按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（中華人民共和國國務院第492號令）（下稱《條例》）和《環境信息公開辦法（試行）》（國家環境保護總局令第35號）（下稱《辦法》）的規定，現公布《廣東省環境保護廳2013年政府信息公開工作年度報告》。本報告由概述、政府信息公開工作情況、政府信息公開工作構想等三部分組成，內容涵蓋廣東省環境保護廳2013年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、概述
我廳十分重視政府信息公開工作。2013年，為進一步保障公民的環境知情權，我廳在推進環境信息公開的深度和廣度的同時，通過制度保障信息公開的常態化，修訂了《廣東省環境保護廳政府信息公開工作制度》，印發了《廣東省環境保護廳政府信息公開統計制度（試行）》等七項制度。將城市空氣品質（含PM2.5）的發布範圍由珠三角擴大到全省。對廣東環境保護公眾網再次進行了升級改版，最佳化結構，突出重點，讓公眾查詢信息更加清晰明了。根據全流程一站式服務理念，對網上辦事大廳及信訪大廳進行升級改造，極大地提高了公眾網站的服務水平和便利性，為提升政府公共服務效能、建設服務型政府打下了堅實的基礎。通過政府信息公開工作制度化、規範化，搭建強有力的服務平台，有效保障公眾的環境知情權、參與權和監督權。
二、2013年政府信息公開工作情況
（一）領導重視，健全制度，規範管理。
領導重視，大力推進。廳領導高度重視政府信息公開工作，廳長親自擔任廳信息公開領導小組組長，定期聽取信息公開工作情況匯報，及時研究解決工作中碰到的困難和問題。認真傳達貫徹上級部門部署的工作任務。建立健全政府信息公開工作架構，繼續以辦公室統籌協調、各處室分工合作、省環境信息中心提供技術支持、每月通報信息公開工作情況的良好工作模式推進政府信息公開工作。
健全制度，規範管理。我廳十分重視信息公開制度建設，加大信息公開工作力度，促進政府信息公開工作制度化、規範化。建立健全政府信息主動公開工作機制，明確職責、程式、公開方式和時限要求；建立健全信息公開保密審查機制，2013年全年沒有發生泄密問題；建立健全政府信息發布協調機制，確保發布的政府信息準確一致。2013年，我廳制定實施《廣東省環境保護廳政府信息公開工作制度》、《廣東省環境保護廳信息公開目錄系統運行管理規則》、《廣東省環境保護廳政府信息公開統計制度》、《廣東省環境保護環境信息公開工作實施計畫》和《廣東省環境保護廳環境信息公開工作實施方案》；省環境信息中心編印了《廣東省環境保護廳網站管理制度彙編（2013年版）》。
（二）落實措施，全面公開。
嚴格根據《環境信息公開辦法》（試行）規定主動公開政府信息。我廳在公眾網設定了政府信息公開專欄，公眾可享受政府信息公開相關檔案和信息公開申請表格下載等服務，可方便地查閱、諮詢和申請，並快速獲取到主動公開的政府信息及申請公開的政府信息。《廣東省環境保護廳信息公開指南》對主動公開政府信息的範圍、形式和17個方面的主要內容做出了具體規定，同時明確了依申請公開的辦理機構、申請的內容及辦理程式；根據公開的事項和內容，將各項管理規定、辦事程式、工作流程、辦理時限、辦理結果、投訴方式等編成《辦事指南》，免費提供公眾索取。《廣東省環境保護廳信息公開目錄》涵蓋了環境保護行政管理的主要範圍。截止2013年12月31日，我廳環境信息公開目錄達8960條，其中2013年新增836條。
公開我廳組織架構詳細信息。通過廣東環境保護公眾網向社會公開我廳領導簡介、工作分工等信息，公開廳機關各職能處室以及廳各直屬單位的名稱、工作職能等信息，極大地方便公眾聯繫，並方便我廳各部門接受民眾監督。主動公開的檔案和規範性檔案均及時向社會公布。
公開環保行政執法信息。作為具有行政環保執法權力的政府部門，我廳加大公開環境保護行政執法信息的力度。截止2013年12月31日，我廳通過廣東環保公眾網向社會公開環境法律法規類信息386條，環境監察與執法信息558條，行政處罰信息8201條，重點行業環境整治信息1556條。
公開辦事指南和辦事規程，最佳化網上辦事。根據省政府的統一部署，2013年，我廳網上辦事視窗進行了全面梳理最佳化。全新的網上辦事視窗包涵24項辦事事項（含子項，包括行政許可和社會事務服務事項）。網上辦事視窗最佳化後的頁面清晰明了，簡潔易用，辦事指南信息詳實具體。2013年，我廳網上辦事視窗統一申辦系統正式投入使用，與省環保建設項目審批系統、省環境治理設施運營資質管理系統等業務系統進行數據對接，形成統一的信息資料庫，並與省政府網上辦事大廳數據實現了互聯互通，所有辦事事項都可以通過在網上申請或預受理，辦理進度可全流程網上跟蹤、查詢和全過程監督，極大的方便了民眾辦事，有力保障民眾的知情權和監督權。我廳審批事項列入廣東省行政審批電子監察系統，接受監察部門的監督。
