南京市玄武區2017年政府信息公開工作年度報告，該年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱《條例》）和《南京市政府信息公開規定》要求編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟情況、落實各級政府深化“放管服”改革有關政務公開要求情況、玄武區2017年政務公開工作要點落實情況、全面推進政務公開各項工作落實情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等十個部分。
一、概述
2017年，我區深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，圍繞《2017年玄武區政府信息公開工作要點》，全面落實玄武區《全面推進政務公開工作實施方案》，統籌推進政務公開各項工作。在區檔案局設立區級政府信息公開查閱中心、在區行政服務大廳設定政府信息公開查閱點，保證政府信息公開查詢服務終端運行順暢。截至2017年底，我區政府信息公開工作運行情況良好，政府信息公開諮詢、申請及答覆工作均正常開展。
二、主動公開政府信息情況
2017年，我區主要通過南京市政府信息公開平台主動公開政府信息。
（一）公開內容
2017年，全區主動公開的政府信息主要包括政府檔案、政府機構和人事、重點工作、重大項目、民生實事、財政預決算等方面內容。
1．政府檔案
全年公開區政府檔案81件，區政府辦檔案25件，部門檔案23件，規範性檔案1條，政策解讀4次。
2．政府機構和人事
按照《條例》規定，及時公開全區各行政機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括內設機構、直屬單位、領導成員及分工、聯繫方式等信息。公開政府各部門、街道人事任免信息以及招錄公務員及參照管理單位工作人員簡章、職位信息等信息。
3．重點工作、重大項目和民生實事
按月公開各單位重點工作安排、進展情況及完成情況。圍繞重大政府投資項目，做好項目立項等信息公開工作，及時公布項目實施推進情況。加強重大基礎設施建設項目信息公開，及時公開市政設施、道路交通、生態環境等工程項目招標公告、開標信息、中標公示、施工許可、竣工驗收等事項，發布項目建設重大節點信息。做好全區民生實事信息公開工作，在政府網站上公布2017年為民辦實事項目，及時公布項目進展情況。重點推進社會救助、生態環境、教育衛生、食品藥品安全等領域信息公開。
4．財政預決算
深入推進預決算公開，通過預決算公開統一專欄，集中公開政府預決算、部門預決算。進一步細化公開收支情況、政府採購和資產信息等。在公開“三公”經費預決算的同時，公開會議費、培訓費預決算。
5．其他方面
根據《玄武區2017年政務公開工作要點》，紮實推進行政事業收費、征地拆遷、建議提案辦理、執法監督等各項政務公開工作。
（二）公開形式
目前，南京市政府信息公開平台、玄武區政府入口網站、區檔案館、行政服務中心等政府信息公開查閱場所是我區政府信息公開的重要平台。
1．網際網路
通過南京市人民政府網站的“信息公開”欄目的“區政府信息公開”可查閱我區主動公開的信息；通過南京市玄武區政府入口網站的“政務公開”欄目也可查閱主動公開的信息；通過“依申請公開”欄目，可向區政府各部門和街道提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理狀態。2017年，我區通過南京市政府信息公開平台主動公開政府信息5021條。
2．公共查閱點
區檔案館為政府信息集中查閱中心，為公眾查閱政府信息提供幫助。同時，區各重點部門依託行政服務中心開展政府信息查閱服務，各街道民生服務中心提供便民信息查詢，並編印相關辦事服務指南供市民免費領取。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2017年度，我區共收到155件有效信息公開申請，其中網路填寫申請119件，當面遞交4件，信函申請32件，均已按期辦結。
按責任單位分，區政府本級20件、發改局5件、市場監督管理局76件、物價局11件、住建局17件，其他單位26件。
公開政府信息情況
圖1 依申請公開政府信息情況
（二）辦理情況
155件申請中，同意公開答覆的107件，同意部分公開答覆的12件，不同意公開答覆的11件，不屬於本行政機關公開的15件，屬於已主動公開範圍和申請信息不存在的各4件，其他2件。
圖2 依申請公開政府信息辦理情況
四、信息公開收費及減免情況
依申請公開政府信息均為免費提供，未產生對公民、法人和其他組織的收費情況。
