清遠市人民政府辦公室2015年政府信息公開工作年度報告。
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，公布清遠市人民政府辦公室（以下簡稱市政府辦公室）2015年政府信息公開工作年度報告。本報告由綜述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及諮詢受理情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成，內容涵蓋清遠市人民政府及其辦公室2015年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、綜述
根據《關於印發清遠市人民政府辦公室各科室工作職責的通知》（2014年8月22日），市政府辦公室負責市政府政務公開和指導、監督全市政府信息公開工作。2015年，市政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省貫徹落實國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點分工方案》（粵府辦函〔2015〕248號）的有關要求，突出重點，勇於創新，努力在規範權力運行、推進政府自身建設、最佳化市場環境、提供高效便民服務上求突破，紮實推進各項工作，政府信息公開工作取得一定成績。
（一）加強對全市政府信息公開工作的組織、協調和指導。一是進一步明確了政務公開工作的職能劃分，加強了對全市政務公開工作的規劃管理，進一步完善和規範了目錄系統及其相關欄目的建設。各縣（市、區）和各部門相應健全了政府信息公開和子網站建設管理機構。二是定期對各縣（市、區）、市直各單位、中央和省駐清單位政府信息公開工作和辦理網站民眾來信情況進行監督和指導，推動政務公開工作深入開展。三是指導協調各部門做好政務公開的常規工作。堅持做到每天對各政府入口網站進行抽查，隨時督促存在問題和差距的責任單位限期改正。
（二）政府信息公開工作要點落實情況。2015年，清遠市認真按照《廣東省貫徹落實國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點分工方案》（粵辦函〔2015〕248號文）相關要求，結合我市實際情況，印發了《清遠市貫徹落實省政府辦公廳2015年政府信息公開工作要點分工方案的通知》（清府辦函〔2015〕126號），要求各地、各單位加強領導，明確責任，確保2015年度政府信息公開各項任務落實到位。主要內容公開情況如下：
行政權力清單：市本級清理了市直43家單位共8081項事項，其中保留7687項，調整394項，9月30日已公開《清遠市政府各部門權責清單》和《清遠市政府各部門職權調整目錄》。各縣（市、區）今年共公開行政權力清單相關信息69條。
財政資金、公積金管理、對下專項轉移支付：市級政府總預決算、“三公”經費預決算，在市府入口網站和市財政局網站共發布相關信息7條。部門預決算、“三公”經費預決算各市直單位在市府入口網站共發布相關信息651條。對下專項轉移支付信息公開了《2015年市本級對縣區轉移支付情況表》。各縣（市、區）公開政府總預決算、“三公”經費預決算相關信息165條，公開政府財政相關信息4441條。
公共資源：保障性住房方面，各地住房保障部門嚴格按照住房保障對象的準入條件和標準以及規定的程式進行審核、公示和分配入住，對分配政策、分配房源、分配對象、分配結果等信息均在政府網站和報刊上公示公開，並接受人大、政協、監察、公證等部門和人民民眾的監督，杜絕“人情房”、“腐敗房”等現象的發生。市政府入口網站 “重點領域”專欄，設“保障性住房”欄目，公開相關信息38條，各縣（市、區）公開相關信息63條。棚戶區改造方面已印發了《清遠市加快棚戶區改造工作實施方案》和《2015年棚戶區改造新開工項目台帳》。縣（市、區）共公開相關信息66條。國有土地與房屋徵收方面，參照《省住建廳有關房屋徵收與補償信息公開指引》，完成了我市房屋徵收信息公開的具體內容、方式、時限的布置工作。公開土地供應計畫1宗、出讓公告52宗、成交結果公示154宗，各縣（市、區）共公開相關信息1144條。2015年11月1日起我市全面實行土地使用權和礦業權網上交易，及時發布土地出讓公告、交易流程、交易結果等信息，公開相關信息725條。
