熱線、廣播電台、電視台、報紙等傳統平台建設的基礎上，進一步加強政務微博、微信、移動終端APP等新載體的建設與拓展，進一步擴大信息公開工作的廣度和深度，努力滿足社會公眾日益增長的政府信息需求。
1、政府網站
2014年，我市進一步發揮全市政府網站群的信息聚合作用，將全市223家公共企事業單位納入統一的信息公開平台。同時，進一步完善了信息共享功能，實現了部門網站與市政府網站的信息共享，並最佳化信息檢索及統計功能。圍繞民生關注和社會熱點，市政府入口網站全年共製作了“南京市單獨兩孩政策落地”、“南京停車收費新政專題”、“南京元素?雲錦”、“12.13公祭專題”等29期專題。全年市政府網站群累計發布各類信息330859條，日均訪問量穩定在 16 萬次以上。
2、公共查閱點
進一步完善市檔案館、金陵圖書館作為我市政府信息集中查閱中心的服務功能。引導各區依託區檔案館、文檔中心、政務服務大廳做好查閱點建設工作，部分區還把服務視窗延伸到街道、鄉鎮，為公眾提供方便的政府信息查詢服務。市各重點部門依託行政服務中心和辦事大廳開展政府信息查閱服務，並編印相關辦事服務指南供市民免費領取。2014年，全市信息公開公共查閱點已達171個，極大地方便了廣大市民。
3、政府公報
2014年，編輯出版《南京市人民政府公報》12期，發行量6萬多本。共刊登各類檔案190餘件，100萬餘字。公開法律法規、政府令、市政府檔案、市府辦檔案、部門措施、市政府及市府辦發文目錄、統計資料等信息。在市政府網站開設《南京市人民政府公報》（電子版）專題。同時，通過在政務服務大廳、房產交易市場、稅務大廳、銀行、郵局等公共場所放置紙質件，供民眾取閱，切實擴大信息公開的覆蓋面。
4、新聞發布會
2014年，我市按照突出準確性、真實性、時效性的原則，及時發布廣大民眾和社會各界關注的新聞信息。據統計，全年市本級組織新聞發布45場，全市各級、各部門共組織新聞發布591場，其中主要領導參加的達185場。市政府相關部門“一把手”相繼圍繞經濟社會轉型發展、城市管理和城市建設等熱門話題發布相關政策及解讀，主動回應公眾關切。