五、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟情況
我區加大力度規範行政執法部門權力運行，妥善處置各類行政爭議案件。建立行政複議與信訪、司法、法院有效銜接機制，形成化解行政爭議的工作合力。
2017年度，涉及我區政府信息公開的行政複議案件3件，行政訴訟案件5件。其中向區政府申請的涉及政府信息公開的行政複議案件1件，向市主管部門申請的涉及政府信息公開的行政複議案件2件；區政府涉及政府信息公開的行政訴訟案件3件，部門涉及政府信息公開的行政訴訟案件2件。涉及政府信息公開的行政複議和行政訴訟均未出現被糾錯情況。
建成並投入使用區行政複議聽證室、政府法律顧問辦公室等硬體設施。
受理政務公開舉報投訴2起，均已按規定程式妥善辦理。
六、落實深化“放管服”改革有關政務公開要求情況
2017年3月，根據省委42號和市委3號檔案精神，區委區政府印發《關於全區深化行政審批制度改革加快簡政放權激發市場活力重點任務分解的通知》（玄委發〔2017〕15號），聚焦5大方面13項改革任務，細化責任分工，明確時間節點，形成我區“放管服”改革的總體框架。改革推進過程中，我區根據全市“放管服”改革工作現場會精神和區情實際，在原有基礎上增加了民眾關心、社會關注、輿論關切的““不見面”審批（服務）、全科政務服務等改革任務為重點，通過不斷摸索、創新，合併了預審代辦與代辦服務，形成了涵蓋15項改革任務的全區“放管服”綜合改革體系，明確六項改革重點（“不見面”審批（服務）、“預審代辦制”和項目“代辦審批”、“改革、“網際網路+政務服務”、綜合行政執法改革、全科政務服務），在全市率先出台了《玄武區“放管服”改革工作方案》，有效避免了改革碎片化問題，最大限度減少阻力和成本，引領改革工作向系統化、集成化方向推進，使各項改革任務同向而行，並取得初步成效。主要從以下幾個方面推進“放管服”改革信息公開：
（一）以清單管理推動減權放權。及時向社會公開中介服務事項清單等各類清單，並及時動態調整。制定公布《玄武區區級部門公共服務事項清單》，重點梳理公共教育、勞動保障、優撫安置、醫療衛生、住房保障等與民眾日常生產生活密切相關的181項民生服務事項，並逐項編制辦事指南，切實方便民眾辦事。開發“玄政務”微信服務，將街道119項便民服務事項、區級30項即辦事項共149項全部納入微信服務。通過在“中國·南京”網站集中發布、開設反饋意見信箱、增加線上提交意見建議功能等方式，讓公眾了解改革情況、監督改革進程、評價改革效果。推廣“模擬審批”、“容缺審批”和代辦服務，採取“提前介入、平行推進、垂直銜接、及時轉換”的方式，最大限度地縮短辦理時限，推動政府各項服務更加高效。梳理“不見面”審批（服務）事項清單並及時發布。
（二）推行行政執法公示制度。推動各行政執法機關公開執法依據、裁量基準、執法流程、執法結果、救濟途徑等信息，強化行政執法監督。構建“一表兩清單、兩庫一平台”為主體的雙隨機抽查機制，將24家抽查主體、39782家監管對象納入目錄庫，建立24家行政執法單位的執法檢查人員目錄庫及抽查工作細則。匯總並統一公布本級隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時通過企業信用信息公示系統及其他平台公開抽查結果和查處情況。截至2017年12月底，全區共隨機抽查414次，對2141家被檢查對象進行了檢查，推送289件信息至企業信用信息平台。及時公開政策性檔案的廢止、失效等情況，並在政府網站已發布的原檔案上作出明確標註。
（三）大力推進“網際網路+政務服務”。打造網上辦事大廳和實體大廳“線上線下，虛實一體”的政務服務平台，區級部門進駐政務服務中心的行政審批（服務）事項，實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”。優先推動企業註冊登記、項目投資、創業創新以及與民眾生活密切相關的服務事項上網，基本實現重點事項和熱點事項的全程網上運行。落實省、市、區三級政府的政務服務事項在名稱、編碼、依據、類型上的“三級四同”事項標準化工作。將區級部門實際辦理事項調整與全省“一張網”事項庫中的公開事項一致，將區政府門戶網中政務服務相關欄目遷移到省政務服務統一門戶。立足化解政務服務“信息孤島”，加強與市政務服務數據共享平台互聯互通，將相關數據逐步歸集到全市統一的政務服務數據共享平台。按照《南京市促進大數據發展三年行動計畫（2016—2018年）》要求及全市政府數據統一開放平台建設工作部署，完成相應工作。
七、南京市2017年政務公開工作要點落實情況
