根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，現公布清遠市人民政府辦公室（以下簡稱市政府辦公室）2017年政府信息公開工作年度報告。本報告由綜述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及諮詢受理情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成，內容涵蓋清遠市人民政府及其辦公室2017年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、綜述
根據《關於印發清遠市人民政府辦公室各科室工作職責的通知》（2014年8月22日），市政府辦公室負責市政府政務公開和指導、監督全市政府信息公開工作。2017年以來，清遠市委、市政府認真貫徹落實中辦發〔2016〕8號、國辦發〔2016〕80號、粵辦發〔2016〕22號、粵辦函〔2016〕236號檔案精神，結合我市實際，在總結工作經驗的基礎上，針對薄弱環節不斷創新工作思路，拓展公開渠道、豐富公開內容，對工作方向、目標和任務作進一步深化，對今後的工作提出更加務實和具體的舉措，較好
地保障了人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。突出重點，勇於創新，努力在規範權力運行、推進政府自身建設、最佳化市場環境、提供高效便民服務上求突破，紮實推進各項工作，政府信息公開工作取得一定成績。
（一）主要工作措施
為進一步推動我市政務公開工作規範化、制度化、經常化，清遠市人民政府辦公室成立了政務公開領導小組，指導和協調全市的政務公開工作。2017年1月10日印發了《清遠市委辦公室清遠市人民政府辦公室關於我市全面推進政務公開工作實施意見》（清辦發〔2017〕1號），確定了政務公開工作的主要任務、責任單位和完成時限。11月14日，我市第七屆第13次市政府常務會議聽取全市政務公開工作匯報，郭鋒市長對全市政務公開工作提出了明確要求。根據中央和省的有關要求，2017年6月7日印發了《清遠市貫徹落實省政府辦公廳2017年政府信息公開工作要點分工方案》(清府辦函〔2017〕116號)，要求對本年度政務公開工作加強領導，明確責任，確保方案中提出的各項任務落實到位。
（二）加強對全市政府信息公開工作的組織、協調和指導。
一是進一步明確了政務公開工作的職能劃分，加強了對全市政務公開工作的規劃管理，進一步完善和規範了目錄系統及其相關欄目的建設。同時，各縣（市、區）和各部門也相應健全了政府信息公開和子網站管理系統。二是定期對各縣（市、區）、市直各單位、中央和省駐清單位政府信息公開工作和辦理網站民眾來信情況進行監督和指導，推動政務公開工作深入開展。三是指導協調各部門做好政務公開的常規工作。堅持做到每天對各政府入口網站進行抽查，隨時督促存在問題和差距的責任單位限期改正。
（三）認真做好政府信息主動公開工作。2017年，全市共開通實體辦事大廳9個，網上辦事大廳9個，設定政府信息查閱場所（檔案館、公共圖書館等）247個，其它設施數量（螢幕、觸控螢幕、公告欄等）1001個。各鄉鎮（街道）中有網站的39個，有便民中心的82個。全市政府信息主動公開數共13萬宗。政府信息主動公開工作主要體現在：一是進一步加強市政府入口網站平台建設。市政府入口網站已實現53個部門的政務公開目錄、政務公開指南、政務公開年報的信息公開數據，122個部門可通過網上答覆民眾來信。全市133個部門和55個業務科室通過公述民評系統可實現公眾網上測評。二是進一步加強網路信息收集、整理。督促各部門及時更新充實市政府入口網站上“重點領域專欄”、“招商投資”、“三農服務”、“旅遊服務”等欄目的信息，采編上網的信息共9.9萬條。
（四）政府信息公開工作要點落實情況。2017年，清遠市認真按照《廣東省人民政府辦公廳印發廣東省貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》（粵辦函〔2017〕259號）相關要求，結合我市實際情況，印發了《清遠市人民政府辦公室關於印發清遠市貫徹落實省政府辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》（清府辦函〔2017〕116號），要求各地、各單位加強領導，明確責任，確保2017年度政府信息公開各項任務落實到位。主要內容公開情況如下：
1.積極組織實施陽光政務建設。一是加快推進“一門式一網式”政府服務模式改革，提升服務質量。深化行政審批“兩集中、三到位”，即將各部門審批職能向一個科（股）室集中，行政審批科（股）整進制進駐中心，切實做到審批許可權授權到位，審批人員配備到位，審批過程監督到位。全面實施“一門式一網式”政務服務模式改革，實現一個視窗辦理多部門業務，從部門“單項服務”轉變為政府“全科服務”，持續推進審批服務規範化，整合市、縣（市、區）、鎮（街）三級實體辦事大廳和網上辦事大廳功能，從事項標準，實現線上線下內容統一，確保企業民眾清楚辦事、簡潔辦事。二是積極推進相對集中行政許可權試點改革，提升服務效能。搭建我市“中介超市平台”和“大監管平台”。截止至12月6日，中介超市已入駐各類中介機構283家，“大監管平台”目前已完成項目的招投標工作，三是開展事項異地通辦，提升服務能力，充分發揮“網際網路+政務服務”優勢，選取部分事項在廣州、清遠開展異地通辦，實現清遠市民可以在廣州辦事，廣州市民可以在清遠辦事，最大限度地方便兩地市民在異地辦理相關業務，營造良好營商環境，目前已完成辦理事項的梳理工作。