一、綜述
根據《關於印發清遠市人民政府辦公室各科室工作職責的通知》（2014年8月22日），市政府辦公室負責市政府政務公開和指導、監督全市政府信息公開工作。2015年，市政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省貫徹落實國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點分工方案》（粵府辦函〔2015〕248號）的有關要求，突出重點，勇於創新，努力在規範權力運行、推進政府自身建設、最佳化市場環境、提供高效便民服務上求突破，紮實推進各項工作，政府信息公開工作取得一定成績。
（一）加強對全市政府信息公開工作的組織、協調和指導。一是進一步明確了政務公開工作的職能劃分，加強了對全市政務公開工作的規劃管理，進一步完善和規範了目錄系統及其相關欄目的建設。各縣（市、區）和各部門相應健全了政府信息公開和子網站建設管理機構。二是定期對各縣（市、區）、市直各單位、中央和省駐清單位政府信息公開工作和辦理網站民眾來信情況進行監督和指導，推動政務公開工作深入開展。三是指導協調各部門做好政務公開的常規工作。堅持做到每天對各政府入口網站進行抽查，隨時督促存在問題和差距的責任單位限期改正。
（二）政府信息公開工作要點落實情況。2015年，清遠市認真按照《廣東省貫徹落實國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點分工方案》（粵辦函〔2015〕248號文）相關要求，結合我市實際情況，印發了《清遠市貫徹落實省政府辦公廳2015年政府信息公開工作要點分工方案的通知》（清府辦函〔2015〕126號），要求各地、各單位加強領導，明確責任，確保2015年度政府信息公開各項任務落實到位。主要內容公開情況如下：
行政權力清單：市本級清理了市直43家單位共8081項事項，其中保留7687項，調整394項，9月30日已公開《清遠市政府各部門權責清單》和《清遠市政府各部門職權調整目錄》。各縣（市、區）今年共公開行政權力清單相關信息69條。
財政資金、公積金管理、對下專項轉移支付：市級政府總預決算、“三公”經費預決算，在市府入口網站和市財政局網站共發布相關信息7條。部門預決算、“三公”經費預決算各市直單位在市府入口網站共發布相關信息651條。對下專項轉移支付信息公開了《2015年市本級對縣區轉移支付情況表》。各縣（市、區）公開政府總預決算、“三公”經費預決算相關信息165條，公開政府財政相關信息4441條。
公共資源：保障性住房方面，各地住房保障部門嚴格按照住房保障對象的準入條件和標準以及規定的程式進行審核、公示和分配入住，對分配政策、分配房源、分配對象、分配結果等信息均在政府網站和報刊上公示公開，並接受人大、政協、監察、公證等部門和人民民眾的監督，杜絕“人情房”、“腐敗房”等現象的發生。市政府入口網站 “重點領域”專欄，設“保障性住房”欄目，公開相關信息38條，各縣（市、區）公開相關信息63條。棚戶區改造方面已印發了《清遠市加快棚戶區改造工作實施方案》和《2015年棚戶區改造新開工項目台帳》。縣（市、區）共公開相關信息66條。國有土地與房屋徵收方面，參照《省住建廳有關房屋徵收與補償信息公開指引》，完成了我市房屋徵收信息公開的具體內容、方式、時限的布置工作。公開土地供應計畫1宗、出讓公告52宗、成交結果公示154宗，各縣（市、區）共公開相關信息1144條。2015年11月1日起我市全面實行土地使用權和礦業權網上交易，及時發布土地出讓公告、交易流程、交易結果等信息，公開相關信息725條。