2017年，我區圍繞貫徹落實深化行政體制改革，轉變政府職能，簡政放權、放管結合、最佳化服務的要求，不斷創新政務公開工作舉措，全面貫徹上級有關政務公開工作精神及相關部署，堅持問題導向，緊密結合工作實際，細化落實政務公開各項工作舉措，充分保障人民民眾的知情權、參與權和監督權。
（一）助力經濟持續穩定增長。重點從推進重大經濟政策信息公開、推進減稅、降費、降低要素成本信息公開、推進重大建設項目和公共資源配置信息公開、推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開等四個方面開展工作。
（二）助力重大改革舉措落實。結合“放管服”改革、推進“網際網路+政務服務”、國資國企改革、財稅體制改革等，加大信息公開力度，推動重大改革舉措落地。
（三）助力產業結構轉型升級。通過發展新產業、培育新動能工作信息公開、消費升級和產品質量提升工作信息公開等，推動產業結構調整和最佳化升級。
（四）助力民生權益保障改善。主要包括做好民生實事信息公開、推進社會救助信息、生態環境改善信息、教育衛生領域、食品藥品安全領域信息公開等各項工作。
（五）助力各類安全風險防範。加大金融領域、房地產領域信息公開力度，助力金融和房地產風險防範。圍繞防範遏制重特大生產安全事故推進公開，及時發布突發事故應急處置情況，重點做好社會影響較大、關注度較高的事故信息發布工作。
（六）健全制度體系，切實增強政務公開實效。主要從全面落實“五公開”工作機制、進一步健全解讀回應機制、加強政務公開平台建設、依法規範依申請公開工作等方面，提出完善政務公開工作體系，提升工作實效的相關舉措。
八、全面推進政務公開各項工作落實情況
根據中央、省市關於全面推進政務公開工作的相關要求，我區召開區委常委會、區政府常務會研究部署政務公開工作，並出台《全面推進政務公開工作實施方案》，確立全面推進政務公開工作的總體要求、目標計畫、工作任務和主要舉措。全區各部門、各街道園區緊緊圍繞經濟社會發展和人民民眾關注關切，以公開促落實，以公開促規範，以公開促服務，以公開促廉潔，著力推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，推動簡政放權、放管結合、最佳化服務改革，具體情況如下：
（一）加大主動公開力度，促進權力公開透明
1．決策公開方面：重要改革方案、重要政策措施、重大建設項目，特別是涉及文化教育、醫療衛生、城市建設、環境保護、社會保障等重大民生事項，在決策前向社會公開相關決策信息，廣泛聽取公眾意見，在決策前進行民意調查，並以適當方式公布公眾意見收集採納情況。
2．執行公開方面：圍繞區政府工作報告、“十三五”規劃提出的重要事項，特別是區委、區政府部署的改革任務、民生舉措，細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等，實事求是公布進展和完成情況。制定年度重點工作和民生實事實施方案，確定年度考核指標、具體措施、責任部門和監督方式，並向社會公布。及時公布年度重點工作和民生實事進展落實情況，明確改進舉措，確保執行到位。
3．管理公開方面：推進全區清單標準化建設，通過政府入口網站及時公開，並逐步建立健全清單動態調整公開機制。推行行政執法公示制度和行政執法裁量基準公示制度，強化行政執法監督。加大監管結果公開力度，建立“紅黑”名單制度和公示制度。全面推進“雙隨機、一公開”，進一步加強事中事後監管，規範執法行為，創新管理方式，提高監管效能。
4．服務公開方面：根據“放管服”改革工作，全面公開服務事項，建立健全服務公開標準規範，全面推進我區“網際網路+政務服務”工作，打造網上辦事大廳和實體大廳“線上線下，虛實一體”的政務服務平台。規範行政審批中介服務事項，將項目名稱、設定依據、服務時限等內容在政府網站及網上服務大廳公布，接受社會公眾監督。
5．結果公開方面：重點公開發展目標、改革任務、民生改善等事項落實措施和結果，對重大政策檔案的貫徹落實情況要緊密跟蹤、及時反饋、加強評估。
6．重點領域信息公開方面：推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設和生態文明建設等5大重點領域的信息公開，在政府入口網站信息公開欄目中設立“重點領域信息公開”專欄，集中公開重點領域信息。
（二）完善公開工作機制，強化公開平台建設