2.積極開展政策解讀工作。我市在清遠市政務公開要點分工方案中明確規定：對涉及民眾切身利益、社會關注度高的重要政策檔案，按照“誰起草，誰解讀”的原則，做到政策性檔案與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。要求各級政府主要負責人要帶頭宣講政策，尤其是與巨觀經濟和民生關係密切的政策，每年解讀重要政策措施不少於1 次；2017年11月29日，市長郭鋒同志就“廣清一體化實施情況及成功的關鍵；廣清產業園的建設情況及優勢；粵北生態特別保護區規劃建設和推動情況”接受省入口網站訪談，並製作視頻予以公開。要求各政府網站設定政策解讀欄目，同時利用“清遠發布@”平台、新聞發布會或其它媒體，以解讀、答疑、問答等多種形式，集中發布法律法規及規範性檔案的解讀信息。今年以來，市政府入口網站的“政策解讀”欄目共採集發布相關信息62條,全市發布政策解讀信息約230條。
3.落實行政機關規範性檔案統一公布制度。
我市積極貫徹落實《廣東省依法行政工作創造性勞動小組辦公室關於實行規範性檔案統一登記統一編號統一印發制度的通知》（粵府法治辦〔2016〕16號）檔案精神，印發了《清遠市人民政府辦公室關於實行規範性檔案統一登記統一編號統一印發制度的通知》（清府辦函〔2017〕34號）。按照“三統一”原則，我市的規範性檔案統一登記，統一編號，統一在市入口網站專欄公布，統一在《清遠市人民政府公報》刊登。
4.推動財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、公開監管等重點領域的政府信息公開。
全面深入推進財政預決算公開工作，市入口網站開設“重點領域信息公開”專欄，下設：“市級財政預決算”板塊，公布信息11條;“部門預決算”板塊，公布信息582條;“三公經費”板塊，公布信息261條。同時，市財政局網站也設立財政信息專欄，確保全市預決算信息公開及時、完整、真實。
推進政府投資的重大項目信息公開。一是編制《清遠市戰略性新興產業發展“十三五”規劃》（清府辦〔2017〕34號），於6月1日，經市政府同意印發並向社會公開；二推進化解過剩產能，2017年取締了“地條鋼”企業四批次共23家、落後產能企業2家，合計25家，涉及產能約500萬噸；三是政府投資的重大項目按分別在清遠市兩建平台及清遠市發展和改革局網站進行公示，投資項目招標方式審核情況在廣東省招標監管網上公開，政府投資概算評審情況錄入了清遠市兩建信息綜合管理與套用平台；四是推進政策執行和落實情況公開。2017年市十件民生實事，在電視、報紙和市政府入口網站對社會進行公布，廣泛聽取民眾意見。明確牽頭承辦單位、分管負責人和階段性工作目標，及時下發執行。
二、市政府辦公室主動公開政府信息情況
市政府辦公室通過清遠市政府入口網站、《清遠市人民政府公報》、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開政府信息。
（一）市政府入口網站主動公開政府信息情況。2017年，市政府入口網站發布各類政府信息1.4萬條。其中，市政府、市政府辦公室檔案信息120條，其中規範性檔案25條。公眾可通過市政府入口網站的“信息公開”等有關欄目，查閱下載市政府辦公室主動公開的政府檔案及其它各類信息。
（二）繼續辦好《清遠市人民政府公報》。每月定期出版發行紙質版和電子版的《清遠市人民政府公報》。紙質版每期1535冊，免費發放至全市各級圖書館、檔案館、政府行政服務（政務）中心、供水供電等公共企事業單位、街道辦事處以及村（居）委會、規模以上企業、國小以上學校和鄉鎮以上醫療機構（不含診所）。2017年，《清遠市人民政府公報》（政報）共發布檔案類信息84條，其中市政府、市政府辦公室規範性檔案25條。
（三）回應社會關注情況。一是市政府官方微博、微信@清遠發布及時發布權威政府信息。微博每日至少發布10條信息，微信每日至少發布5條信息，2017年，共發布微博6000多條，推送微信1600多條。二是積極開展線上訪談工作。2017年，在微博@清遠發布開展微訪談5場，回應公眾關注熱點和重大輿情數60條。積極穩妥地回應網上有關我市的網民訴求，較好地回應了社會關注的重點、熱點問題，答覆網民給省長留言18件。三是組織召開了市政府新聞發布會60場，內容涉及我市經濟社會發展、重大民生工程建設進展等。四是主動通過報刊、廣播、電視公開政府信息情況。2017年，報紙、電台、電視台等市內外媒體共播發由市政府辦公室提供的政府新聞信息500多條，舉行市政府領導接受新聞媒體采（專）訪20餘次。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
2017年，市政府辦公室受理政府信息公開申請16宗，全部在規定時間內作出了答覆。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2017年，政府信息公開未出現收費及減免的情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2017年，發生了1宗因申請人對政府信息公開依申請答覆內容不滿，向省申請行政複議案。
