南京市2011年政府信息公開工作年度報告

2011年，我市政府信息公開工作以深入實施《條例》和《規定》，貫徹落實國家、省、市有關政府信息公開工作具體要求為主線，大力強化載體建設，不斷拓寬公開渠道，積極落實各項工作制度，深化公開內容，規範公開流程，強化政府信息公開工作考評，不斷提升全市政府信息公開工作水平。

基本介紹

• 中文名：南京市2011年政府信息公開工作年度報告
• 地點：南京市
• 時間：2011年
• 發布單位：市政府

概 述

（一）規範公開流程，進一步深化政府信息公開內容。一是規範公開內容。按照要求進一步科學規範政府信息公開分類，明確界定主動公開、依申請公開和免於公開政府信息的範圍，健全完善政府信息公開指南和目錄，推動區縣部門對政府信息進行規範整理、歸類，並及時公開，增強公開時效性。二是不斷拓寬政府信息公開的廣度與深度。2011年，我們借“中國南京”網站改版之機，對全市政府信息公開目錄進行了重新編制，整合各部門資源，及時、完整、主動公開各類信息，並重點抓好事關民眾切身利益重大決策、重要事項的公開。三是將政府信息公開與最佳化服務相結合。通過主動、及時公開社會發展、經濟狀況、民生情況等信息，做到服務民眾、促進發展。

（二）強化載體建設，拓展政府信息公開渠道。我市政府信息公開渠道主要有政府入口網站、政府公報、新聞發布會、查閱點、有線電視政務頻道。2011年，我市對公開渠道進行了拓展與維護，取得良好成效。秉承開門辦網、為民辦網、協同辦網的宗旨，市政府對入口網站“中國南京”進行了大規模的改版，整合全市70多家子網站的信息公開資源，對公眾關注度高的政府檔案、政策解讀、新聞發布進行重點展示。著力做好教育、交通等領域的信息公開，方便民眾查詢。同時，2011年8月，“移動南京政府微門戶”正式建成，移動終端的政府信息公開版塊與政府網站同步更新，市民通過手機就能隨時、隨地、隨身進行政府信息查閱。2011年10月，市政務服務中心正式投入使用。中心設定的政府信息公開專欄、信息公開觸控螢幕和諮詢台，大大拓展了政府信息公開的形式與渠道。

（三）深化培訓監督，切實指導和推進政府信息公開工作。一是加強培訓，提升工作能力。以座談會、培訓會的形式對全市政府信息工作進行業務交流和工作培訓，提高全市政府信息公開工作人員的業務水平。加強法律規章等相關政策意見的梳理，編撰《政府信息公開政策彙編》，便於工作人員的政策查詢和日常學習。二是加強對依申請公開工作的指導。依申請公開是政府信息公開的難點和關鍵。我市通過完善操作規程，落實協調會商制度等措施，強化對依申請公開的指導，著力推進依申請公開受理、審查、處置、答覆等環節的規範化和標準化。三是加強監督考核，推進信息公開工作穩步開展。對全市政府信息公開重點工作進行監督檢查，並嚴格落實信息公開考核制度，將信息公開工作成績納入全年績效考核，定期統計通報全市網上政府信息公開工作情況。

主動公開政府信息情況

2011年，“中國南京”政府入口網站全市政府信息公開統一平台主動公開政府信息52950條。其中規範性檔案5297條，占10%。

市級機關主動公開政府信息8733條，其中規範性檔案2777條，占31.8%；區縣政府主動公開政府信息43803條，其中規範性檔案2312條，占5.3%。

公開內容

2011年，全市主動公開的政府信息主要包括政府公文和管理規範、重大事項和民生項目、政府機構和人事、重大決策草案等4大方面內容。

政府公文和管理規範

及時公開市政府規章和各級政府機關產生的規範性檔案以及與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案。公開了各類規範性檔案，如《南京市促進技術轉移條例》等4部地方性法規和《南京市青年奧林匹克運動會智慧財產權保護規定》等5部政府規章。公開了市政府及市政府辦公廳發布的政府公文208件。

重大事項和民生項目

對全市2011年度經濟和社會建設工作目標任務分解方案涉及的綜合指標、重點任務、重點項目，以及與民生密切相關的教育、就業、醫療、社保等為民辦實事工作的動態信息和完成情況，進行及時公開。

政府機構和人事

按照《條例》要求及時公開了全市各行政機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括內設機構、直屬單位、領導成員及分工、聯繫方式等信息。

公開了領導幹部選拔條件、提拔任用資格和選拔程式，以及市各級政府人事任免信息。公開了公務員招考和錄用以及公推公選領導幹部的條件、程式、結果等方面的信息，如招錄公務員及參照管理單位工作人員簡章、職位信息、面試名單、擬錄用名單等信息。

重大決策草案

公開了涉及公民、法人和其他組織的重大利益或者有重大社會影響的決策、規定、規劃、計畫、方案等草案，充分聽取公眾意見。對《南京市古樹名木保護和管理辦法》、《南京市智慧財產權促進條例（草案）》等10多部政府規章，通過網路、報刊等形式向市民徵求意見。