1．工作機制方面：努力做到“五個落實”，即落實分管領導、落實專門機構、落實專職人員、落實專項經費、落實有關工作措施和制度，使政府信息公開工作長期有人管、有人抓，形成有效的工作機制。在工作中，嚴格執行《玄武區政府信息公開保密審查規定》《玄武區政府信息公開工作過錯責任追究辦法》等五項政府信息公開工作制度，進一步明確實施政府信息公開保密、評議、問責、行政複議的具體要求，並規範依申請公開辦理流程以及答覆文書。建立完善政務公開考評指標體系，明確工作要求和工作職責，堅持“以公開為原則，不公開為例外”，全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。
2．政策解讀回應方面：堅持政策檔案制定與政策解讀同步組織、同步審簽、同步部署。按照“誰起草、誰解讀”的原則，重要政策出台前，要將檔案和解讀方案一併報批。繼續做好領導信箱、網路問政、線上訪談等線上交流形式，由區政府及部門領導線上與公眾交流，聽取民意，為公眾釋疑政府決策。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應制度，加強突發事件信息發布。完善突發事件信息扎口管理、聯動發布機制，強化多部門協同合作，增強回應效果。
3．平台建設方面：強化全區政府網站集中、集約化管理，規範功能定位、欄目設定、內容保障等，整合各類政府信息資源庫，建立統一的政府數據開放平台，加快設立統一的公共數據開放網站。在區政府入口網站政務公開專欄開設玄武區預決算公開平台、重大行政決策、“雙隨機，一公開”監管工作專題、玄武區行政許可和行政處罰等信用信息公示專欄等4個專題，充分發揮政府網站信息公開第一平台作用。
（三）加強機構隊伍建設，強化督查指導力度
我區由常務副區長擔任政務公開領導小組組長，協調推進政務公開工作中的重大問題，領導小組辦公室設在區政府辦公室。區政府辦公室是政務公開工作主管部門，設分管主任1名，下設政務信息科（工作人員1名），具體負責組織協調、指導推進、監督檢查政務公開工作。各相關單位確定1位負責同志分管、列入工作分工向社會發布，並指定專門工作人員，主要負責人至少聽取一次工作匯報，研究部署推進工作。開通政務公開QQ工作群，建立聯絡機制，納入41家部門（街道、園區），共有工作人員95名。
政務公開工作納入區考核體系，占各部門績效考核總分值的4%、各街道園區績效考核總分值的5%。政府辦政務信息科定期檢查各單位信息公開內容的更新維護情況，對信息質量、公開時效進行查漏補缺，通過電話指導、QQ遠程、網上查看等方式督促各單位及時更正信息公開中存在問題，採取平時考評與年終考評相結合的方法對各單位進行考核。
九、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
與市政府的要求和社會期待相比，我區的政府信息公開工作在具體實施中還存在一些問題，主要是體現在：政府主動公開的內容有待進一步完善，特別是重點領域信息公開尚不全面；信息公開力量還不夠強，相關工作人員的業務能力水平有待進一步提高；創新意識還不夠強，亮點不多等。針對問題和不足，2018年我區主要從以下幾個方面強化政務公開工作。
一是進一步強化政務公開工作機制。按照“公開為常態，不公開為例外”的要求，把政務公開要求納入辦文辦會機制，融入到權力運行全流程、政務服務全過程。
二是進一步最佳化政務公開目錄體系。結合基層政務公開試點工作，在全面梳理三個清單的基礎上，進一步最佳化政務公開目錄，以保證公開信息的完整性和準確性。
三是進一步加強培訓考核。加強對政務公開工作人員的培訓，提高政務公開能力水平。強化政務公開工作的檢查通報機制。
十、其他需要報告的事項
我區無其他需要報告的事項。
附屬檔案1 2017年度政府信息公開情況統計表
附屬檔案1
2017年度政府信息公開情況統計表
統 計 指 標 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | ||
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 條 | 11377 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 條 | 1 |
制發規範性檔案總數 | 條 | 1 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | ||
1.政府公報公開政府信息數 | 條 | 0 |
2.政府網站公開政府信息數 | 條 | 5050 |
3.政務微博公開政府信息數 | 條 | 5400 |
4.政務微信公開政府信息數 | 條 | 926 |
5.其他方式公開政府信息數 | 條 | 0 |
二、回應解讀情況 | ||
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 次 | 177 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | ||