及時公開工作動態、環境監測、環境應急、財政預算決算、通知公告等信息。2013年，我廳在環保公眾網“工作動態”欄目及時發布領導同志活動動態、有關工作部署、工作進展等各類信息共1461條；在“環境監測”欄目及時公開環境監測信息98條。環保公眾網還公開全省空氣品質監測日報，全省飲用水源地水質月報，江河水質周報、月報、年報，年度環境質量報告；在“環境應急”欄目及時公開環境應急信息13條。“財政預算決算”欄目及時公開本部門財政預算決算信息。此外，我廳還對專項工作的資金分配情況和行政事業性收費情況等信息向公眾進行公開，信息的透明度進一步增強，主動接受公眾監督。
“工程建設領域信息公開”專題欄目涵蓋信息深度廣度加大。自2010年設立“廣東省環境保護廳工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄”以來，我廳高度視做好工程建設領域信息公開工作。通過對工程建設領域信息公開專欄的建設和完善，加大了信息公開的廣度和深度，除了相關項目審批信息外，還設定了政策法規、建設項目審批管理檔案、環境機構信用信息、重點污染源信用信息等子欄目。截止2013年12月31日，專欄公開的信息量已達170663條。專題欄目內容豐富，除全省建設項目詳細信息外，還主動公開了全省8021家企業行政處罰信息，2703家重點企業清潔生產信息。同時，主動公開的還有重點行業環境治理信息1556條，包括電鍍企業污染防治信息872條，鉛蓄電池生產、組裝及回收企業環境信息153條，皮革鞣質企業信息149條，涉重金屬礦採選、冶煉企業信息54家，集中式污水處理廠信息328條。這些信息持續更新發布，進一步增加了信息公開的廣度和深度，引導和推動公眾參與和監督，滿足了公眾對環境信息的需求。
繼續開展環保網站績效評估，推進各地環境信息公開。2013年，我廳通過“以評促建，以評促用”的方式，繼續開展21個地級以上市和順德區環保網站的評估工作。從評估結果看，全省環保部門政府入口網站群總分平均分為75.0分（滿分100分），網站群的總體建設水平保持良好水平。2013年，全省環保系統公眾網站群發展狀態良好，網站的內容服務建設更加成熟，時效性和實用性皆有所提升,整體建設水平較上年有大幅提高。廣州市環境保護局、深圳市人居環境委員會、佛山市環境保護局、東莞市環境保護局、中山市環境保護局政府網站被評為“2013年度廣東省地市環保部門政府網站優秀網站”。
PM2.5發布平台的發布範圍由珠三角擴大到全省。2013年12月23日，按照最新的國家環境空氣品質標準（GB3095-2012）的要求，我廳在原有的PM2.5發布平台的基礎上，將發布範圍由珠三角擴大到全省，環境監控站點數量從62個增加到111個，提前兩年完成國家下達的任務。21個地級以上城市和順德區的全部國控、省控空氣品質監測站點，全部納入了國家空氣監測網，並可通過環境保護部、中國環境監測總站和廣東省環保廳、廣東省環境監測中心的官方網站向社會公眾實時發布空氣品質狀況。發布的監測點位總計111個，包括了各城市所屬的國控監測點位102個，省直管區域監測站8個，大氣超級監測站1個。發布的內容為二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、一氧化碳、臭氧和細顆粒物6項污染物的實時濃度值，實時空氣品質指數和健康指引。該空氣品質發布平台由我廳自主研發，利用GIS技術，結合圖表，以最直觀的表現形式發布各環境監測點的監測數據和信息，同時對數值給出解釋，並附有國家規定的各項限值，內容豐富詳實，得到了公眾和專家的廣泛認可與好評，被評為“2013年政府網站精品欄目”。
建設污染源環境監管信息公開專欄。為規範和推進污染源環境監管信息公開，我廳從信息公開主體、內容、時限、方式、平台等多方面規範了信息公開工作，完成污染源環境監管信息公開目錄及專欄的建設。信息公開目錄可對重點污染源基本信息、污染源監測、總量控制、污染防治、排污費徵收、環境監察執法、環境行政處罰及環境應急等信息進行查詢，公開專欄信息全面、界面友好、利於查詢。環境信息全面、客觀、及時公開，將排污企業置於公眾監督之下，引導公眾更加積極地參與環境保護。
