本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《南京市政府信息公開規定》要求，由南京市玄武區編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、公文類政府信息基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢處理情況（公民、法人和其他組織的諮詢情況）、複議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出複議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費、其他工作情況、存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。
基本介紹
- 中文名：南京市玄武區人民政府2009年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：南京市玄武區人民政府
一、概 述
2009年，在上級主管部門的大力指導下，我區深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關檔案精神，堅持以公開便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，在規範管理、鞏固成果和深化提高上加大了工作力度，目前全區共有專職工作人員1名、兼職工作人員54名，設立區級政府信息公開查閱中心1個，並開闢了公共查閱點、電子查閱屏、服務熱線等渠道方便公眾查詢。截至2009年底，我單位政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。具體做法如下：
一是抓認識，政府信息公開工作組織管理網路進一步健全。加強領導，堅持“政府主抓、政府辦公室組織協調、紀檢監察監督檢查”的總體原則，出台《玄武區2009年政務公開工作要點》，結合區人事調整，對區、街（部門）兩級政府信息公開工作隊伍進一步調整完善，全區政府信息公開工作網路實現全覆蓋。加強宣傳，將《條例》納入全區公務員5＋X培訓內容，全區1213名公務員參加了培訓，政府信息公開工作重要性認識深入人心。加強基建，在區行政服務大廳設立政府信息公開查詢視窗和政府信息公開查詢服務終端各一個，實現專人專崗、檔案進廳，方便民眾隨時了解政府辦事流程、簡化民眾政府信息公開諮詢辦理手續，全區政府信息公開平台作用發揮良好。
二是抓制度，政府信息公開工作日常管理水平進一步提升。不斷完善配套制度，在現有的主動公開、依申請公開、主動公開信息向檔案部門移交等制度的基礎上，新出台《玄武區政府信息公開保密審查規定（試行）》、《玄武區政府信息發布協調辦法試行）》、《玄武區政府信息公開工作社會評議辦法（試行）》、《玄武區政府信息公開工作過錯責任追究辦法（試行）》、《玄武區政府信息公開行政複議辦法（試行）》等制度，明確實施政府信息公開保密、評議、問責、行政複議的具體要求。不斷落實培訓制度。7月份，區政府辦專門邀請市政務信息處、中國南京網站、市政務公開辦領導為全區從事政府信息公開工作的工作人員進行專題輔導，幫助大家掌握網上公開基本技術。不斷強化考核制度。將政府信息公開工作考核由年度考核改為季度考核與日常抽查相結合的方式，每季度定期檢查、匯總各單位政府信息公開內容的更新與維護等情況，並在全區範圍內通報檢查結果。
三是抓落實，政府信息公開工作實際成效進一步體現。規範內容。紮實抓好信息主動公開工作和依申請公開受理工作。提升質量。在開展政府信息公開工作中做到“三個結合”，即把推行政府信息公開與改進機關工作作風相結合，把推行政府信息公開工作與提高機關服務質量和工作效率相結合，把推行政府信息公開與依法治區相結合。長效推進。政府信息公開面廣量大，為進一步保障政府信息公開工作長期、長效開展，我區不斷強化政府信息公開工作的長效機制，做到“五個落實”，即落實分管領導、落實專門機構、落實專職人員、落實專項經費、落實有關工作措施和制度，使政府信息公開工作長期有人管、有人抓，形成有效的工作機制。
二、主動公開政府信息情況
本單位到2009年底累計主動公開政府信息8339條，全文電子化率達100%，其中，本年度新增的主動公開政府信息4808條。