重大建設項目：在市政府入口網站和市發改局網站設"重點項目"欄目，公開相關信息140條。各縣（市、區）共公開相關信息262條。
公共服務：社會保險方面，全市所有社保服務大廳、基層人社所已建立宣傳欄和宣傳資料取閱處，並有專人負責諮詢引導；全市印刷發放社保各類海報、宣傳小冊子、信封280餘萬份；製作社保公益宣傳廣告和政策短片15個，通過電視台、公交視頻、郵政網點等多渠道滾動播放社保公益視頻廣告和宣傳標語累計達23萬餘次；開闢社保政策問答報刊專欄8期；市縣兩級官方微博微信及入口網站推送社保信息1500餘條，其中“清遠人社”微信公眾號先後推送社保方面信息153餘條，單條最高點擊量達9000餘次；傳送公益手機簡訊達420萬條；到公共場所和企業、社區、村居集中宣講政策18次，到企業面對面宣講政策250餘場次，在民眾中產生了較大反響。包括8個縣（市、區）共公開相關信息2016條。醫療衛生領域方面，全市醫療機構向社會公開醫院資質信息、就診程式、醫保結算、醫療收費價格、專家簡介和醫務人員行為準則、服務標準、服務承諾等，方便民眾就醫和監督。在各醫療機構公開相關信息2557條。各縣（市、區）共公開相關信息503條。社會救助方面，市民政局做好城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等社會救助政策的信息公開。督促各縣（市、區）嚴格執行各項救助的審核審批公示制度，及時公示入戶調查、民主評議和審核結果等信息，並對救助對象的家庭成員、經濟狀況、救助金額等情況實行長期公示，公開相關信息155條。各縣（市、區）公開相關信息8493條。
教育領域：充分利用清遠政府和教育局門戶網、《清遠日報教育周刊》、《清遠觀察•教育周刊》、《教育簡報》、《創強工作簡報》等向社會傳遞質優、價值大的教育信息，進一步營造教育輿論氛圍。2015年，市教育局在清遠日報上出版20個專版，在《南方日報.清遠觀察》上出版40個專版，共刊登了1500多條教育信息。全市教育系統全年在市級以上平面媒體上稿達3000多篇；在各級聲屏媒體播發教育新聞400多條；市教育局辦公室編髮《教育簡報》10期，市教育局官方微博發布信息285條，為基層中國小提供了經驗展示的視窗和交流的平台。
環境保護：市環境保護局推進環境保護信息公開工作，公開大氣質量實時監測信息、城市空氣品質季報與排名。利用全國城市空氣品質實時發布平台、廣東省環境信息綜合發布平台，在市環境保護局網站首頁顯著位置發布我市城區大氣質量實時監測數據，同時在市政府入口網站、環保微信、環保微博、清遠日報、廣播電視上發布大氣質量監測結果，在廣東省環境保護廳公眾網每季度有公布全省城市空氣品質季報與排名，方便民眾可從多渠道了解我市的大氣環境質量。定期發布重點河流水質狀況。利用廣東省環境信息綜合發布平台，在市環境保護局網站首頁顯著位置發布我市重點河流水質質量周報、月報和年報，發布飲用水源地水質月報。在市環境保護局網站通告公告欄目中公開了2014年度主要污染物總量減排考核結果。在市環境保護局網站全面公開建設項目環評審批信息，包括受理和批覆公告。設立了環保重點領域信息公開欄，主動公開空氣環境、水質環境、建設項目環境影響評價、建設項目環保竣工驗收、環境污染費徵收、企業環境信用評價、掛牌督辦和行政執法、國控污染源廢水自動監控日報、國控污染源廢氣自動監控日報、國家重點監控企業污染源監督性監測、核與輻射安全等環境監管信息，公開環境保護相關信息約1200條。各縣（市、區）公開環境保護相關信息684條。
食品藥品安全：食品藥品安全信息公開，在市食品藥品監管局入口網站設定重點領域專欄，通過局網站共發布食品藥品監管信息729條。其中食品藥品違法違規企業“黑名單”信息1條；藥品經營企業認證公告40條；食品藥品企業證照核發、註銷公告52條，餐飲服務單位食品安全量化分級公告3條；發布有關工作檔案11條，財政經費信息5條，行政處罰公示信息8條，公開食品藥品監管動態信息460條，並通過政務微博、微信發布監管信息106多條。市食品藥品監管局入口網站設定欄目18個，建立了較為完整的食品藥品相關法規庫和食品、藥品、醫療器械等相關的資料庫，將食品經營許可、藥品醫療器械經營許可、二類醫療器械產品註冊、執從業藥師註冊變更等辦事指南及相關表格全部上網。各縣（市、區）今年共公開相關信息1058條。
