根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布惠州市人民政府2015年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及諮詢受理情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成，內容涵蓋市政府及市政府辦公室2015年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、概述
2015年，在省委、省政府的正確領導下，我市深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和國家、省有關政府信息公開和政府網站普查工作的決策部署，進一步完善制度、規範流程、深化內容、豐富載體、強化監督，各項工作取得明顯成效。
（一）加強組織領導，深入推進政府信息公開工作。一是各級政府辦公室認真履行工作職責，加強督促、指導、協調，認真制訂年度工作計畫並細化任務分工，逐項抓好工作落實。二是狠抓制度建設，進一步夯實工作基礎。及時修訂完善政府信息公開指南、目錄，並結合政府網站普查工作，進一步規範了政府網站的欄目設定、信息採集、編輯、審核、發布、更新以及轉載、連結國務院、省政府、市政府的重大政策信息等工作規程，確保發布的政府信息及時、準確、權威、完整。同時，緊緊圍繞工作推進過程中的重點、難點、熱點問題，積極探索新的工作機制。三是加強教育培訓，進一步提高業務水平。2015年，我市各級政府辦公室，以全國政府網站普查工作為契機，切實加強工作人員業務培訓，全面提高工作人員素質。一年來，全市採取集中授課、以會代訓、座談討論等形式，對工作人員進行業務知識培訓25次，培訓人員1740名，不斷提高了工作人員的業務水平。四是加大投入。市、縣（區）兩級政府（不含部門），在建設維護行政權力公開運行專欄、重點領域信息公開專欄和政府網站普查等方面加大資金投入，為完善政府網站硬體設施和政府網站普查整改提供了有力保障。
（二）突出工作重點，狠抓工作落實。一是狠抓2015年政府信息公開工作要點分工落實。根據《廣東省人民政府辦公廳關於貫徹落實國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點分工方案的通知》要求，結合我市實際，制定了《惠州市人民政府辦公室關於印發惠州市貫徹落實省政府辦公廳2015年政府信息公開工作要點分工方案的通知》，分別就行政權力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等重點領域信息公開、政策解讀和制度機制建設等方面提出明確要求。各地、各有關部門及時對工作任務進行細化分解，制定落實措施，並及時將相關工作進展情況報送市政府辦公室。一年來，市政府辦公室會同有關部門先後6次通過網上查閱、實地調研、反饋意見等形式對各部門工作落實情況進行督查，推進工作落實。二是紮實做好政府網站普查整改工作。我市各級政府網站普查組織單位，嚴格按照國務院和省政府有關政府網站普查整改的工作部署和要求，紮實推進政府網站普查各階段工作的落實。通過此次政府網站普查整改工作，各級、各部門政府網站信息公開的時效性進一步增強，內容進一步豐富，網站建設水平進一步提升，堅決消除了“殭屍”網站、“睡眠”網站等現象。
（三）強化監督檢查，進一步提高工作實效。一是做好全市政府信息發布統計分析。每月對各縣（區）、市直各部門在政府信息公開平台發布的信息進行統計，每季度匯總分析一次，將基本數據、主要成效及存在問題通報全市，較好地推進了各地、各部門政府信息及時、主動地公開。二是認真落實督查制度。建立健全內部督查、社會監督、網路監察機制。各級政府辦公室認真加強對本區域政府網站的監督檢查，採取日常抽查和定期檢查相結合的辦法，發現問題，及時要求相關單位整改。
二、主動公開政府信息情況
主要通過市政府入口網站、新聞發布會、《惠州市人民政府公報》、政務微博、報刊、廣播、電視以及政務公開欄等方式，依法、及時、全面公開政府信息。
（一）市政府入口網站公開政府信息情況。2015年，全市主動公開政府信息總數102853條。其中，組織機構類信息701條，規章檔案類信息4417條，市政府規範性檔案類信息296條，其他檔案類信息10499條，政務（工作）動態類信息62718條，行政執法類信息5551條，辦事指南類信息2043條，財政預決算類信息1935條，政府工作報告類信息8條，政府信息公開工作年度報告類信息401條，其他信息14284條。公眾可通過市政府入口網站的“政府信息公開專欄”查閱並全文檢索上述政府信息。
（二）推進2015年政府信息公開工作要點落實情況。一是著力推進行政審批信息公開（以下信息發布數量除註明以外不含縣、區，下同）。2015年我市壓減行政許可事項132項，保留市級行政許可事項174項。二是著力推進政府權責清單信息公開。為進一步深化政府行政權力公開運行，及時公開了《惠州市行政審批（行政許可）事項目錄》、《惠州市行政審批（行政許可）調整事項目錄》、《惠州市職能部門服務清單》和《惠州市企業投資管理負面清單》等信息。三是著力推進財政預決算和“三公”經費信息公開。市財政局印發了《2015年惠州市本級部門預算公開範本》，對公開的時間、項目、格式等提出明確要求，進一步規範財政預決算信息公開工作。全市所有行政事業單位（涉密單位除外）全部公開了2015年財政預算、“三公”經費預算和2014年財政決算、“三公”經費決算信息。四是著力推進重大民生項目支出情況信息公開。全年共公開重大民生項目支出方面信息50多條。同時，加快專項資金監管平台建設，將專項資金有關信息網上公開、網上申報、網上審批，接受社會監督。五是著力推進財政審計信息公開。