在主動公開的信息中，政策法規類的信息1705條，主要涉及國家、省、市關於教育、就業、社會保障、土地徵用、房屋拆遷、安全生產、應急管理、依法行政等方面的政策法規以及玄武區關於進一步加快重點產業、總部經濟、科技信息產業文化旅遊產業、商貿商務產業發展的實施意見和玄武區優撫對象醫療保障實施辦法等規範性檔案，占總體的比例為20%；規劃計畫類的信息347條，包括玄武區國民經濟和社會發展十一五規劃、教育衛生專項規劃、珠江路電子一條街等區域發展規劃以及各部門的年度工作計畫，占總體的比例為4%；屬於本部門業務類信息6287條，占總體的比例為76%，內容涉及區域經濟、城市建設和管理、社會事業、社區建設、社會保障、政府服務、人事任免和政府重要會議等方面，具體包括經濟運行、城市管理和老舊小區改造、教衛文體工作，就業和幫困救助以及社區建設等情況。
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我區積極拓展公開渠道，創新公開形式，努力形成覆蓋面廣、透明度高的政府信息主動公開運行模式，以公開促公正，使公眾能真正及時、方便、準確地了解政府信息。一是加強硬體建設，信息公開條件進一步最佳化。專門劃撥資金，安排人員，成立全區政府信息公開查閱中心，同時，全區所有行政執法單位全部在政務大廳設立視窗，為公眾提供一站式、敞開式、面對面地服務；此外，在大廳內安裝了便於公眾查詢的電子觸控螢幕，增大了公開的容量和覆蓋面，方便民眾諮詢了解政府組織機構、職責許可權、辦事流程等政務事項。二是加強網站建設，網上公開內容進一步深化。通過完善“數字玄武”政府網站建設，最佳化政府信息公開欄目設定，實現符合主動公開範圍的政府信息100%網上查詢。同時，設立現行檔案中心，對與公眾利益密切相關的法律法規政策等檔案做到實時網上公布。鼓勵部門創新網上公開形式，區法制辦在政府入口網站開辦了依法行政電子雜誌，方便民眾及時了解全區依法行政動態。三是設立公開查閱點，信息公開措施進一步完善。專門開闢政務大廳和區檔案館作為區級公開查閱點，落實專人負責政府公開信息的查閱事宜,向民眾提供信息檢索、查詢和複製等服務。在查閱點設定了電腦觸控螢幕和電子信息屏，及時將各類服務信息予以公開，方便民眾查詢。區機關各部門編制了常見問題的便民問答手冊，並通過部門信息公開查詢受理視窗向公眾發放。
三、依申請公開政府信息情況
本單位2009年度共受理信息公開申請10件，其中通過政府入口網站“依申請公開”欄目提交的網上申請有8件，通過信函提交的申請有2件。
從申請的信息內容來看，大約20%是涉及房屋拆遷類信息，10%是涉及建設項目類信息，其餘是涉及產業政策、部門設定等的信息。
目前，10件申請均已經答覆。其中：
占總數的50%，主要涉及房屋拆遷、政策諮詢、財政等方面信息。
被否決公開的申請5件，占總數的50%，其中：
以“非本部門掌握”為由否決公開的4件，占被否決公開的申請總數的80%。主要是因為申請人在沒有充分了解各部門分工情況時，向部門提出了非本單位職能範圍內的公開申請以及投訴建議；
以其他原因為由否決公開的1件，占被否決公開的申請總數的20%。主要是因為申請人要求公開的內容不屬於政府信息範疇。
四、諮詢處理情況
本單位2008年度共接受市民諮詢3809次。諮詢內容主要涉及招商引資政策、道路建設、拆遷安置、老舊小區改造、物業管理、招生政策、醫療服務、勞動爭議、社會保險、食品藥品監管、建設項目環評、水氣聲污染、政府採購等方面。
五、複議、訴訟和申訴情況
2009年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案一件，申請人要求公開涉及第三方商業秘密的政府信息，根據《條例》規定未予公開，後申請人向法院提起訴訟，法院經一審、二審後駁回申請人起訴。
六、支出與收費
1、工作人員情況：2009年度沒有因新增政府信息工作人員而發生的支出。
2、政府信息公開事務的財政與實際支出情況：2009年度區財政用於政府信息公開事務的實際經費支出約15萬元，主要用於網站建設與維護、政府信息公開查閱點（行政服務大廳）管理以及政府信息公開工作培訓等。
3、與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用支出：2009年度未產生相關訴訟費用。
4、對公民、法人和其他組織的收費情況：0元。（因單次申請的檢索和複印成本很少，故未收取）
七、其他工作情況
除上述工作以外，2009年度積極開展構建玄武區權力陽光機制建設工作,建成了支撐行政權力公開透明運行的信息化管理系統，記錄和監督政府行政權力公開透明運行的相關信息，保障行政權力運行的公開透明和有效監督，目前全區26個行政部門的833項權力事項全部實現網上運行。
八、存在的主要問題和改進措施