安全生產：做好安全生產事故信息公開。將2015年發生的且已經結案的2起較大安全生產事故包括“1·19”和“3·9”較大道路交通事故的事故調查報告在市環境保護局官方網站和市政府入口網站進行了公開。加強對事故隱患的信息公開，2015年，市環境保護局對全市掛牌督辦道路交通安全隱患進行了檢查督查，並將各地整治情況進行了通報。做好行政處罰信息的公開。將2015年2起行政處罰案件的基本信息在市環境保護局網站進行了公開，通過信息公開逐步建立安全生產領域誠信制度。市政府門戶網“重點領域”專欄，下設“安全生產”欄目，公開安全生產相關信息84條。市環境保護局官方網站設立了“清遠市安全生產重點領域信息公開專欄”公開安全生產相關信息約1500條。啟用了官方微博，發布新浪微博98條，發布騰訊微博59條，各縣（市、區）公開安全生產相關信息9506條。
就業創業：發布全市現場招聘活動和網路招聘、企業招聘崗位、就業見習崗位等信息，提供就業資訊服務。通過市政府入口網站、市人社局入口網站、市人力資源市場網公開就業創業政策法規檔案共6條。各縣（市、區）今年共公開相關信息142條。通過人力資源市場網發布招聘會信息以及企業招工信息共3889條。利用“清遠就業”的微信公眾平台，今年全市企業通過該平台發布了3740個就業崗位，促進實現更充分、更好質量的就業。同時為清遠市人民醫院等234家用人單位提供招聘信息，其中求職人數達625人次，推薦就業574人次，為79家用人單位在清遠人才人事網上發布招聘信息。通過部分高校畢業生就業網、大學生就業線上、畢業生微信群等多渠道發布就業招聘信息，降低人才招聘成本，增強活動成效。各縣（市、區）公開相關信息1188條。
建議和提案辦理：我市在市入口網站設定“建議和提案辦理結果”欄目，2015年共承辦省人大、政協代表建議7份。“為確保提案的辦理質量，我市主要採取三項措施：一是進一步規範辦理程式。堅持辦理工作從交辦、督辦、面商、答覆、存檔、回訪到總結等各個環節都做到有章可循，有力地保證了7份提案的辦理質量。二是實行復前審核。提案的答覆，要求各承辦單位在正式印發答覆前，要對答覆意見進行嚴格審核把關，規範答覆格式，核准答覆內容，確保答覆質量。三是改進辦理方法。我市各承辦單位根據提案辦理的實際需要，通過走訪、電話聯繫，以及與代表直接見面等形式，共同研究、商討解決問題的辦法，紮實有效的工作，不但增長了委員對政府工作的理解和支持，而且提高了辦理工作的實效和滿意度，取得了良好效果。
2015年政府信息公開工作要點各方面的工作情況，公眾可通過市入口網站的“專題成績單”進行查閱。
（三）認真做好政府信息主動公開工作。一是進一步加強政府信息公開載體建設。2015年，全市共開通實體辦事大廳9個，網上辦事大廳9個，設定政府信息查閱場所（檔案館、公共圖書館等）309個，其它設施數量（螢幕、觸控螢幕、公告欄等）1465個。各鄉鎮（街道）中有網站的40個，有便民中心的82個。政府信息主動公開數共55513宗。二是進一步加強網上辦事大廳建設。各網上辦事大廳審批事項和業務辦理情況如下圖所示：
圖一 進駐網上辦事大廳的審批事項
市級883項，清城區581項，清新區691項，英德市660項，連州市687項，佛岡縣600項，連山縣778項，連南縣659項，陽山縣810項。
圖二 網上辦事大廳辦理業務量
市級306366項，清城區62513項，清新區2455項，英德市21517項，連州市26267項，佛岡縣4024項，連山縣1137項，連南縣62510項，陽山縣73524項。