進一步加大審計結果公告力度，分別在2015年7、8、10月，發布了25個項目的審計結果公告，公開了2014年度惠州市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告、23個市直部門預算執行情況審計調查結果和“廣東扶貧濟困日”活動捐贈募集使用管理情況審計結果等情況。六是著力推進征地信息、土地供應信息和礦業權出讓信息公開。全年共發布征地信息73條，土地供應信息30條。七是著力推進國有土地上房屋徵收與補償信息公開。2015年全市通過各縣、區政府入口網站以及信息公開平台、重點領域信息公開平台以及工程建設領域平台發布國有土地上房屋徵收與補償信息1064條，其中征地預公告信息257條，征地聽證信息242條，征地公告信息254條，補償安置實施方案信息257條，法規政策信息37條，房屋徵收項目信息14條，徵求意見稿3條。八是著力推進保障性住房信息公開。2015年主動公開95條住房保障工作及相關政策法規信息。其中，保障性住房政府信息公開網10條、惠州市重點領域信息公開網40條，省住房保障信息公開網45條。九是著力推進公共資源交易信息公開。全年通過市公共資源交易中心、網上交易服務大廳、報刊、簡報、廣播等多種形式，發布各種信息2200餘條。十是著力推動科技管理和項目經費信息公開。全年共發布申報受理、評審立項、資金分配、結題驗收、績效評估等信息97條。十一是著力推進醫療衛生領域信息公開。不斷深化醫療衛生信息內容，及時公開各類信息240條。十二是著力推進社會保障信息公開。嚴格按照省、市要求，全面整合社會保障信息資源，及時發布政策法規、辦事指南、政策解讀等涉及民生的社保信息，全年共主動公開各類社保信息216條，通過電話、官方網站、微信、微博等方式答覆諮詢13100件次，傳送社保公益簡訊216萬條，印製各類宣傳資料197萬份。十三是著力推進環境信息公開。堅持在惠州電視台、《惠州日報》、單位網站上公開5個城市環境空氣品質監測子站日報、預報，每日公開重點污染源線上監測數據。同時，大力推進重點企業自行監測信息公開，116家國控重點污染源企業全部公開自行監測信息。十四是著力推進安全生產事故信息公開。嚴格落實生產安全事故調查報告全文公開，及時通報事故原因、調查情況及責任追究處理結果等信息，全年主動公開各類安全生產領域信息496條（份）。十五是著力推進食品藥品安全信息公開。2015年及時通過本地媒體及市食品藥品監管局官方微博、微信平台發布相關食品藥品安全信息，全年總計發布各類信息3758條。十六是著力推進國有企事業單位信息公開。及時公開市屬國有企業基本情況，定期公開國有企業經濟運行簡要情況，主動公開企業發展與經營戰略、重大投資與重點項目、招商引資與對外合作、自主創新與轉變發展、主要財務指標與業績考核結果等信息。
（三）新聞發布會公開政府信息情況。組織實施第四屆中國惠州物聯網·雲計算技術套用博覽會、惠州機場改擴建工程竣工暨通航、惠州產品（杭州）展銷會、恵州各階段國民經濟運行情況等重大新聞發布活動和中東呼吸綜合徵疫情應對有關情況等突發事件新聞發布活動。全年共組織、指導、協調召開各類新聞發布活動30餘場次。
（四）《惠州市人民政府公報》公開政府信息情況。全年編印公報23期，發行總數61042份，共發布政府信息253條。其中，市政府檔案126件，市府辦檔案30件，市府辦函件16件，部門規範性檔案68件，人事任免信息1件，市情資料信息12件，全文電子化率100%。
（五）通過其他渠道公開政府信息情況。及時在《惠州日報》、《東江時報》、惠州電視台、惠州電台等主要媒體發布有關政策措施、政策解讀、決策部署、重大活動、經濟社會發展情況等政府信息。同時，我市在新浪微博、騰訊微博、人民微博同步開通惠州微博發布廳，積極與廣大網民交流互動。2015年，“惠州發布”新浪微博、騰訊微博、人民微博總冬粉數近59萬人，微博發布總量2萬餘條，形成集群式發布信息態勢。
（六）市政府政務公開欄公開政府信息情況。市府辦及時編制和更新市政府政務公開欄內容，將市政府領導分工、經濟發展和完成情況、《珠三角規劃綱要》實施情況、重點民生實事項目進展情況、公共財政預決算情況等重要政府信息向公眾發布。
（七）建議和提案辦理結果公開情況。我市高度重視人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作，把建議提案辦理結果公開納入政府信息公開目錄。2015年9月，我市組織召開了全市政府系統建議提案辦理工作座談會，專題部署了建議提案辦理結果公開工作。全年市政府系統組織辦理建議提案395件，均在規定時限內完成辦理答覆工作並將辦理結果及時向社會公開。
三、依申請公開政府信息及諮詢受理情況
2015年，全市共受理政府信息公開申請238宗，其中，網上申請148宗，信函申請54宗，傳真申請0宗，當面申請36宗，答覆率100%。主要涉及房屋拆遷補償、環境保護、政策法規、土地產權等內容。
四、政府信息公開相關費用情況
政府信息公開相關費用全部在行政經費中列支，沒有向申請人收費。
五、申請行政複議和提起行政訴訟情況
2015年，全市政府信息公開案件辦理情況如下：行政複議案件9宗，維持具體行政行為6宗，其他情形3宗。行政訴訟案件17宗，維持具體行政行為6宗，其他情形11宗。
六、存在問題及改進措施
2015年政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題，主要表現在：一是個別單位對政府信息公開工作的重要性、緊迫性認識不足，工作的主動性不強，責任不夠明確；二是一些單位公開的內容不夠及時、不夠全面；三是重點領域信息公開工作還有待加強，公眾普遍關注的財政預決算、“三公”經費、安全生產等熱點信息公開內容有待進一步深化；四是教育培訓還有待加強，專（兼）職人員的業務能力還有待提高。