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 次 | 0 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 次 | 0 |
2.政府網站線上訪談次數 | 次 | 6 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 次 | 6 |
3.政策解讀稿件發布數 | 篇 | 6 |
4.微博微信回應事件數 | 次 | 48 |
5.其他方式回應事件數 | 次 | 3 |
三、依申請公開情況 | ||
（一）收到申請數 | 件 | 155 |
1.當面申請數 | 件 | 4 |
2.傳真申請數 | 件 | 0 |
3.網路申請數 | 件 | 119 |
4.信函申請數 | 件 | 32 |
（二）申請來源 | ||
1.黨政機關 | 件 | 0 |
2.社會團體（含公益組織） | 件 | 0 |
3.企業 | 件 | 2 |
4.宣傳媒體 | 件 | 0 |
5.科研院校 | 件 | 0 |
6.公民 | 件 | 148 |
其中：律師 | 件 | 0 |
科研人員 | 件 | 5 |
媒體從業人員 | 件 | 0 |
7.其他 | 件 | 0 |
（三）申請辦結數 | 件 | 155 |
1.按時辦結數 | 件 | 155 |
2.延期辦結數 | 件 | 0 |
（四）申請答覆數 | 件 | 155 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 件 | 4 |
2.同意公開答覆數 | 件 | 107 |
3.同意部分公開答覆數 | 件 | 12 |
4.不同意公開答覆數 | 件 | 11 |
其中：涉及國家秘密 | 件 | 0 |
涉及商業秘密 | 件 | 0 |
涉及個人隱私 | 件 | 1 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 件 | 10 |
法律法規規定的其他情形 | 件 | 0 |
5.不屬於本行政機關公開數 | 件 | 15 |
6.申請信息不存在數 | 件 | 4 |
7.告知作出更改補充數 | 件 | 1 |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 件 | 1 |
四、行政複議數量 | 件 | 3 |
（一）維持具體行政行為數 | 件 | 3 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 件 | 0 |
五、行政訴訟數量 | 件 | 5 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 件 | 5 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 件 | 0 |
六、舉報投訴數量 | 件 | 2 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 萬元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | ||
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 個 | 45 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 個 | 1 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 人 | 95 |
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 人 | 0 |
2.兼職人員數 | 人 | 95 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 萬元 | 5 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | ||
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 次 | 2 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 次 | 6 |
（三）接受培訓人員數 | 人次 | 185 |