與市政府的要求相比，本區的政府信息公開工作在具體實施中還存在一些問題，主要是：各項新出台的工作制度在落實方面還有待進一步深化，政府主動公開信息的內容有待進一步完善，政府信息公開受理申請工作有待進一步規範。
為了更好地完善玄武區政府信息公開工作，為社會公眾提供更加及時、便捷的信息公開服務，區政府將按照國家《條例》和南京市《規定》所確定的主動公開政府信息範圍，進一步完善主動公開範圍，縮短公開時限，加強信息更新維護。不斷規範政府信息公開申請與受理工作，進一步強化公共查閱點的作用，確保各部門信息按照送交公開查詢點。進一步落實保密審查、考核及責任追究制度，確保政府信息公開工作正常有序推進。
九、附表
1、本年報內相關數據截止2009年12月底。
2、附表
附表一 主動公開情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
主動公開信息數 | 條 | 8339 |
其中：全文電子化的主動公開信息數 | 條 | 8339 |
新增的行政規範性檔案數 | 條 | 1 |
附表二 依申請公開情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
申請總數 | 條 | 10 |
其中：1、當面申請數 | 條 | 0 |
2、傳真申請數 | 條 | 0 |
3、電子郵件申請數 | 條 | 0 |
4、網上申請數 | 條 | 8 |
5、信函申請數 | 條 | 2 |
6、其他形式申請數 | 條 | 0 |
對申請的答覆總數 | 條 | 10 |
其中：1、同意公開答覆數 | 條 | 5 |
2、同意部分公開答覆數 | 條 | 0 |
3、否決公開答覆總數 | 條 | 5 |
其中：（1）“信息不存在”數 | 條 | 0 |
（2）“非本部門掌握”數 | 條 | 4 |
（3）“申請內容不明確”數 | 條 | 0 |
（4）“免予公開範圍數 | 條 | 0 |
（5）“免予公開範圍數 | 條 | 0 |
（6）“免予公開範圍數 | 條 | 0 |
（7）“免予公開範圍數 | 條 | 0 |
（8）“免予公開範圍數 | 條 | 0 |
（9）“免予公開範圍數 | 條 | 0 |
（10）其它原因 | 條 | 1 |
附表三 申訴情況統計表
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 1 |
行政申訴數 | 件 | 0 |
其中：對本部門首次處理不滿意的行政申訴數 | 件 | 0 |
附表四 政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 0 |
其中：1、檢索費 | 元 | 0 |
2、郵寄費 | 元 | 0 |
3、遞送費 | 元 | 0 |
4、複製費（紙張） | 元 | 0 |
5、複製費（光碟） | 元 | 0 |
6、複製費（軟碟） | 元 | 0 |
7、其它收費 | 元 | 0 |
政府信息公開指定專職人員總數 | 人 | 55 |
其中：1、全職人員數 | 人 | 1 |
2、兼職人員數 | 人 | 54 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | 0 |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | 15 |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | 0 |
1、“免予公開範圍數：指對公民、法人和其他組織的申請以屬於國家秘密之原因而否決公開的答覆數量。
2、“免予公開範圍數：指對公民、法人和其他組織的申請以屬於商業秘密或者公開可能導致商業秘密被泄露等原因而否決公開的答覆數量。
3、“免予公開範圍數：指對公民、法人和其他組織的申請以因屬於個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成不當侵害等原因而否決公開的答覆數量。
4、“免予公開範圍數：指對公民、法人和其他組織的申請以屬於正在調查、討論、處理過程中等原因而否決公開的答覆數量。
5、“免予公開範圍數：指對公民、法人和其他組織的申請以屬於與行政執法有關，公開後可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會威脅個人生命安全等原因而否決公開的答覆數量。
6、“免予公開範圍數：指對公民、法人和其他組織的申請以屬於法律、法規規定免予公開等原因而否決公開的答覆數量。
