南京市2009年政府信息公開工作年度報告

2009年，我市政府信息公開工作按照國家和省里的有關部署和要求，圍繞建設法制政府、服務型政府為目標，以進一步深化公開內容、拓展公開渠道、完善公開制度為重點，不斷加強組織領導，加大工作推進力度，?>完善相關配套制度，積極開展培訓考核，全面推進政府信息公開工作，取得了階段成效。

一是完善政府信息公開組織網路建設

制定出台了《關於進一步加強全市政府信息公開工作的意見》，明確了各區縣政府辦公室、市政府各部門辦公室（秘書處）為本單位（部門）政府信息公開的工作機構。各區縣政府和社會關注度較高的市級部門基本都配備了專職的政府信息公開工作人員，各單位每年組織專題研究政府信息公開工作，落實相關保障措施，為全市政府信息公開工作的順利開展打下良好的基礎。

二是制定政府信息公開配套制度

為促進全市各級各部門積極開展政府信息公開工作，加強對政府信息公開工作的社會監督，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，全面、客觀、公正地評價各區縣部門信息公開工作開展情況，制定出台了《南京市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《南京市政府信息公開工作社會評議制度（試行）》、《南京市政府信息公開工作過錯責任追究辦法（試行）》《南京市政府信息公開保密審查規定（試行）》等6項政府信息公開工作配套制度。

三是拓展政府信息公開渠道和載體

首先，強化政府網站政府信息公開主平台作用，全力保障“中國南京”網站政府信息公開平台的及時維護更新。第二，拓展政府信息公開渠道。各區縣、各重點部門均在行政服務大廳設立政府信息公開工作視窗，方便公眾獲取政府信息。第三，完善創新新聞發布制度，開展實施網上新聞發言人制度。第四，做好向市檔案館和金陵圖書館定期報送主動公開信息工作，提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點、政府公報等公開渠道的服務水平。五是對有線數位電視“陽光政務”欄目進行升級改造，讓民眾更方便地獲取政府信息。

主動公開政府信息情況

2009年，市政府入口網站“中國南京”全市政府信息公開統一平台主動公開政府信息24605條。其中規範性檔案2051條，占8.3%。

市級機關主動公開政府信息5197條，其中規範性檔案717條，占13.8%；區縣政府主動公開政府信息19408條，其中規範性檔案1334條，占6.9%。

（一）公開內容

1．政府公文和管理規範

公開了各類規範性檔案，如《南京市固體廢物污染環境防治條例》等5部地方性法規和《南京市水利工程管理和保護辦法》等5部政府規章。公開了市政府及市政府辦公廳發布的政府公文232件。

2．重大事項和民生項目

對《南京市2009年經濟和社會建設工作目標》中涉及的綜合指標、重點任務、重點項目、為民辦實事等工作的動態信息以及完成情況進行了公開。

3．政府機構和人事

公開了全市各行政機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括內設機構、直屬單位、領導成員及分工、聯繫方式等信息。

公開了公務員招考和錄用以及公推公選領導幹部的條件、程式、結果等方面的信息，如招錄公務員及參照管理單位工作人員簡章、職位信息、面試名單、擬錄用名單等信息。

公開了市政府人事任免信息。

4．重大決定草案

公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的決策、規定、計畫、方案等草案，如對《南京市玄武湖景區保護條例》等4部地方性法規和《南京市行政執法監督辦法》等6部政府規章上網徵集意見；對《南京市政府2010年為民辦十件實事計畫》在“中國南京”網站徵求公眾意見。

（二）公開形式

1．網際網路

通過“中國南京”網站的“市政府信息公開”、“市政府部門信息公開”、“區縣政府信息公開”、“公用企事業單位信息公開”欄目可查閱主動公開的信息；通過“依申請公開”欄目，可向各政府機關提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理狀態。“中國南京”網站到2009年底累計主動公開政府信息6萬餘條。

2．公共查閱點

市檔案局（館）公共查閱室2009年共接待2235人次。區縣政府、重點部門依託行政服務中心和辦事大廳開展政府信息查閱服務，並編印相關辦事服務指南供市民免費領取。

3．政府公報

全年編輯出版《南京市人民政府公報》12期，共刊登各類檔案150多個，90餘萬字。公開法律法規、政府令、市政府檔案、市府辦檔案、部門措施、市政府及市府辦發文目錄、統計資料等信息，2009年10月開始在《公報》中增加了市政府大事記欄目，並在市建設系統政務大廳、市工商局註冊大廳、市房產局房地產交易市場等10多個點免費發放。

4．新聞發布會

市政府全年舉行新聞發布會74場，主要圍繞政府重點工作、政策規章出台、突發應急處置、各類統計信息、社會熱點動態和重大活動推介等內容及時發布政府信息。

5．有線數位電視

在南京有線數位電視上建設、開通“陽光政務”頻道，將“中國南京”網站上的各類政府信息傳輸到陽光政務頻道，市民可以通過有線數位電視機頂盒遙控器方便快捷地查閱各類政府信息。

依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

2009年度本市共受理政府信息公開申請284件，其中市級機關155件，區縣政府129件。

（二）處理情況

在全部的284申請中，經核查有效申請199件。其中“同意公開”的為95件，占總數的47.8%；“同意部分公開”的為6件，占3.0%；“否決公開”的為98件，占49.2%。

四、收費及減免情況

因全市尚未出台依申請公開政府信息收費標準，今均為免費提供。

行政複議和行政訴訟情況

2009年，全市受理有關政府信息公開事務的行政複議申請1件，全市針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟3件。

存在的主要問題及改進措施

雖然本市政府信息公開工作取得了一定的成績，但是對照人民民眾的需求，對照全市經濟社會發展的需求，還有不少的差距。主要表現在：各級行政機關政府信息公開的意識還有待加強，工作的常態化、規範化、制度化還有待提高，政府信息公開的內容還有待深化，公開的及時性不夠，公開的載體、形式還有待拓展。下一步，我市將進一步加大工作力度，圍繞民眾關心的熱點、焦點和經濟社會發展的重點領域，深化公開內容，拓展公開形式，創新公開手段，突出公開保障，不斷把我市政府信息公開工作推上新水平。