公開形式

南京市政府入口網站、市檔案館、金陵圖書館等政府信息公開查閱場所是我市政府信息公開的重要平台。

網際網路

通過“中國南京”網站的“市政府信息公開”、“市政府部門信息公開”、“區縣政府信息公開”、“公用企事業單位信息公開”欄目可查閱主動公開的信息；通過“依申請公開”欄目，可向各政府機關提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理狀態。網站設定了信息公開意見箱，並對市直部門及區、縣（市）信息公開進行了統一歸併。同時，區、縣政府機關也在各自子網站上設立了政府信息公開專欄，發布各類政府信息，方便公眾申請各類政府信息。截至2011年底，“中國南京”網站累計主動公開政府信息161863餘條。此外，新建的“移動南京政府微門戶”手機網也設立了政府信息公開欄目，為公眾提供實時的信息公開服務。

公共查閱點

市檔案館、金陵圖書館為政府信息集中查閱中心，為公眾查閱政府信息提供幫助。區、縣也普遍設立政府信息集中查閱點，為公眾提供本地區政府機關主動公開的政府信息。同時，市各重點部門依託行政服務中心和辦事大廳開展政府信息查閱服務，並編印相關辦事服務指南供市民免費領取。

政府公報

全年編輯出版《南京市人民政府公報》12期，共刊登各類檔案130多個，90餘萬字。公開法律法規、政府令、市政府檔案、市府辦檔案、部門措施、市政府及市府辦發文目錄、統計資料等信息，並增加了市政府大事記欄目。在市政務服務中心、市工商局註冊大廳、市房產局房地產交易市場、稅務局、銀行、郵局等10多個點免費發放。

新聞發布會

市政府全年舉行新聞發布會423場，主要圍繞政府重點工作、政策規章出台、突發應急事件處置、各類統計信息、社會熱點動態和重大活動推介等內容及時發布政府信息。

有線數位電視

維護、拓展南京有線數位電視“陽光政務”頻道，將“中國南京”網站上的各類政府信息傳輸到陽光政務頻道，市民可以通過有線數位電視機頂盒遙控器方便快捷地查閱各類政府信息。

依申請公開政府信息情況

申請情況

2011年，全市政府機關共收到政府信息公開申請1230件。其中，當面申請333件，網上及電子郵件申請446件，信函及傳真申請428件，其他形式23件。申請內容主要涉及土地徵用與補償、拆遷許可和補償安置、城市規劃和建設、建設項目立項審批、財政資金管理、社會保障等方面。

處理情況

在全部的1230件申請中，經核查有效申請1181件。其中“同意公開”的為767件，占總數的 64.9% ；“同意部分公開”的為96件，占8.1%；“否決公開”的為190件，占 16.1% 。

收費及減免情況

依申請公開政府信息均為免費提供。

行政複議和行政訴訟情況

2011年，全市受理有關政府信息公開事務的行政複議申請41件，全市針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟78件。

存在的主要問題及改進措施

2011年，我市政府信息公開工作取得了新的成效，但仍存在以下問題與不足：個別單位對政府信息公開工作的重要性認識還不夠到位，沒有把政府信息公開工作列入重要的工作日程；少數機關分管領導、具體工作人員變動頻繁，工作銜接不及時，難以準確把握主動公開、依申請公開和免予公開政府信息的具體內容及程式；全市政府信息公開目錄的編制不夠合理，有待進一步最佳化；還存在網上主動公開的內容不規範、不全面、更新不及時等情況；部分單位依申請公開辦理不及時，答覆不規範。

2012年，我市將進一步貫徹落實《條例》的要求，大力提升信息公開工作水平，推進政府信息公開工作再上新台階。

（一）進一步提高認識，強化信息公開意識。通過宣傳、培訓等措施，切實提高各級領導、工作人員對信息公開工作重要性及內涵的認識，準確界定主動公開、依申請公開和免予公開的政府信息，提升工作能力，做好信息公開工作。

（二）拓寬工作思路，豐富政府信息公開的內容。按照要求積極推進財政性資金公開，穩步推進部門決算、因公出國（境）經費、公務用車購置及運行費、公務接待費等信息公開工作。進一步加大對重點部門、重點領域，以及民生領域重點資金、重點項目的公開力度。加強工程建設領域項目信息公開，加大項目審批、招投標、施工管理、企業資質、人員資格等信息公開力度。進一步推動政策透明和決策公開，加強政策解讀，進一步提高政策的知曉度。全面深化基層公開，積極推動政府信息公開向基層延伸。

（三）加強公開平台建設，改善和提升信息公開工作效率。全市將努力打造政府信息公開統一平台，建設政府信息全市共建共享、互聯互通、綜合套用的套用環境，實現同步發布，減輕工作負擔，提高政府信息公開的工作效率。

（四）落實各項工作制度，強化監督、考核。嚴格落實信息公開工作考核、社會評議和責任追究制度，定期組織考核、評議。嚴肅查處、及時糾正公開內容、公開指南、公開目錄更新不及時，公開不應當公開的信息等錯誤行為。把政府信息公開與最佳化發展環境、改革行政審批制度、加強黨風廉政建設等相關工作緊密結合，發揮綜合效應，確保政府信息公開工作科學規範地開展並取得更大成效。

其他需要報告的事項

本年度無其他需要報告的事項。