三是進一步加強市政府入口網站平台建設。市政府入口網站已實現53個部門的政務公開目錄、政務公開指南、政務公開年報的信息公開數據，122個部門可通過網上答覆民眾來信。全市133個部門和55個業務科室通過公述民評系統可實現公眾對他們進行網上測評。四是進一步加強政府信息公開隊伍建設。落實專職人員和工作經費，全市政府信息公開工作人員數118人（市本級），年度專項工作經費31.67萬元，確保了政府信息公開和網站工作有人管有人乾。五是進一步加強網路信息收集、整理。督促各部門及時更新充實市政府入口網站上“重點領域專欄”、“招商投資”、“三農服務”、“旅遊服務”等欄目的信息，采編上網的信息共20792條；六是認真做好依申請公開政府信息工作，所有申請全部在規定的時限內辦結。
（四）繼續辦好市政府公報。每月定期出版發行紙質版和電子版的《清遠市人民政府公報》。紙質版每期1535冊，全部免費發放至全市各級圖書館、檔案館、政府行政服務（政務）中心、供水供電等公共企事業單位、街道辦事處以及村（居）委會、規模以上企業、國小以上學校和鄉鎮以上醫療機構（不含診所），以方便民眾查閱。
二、市政府辦公室主動公開政府信息情況
市政府辦公室主要通過《清遠市人民政府公報》、清遠市政府入口網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開政府信息。
（一）政府公報（政報）公開信息數量主動公開政府信息情況。《清遠市人民政府公報》（政報）發布檔案類信息137條，其中，市政府、市政府辦公室規範性檔案23條。
（二）市政府入口網站主動公開政府信息情況。市政府入口網站全年發布各類政府信息20792條。其中，市政府、市政府辦公室檔案類信息129條；其餘為政務動態、公務活動類等信息。公眾可通過市政府入口網站的“信息公開”等有關欄目，查閱下載市政府辦公室主動公開的政府檔案及其它各類信息。
（三）新聞發布會主動公開政府信息情況。市政府官方微博、微信@清遠發布及時發布權威政府信息。微博每日至少發布10條信息，微信每日至少發布5條信息，今年已發布微博6000多條，推送微信1600多條，並積極開展線上訪談工作，今年開展微博@清遠發布微訪談9場，回應公眾關注熱點和重大輿情數270條。積極穩妥地匯聚回應網上有關我市的網民訴求，暢通了政府與人民民眾密切聯繫的渠道，更好地傾聽民聲、了解民意，較好地回應了社會關注的重點、熱點問題。市政府新聞辦組織召開市政府新聞發布會27場，內容涉及我市經濟社會發展、重大民生工程建設進展等，出席新聞發布會的新聞機構有30多家共60多人次。
（四）通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況。報紙、電台、電視台等市內外媒體共播發由市政府辦公室提供的政府新聞信息500多條。辦理市政府領導接受新聞媒體采（專）訪20餘次。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
市政府辦公室受理政府信息公開申請10宗，已全部在規定時間內作出答覆。受理民眾電話諮詢600多人（次）。
四、政府信息公開的收費及 減免情況
2015年未發生政府信息公開的收費及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2015年發生1宗因申請人對政府信息公開依申請答覆內容不滿提起行政複議案。
六、存在問題及改進措施
2015年，我市的政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但也存在公開的內容和範圍有待進一步深化和擴大、政府網站服務水平有待提高等問題。為此，將採取以下措施努力改進：
（一）繼續加強主動公開和依申請公開政府信息工作。進一步最佳化市政府入口網站欄目設定，努力擴充信息量，完善政府信息公開平台。繼續改進全市依申請公開政府信息網上管理系統，將各縣（市、區）政府網上依申請公開系統納入全市統一管理。
（二）進一步加強監督檢查。繼續開展對各地各部門政府信息公開、保密審查等工作的專項檢查，進一步提升全市政府信息公開工作的水平。
（三）提升全市政府網站的服務能力。加大網站整合力度，強化政府與網民互動交流，切實提高網上辦事能力，建設更加統一高效的政府信息公開平台。