通過微博、微信公共平台等新媒體主動公開。2013年，我廳新開通了“新浪微博”和“微信”兩項城市空氣品質發布途徑，公眾可以通過關注新浪微博“廣東省環境空氣品質”及微信公眾號“廣東發布”接收實時空氣品質狀況報告。
（三）多途徑主動公開政府環境信息情況
在廣東環保公眾網主動公開政府信息情況。截止2013年12月31日，在環保公眾網站發布各類信息22788條（其中政務信息8413條、政府信息14216條、人事管理信息159條），新聞信息13425條，法律法規類信息445條，環境管理信息11293條（其中環境規劃信息522條、總量控制信息273條、環評審批信息3076條、環境監測信息138條），環保宣傳教育信息7273條，污染防治信息1165條（其中水污染防治信息319條、大氣污染防治信息224條、固體廢物管理信息224條、污染源管理297條），環保科技350條，生態保護341條、核與輻射信息868條、環境監察與執法信息752條、環保合作信息6037條、環境標準類信息904條、紀檢監察信息493條、專題專欄類信息1881條，環保知識393條、網上辦公類信息1169條，公眾互動信息8348條、其它信息24條。廣東環保公眾網共發布文章133465篇。
召開新聞發布會主動公開政府信息情況。2013年，我廳召開新聞發布會2場，發布新聞稿4篇，內容包括水環境、大氣環境、輻射環境、固體廢物管理等方面的工作以及環境質量狀況。出席新聞發布會的新聞機構40家（次）。
在《珠江環境報》主動公開政府環境信息情況。2013年，《珠江環境報》發布政府環境信息約80條。通過《珠江環境報》公開重要環保法律法規、規章制度、領導講話等內容。
在《中國環境報》、《南方日報》等媒體主動公開政府環境信息情況。2013年，通過《中國環境報》、《南方日報》、《羊城晚報》、《廣州日報》、廣東電台、廣東電視台等媒體發布政府環境新聞信息約90條。
通過顯示屏等主動公開政府環境信息情況。2013年，繼續在我廳辦公樓一樓大廳設定顯示屏，將各類審批事項、審批程式、審批情況以及有關法律法規、政策檔案依據等通過顯示屏主動向前來辦事的公眾公開。
（四）諮詢受理政府環境信息情況
2013年，我廳接受政府環境信息公開方面的諮詢704人次，其中現場諮詢16人次，電話諮詢87人次，網上諮詢601人次。主要涉及環保資質辦理、項目審批程式、項目環評情況、行政許可事項、環境監測數據、污染減排情況、污染事故處理情況、舉報污染獎勵實施等方面內容。
（五）申請複議、提起行政訴訟情況
2013年，我廳有關因政府環境信息公開而被申請行政複議、提起行政訴訟的案件2件。
（六）政府環境信息公開收費情況
2013年，廣東省環境保護廳所有的政府環境信息公開項目，包括主動公開政府環境信息和依申請公開政府環境信息，都未向公民、法人和其他組織收取任何費用。
（七）存在問題
2013年，我廳政府環境信息公開雖然做了大量工作，取得了一定成效，但與人民民眾的要求，仍然存在一定差距，有些公開的信息不夠全面，信息公開的流程還需要完善細化，信息公開的渠道、技術保障有待進一步完善和加強。
三、2014年政府信息公開工作構想
2014年，我廳將認真落實省政府信息公開各項工作部署，進一步深化和規範環境信息公開工作，努力推動政府環境信息公開工作再上新台階。
（一）繼續建設信息公開平台。加強廣東環境保護公眾網站政民互動和網路問政欄目的建設，構建網上一站式的政民互動信息處理系統。繼續推進網上辦事大廳和環境信訪大廳建設，努力建設出實現所有對外辦事項目全流程網上辦理，努力提高網站服務水平和便利性。貫徹全流程一站式服務的理念，努力將廣東環境保護公眾網站建設成讓民眾知情、請民眾參與、受民眾監督、為民眾服務的信息網路平台。
（二）繼續健全環境信息公開制度。加快制定依申請公開政府信息網上管理、政府信息公開目錄系統管理等制度，提高環境信息公開規範化、制度化水平。進一步健全工作推進機制，探索建立環境信息公開申請與環境問題信訪矛盾化解的協調機制。
（三）繼續深化環境信息公開內容。進一步規範環境信息公開目錄，重點強化行政許可等權力運行的信息公開。建立和完善網上行政審批系統，形成行政許可“網上受理、網下辦理、網上答覆”的工作程式。
（四）繼續擴大信息公開途徑。大膽嘗試新媒體技術，充分發揮數位電視、網路視聽、電子雜誌、手機簡報、微信、微博等套用，積極主動向社會公開政府環境信息。
四、說明
本工作報告電子版可在廣東省環境保護廳公眾網站下載。
