根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現向社會公布惠州市人民政府辦公室（以下簡稱市府辦）2013年政府信息公開工作年度報告。本報告由基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及費用情況、行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題和改進措施共五部分組成。本報告中所列數據的統計自 2013年1月1日起至2013年12月31日止。
一、基本情況
2013年，市府辦政府信息公開工作，在市委、市政府的正確領導下，在省政務公開聯席會議辦公室的具體指導下，認真貫徹落實《條例》和國家、省、市有關信息公開工作的決策部署，不斷完善制度、深化內容、規範流程、豐富載體、強化監督，各項工作按照"全面部署、突出重點、分步實施、協調推進"的工作要求有序開展。
（一）加強對全市政府信息公開工作的組織、協調和指導。一是認真研究部署。年初，市府辦會同有關部門及時研究制定了2013年全市政府信息公開工作要點，進一步明確了各地、各部門政府信息公開的重點內容，並要求各單位對製作或獲取的信息標註公開屬性，將政府信息公開的要求固化為檔案辦理過程的必要環節；二是加大工作指導力度。為規範信息公開保密審查工作，我辦制訂和完善了政府信息主動公開有關參考文本、政府信息保密審查登記及審簽示例表格、標註公開屬性的樣本，印發給各地、各有關單位參考，進一步規範信息公開保密審查程式。三是抓好督促整改。一年來，市府辦組織人員深入各地各部門認真調研，研究工作中帶有共性的問題，並在"信息公開工作QQ群"上開展討論和交流，形成整改意見，以點帶面推進工作。通過統一部署、規範指導、強化監督等一系列措施，夯實工作基礎，為全市政府信息公開工作提供制度保障。
（二）不斷最佳化政府入口網站功能。一是發揮政府入口網站作為政府信息公開第一平台的主導作用，按照"界面新穎、分類科學、查詢方便、更新及時"的要求，最佳化政府信息公開平台查詢、搜尋、下載等服務功能。二是為確保全市行政權力清單規範發布，在惠州市入口網站上搭建完成"惠州市規範權力公開運行工作平台"。該平台開設了行政職權總目錄、自由裁量權目錄等7個欄目，並設定了關鍵字查詢、分類查看等檢索功能。同時與各部門網站實施有效連結，實現資源共享，方便公眾查詢。三是豐富部門網站內容，開闢網上諮詢、徵求意見、線上答疑等互動欄目。通過積極與網民開展互動，及時回復公眾關注的重點、熱點問題，暢通了與公眾交流的渠道。
（三）積極穩妥推進重點領域信息公開。按照《國務院辦公廳關於印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2013〕73號）和《廣東省人民政府辦公廳關於進一步推進重點領域信息公開的意見》要求，結合工作實際，制定了《惠州市政府辦公室關於進一步推進重點領域信息公開的意見》，明確了各重點領域信息公開的牽頭部門，對各重點領域信息公開標準、公開內容、公開範圍、公開渠道、公開時間以及發布格式等提出具體要求。
（四）全面公開行政職權信息。為確保行政權力在陽光下運行，根據市委、市政府關於我市規範行政權力公開運行工作的總體部署，市府辦制定了《惠州市規範行政權力運行公開工作方案》，在市政府入口網站開設"惠州市規範行政權力公開運行平台"，統一時間、集中發布行政權力清單。2013年12月，我市舉行了新聞發布會，向社會公開市本級行政審批事項307項，其中，行政許可243項，非行政許可64項。行政執法職權4594項，其中，行政處罰3736項、行政強制235項、行政徵收144項、行政裁決4項、行政給付17項、行政確認14項、其他具體行政行為444項。公開了34個單位1870項行政處罰事項的細化裁量標準。
（五）認真開展政府信息公開培訓工作。2013年，市府辦採取以會帶培、專題培訓等多種形式開展教育培訓，組織召開縣（區）政府辦公室及重點部門工作座談會，就政府信息依申請公開、政府信息公開統計系統數據填報、網上辦事大廳政務公開欄目建設及規範行政權力公開運行信息報送等政府信息公開工作中遇到的問題和難點進行交流探討。2013年，市府辦共開展各種形式的學習培訓 5 次，參加人員 760 人次，收到了良好效果。
二、主動公開政府信息情況
通過市政府入口網站、政務微博、《惠州市人民政府公報》、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開政府信息。
（一）市政府入口網站主動公開政府信息情況。2013年，市府辦發布政府信息5731 條。其中，規範性檔案類信息151條，行政權力運行公開類信息4901條，市政府常務會議、領導同志政務活動類信息641條，財政預決算類信息8條，政府工作報告類信息1條，政府信息公開工作年度報告類信息1條，其它檔案類信息28條。督促、指導各縣（區）及市直各部門發布政府信息47456條，其中，各縣（區）發布信息32909條（含縣、區直部門），市直各部門發布信息14547條。
（二）新聞發布會等形式主動公開政府信息情況。市政府新聞辦2013年組織和指導了2013中國惠州物聯網·雲計算技術套用博覽會、"惠貨全國行"（呼和浩特）展銷會、第三屆惠州現代農業博覽暨農業招商會、2013廣東道教文化節暨第七屆惠州國際（休閒養生）旅遊節、惠州市公開行政權力清單公開運行等重大新聞發布會近20場次，從經濟發展、城市建設、文化教育、技術創新等各個領域展示了我市各項工作的新進展、新面貌，及時向媒體、公眾傳遞重要信息，為推動發展營造良好輿論氛圍。
（三）突發性事件預警和救災信息公開情況。2013年我市在處置突發性事件過程中及時將有關信息向社會公開，取得了良好的社會效益。如，我市遭受強颱風"天兔"襲擊，市各有關部門及時通過各種渠道發布颱風預警、實時風級、降雨數據、颱風特點、風力、降雨走勢及安全注意事項、救援工作進展、救濟捐助款物的管理、使用和分配情況，有效指導了市民防禦颱風，極大減少了人員傷亡和經濟損失。在此次事件中，我市在新浪、騰訊的播報平台對強颱風防控信息共發布500多條。人民網輿情監測室聯合新浪網新聞中心發布的第3期、第4期、第5期"全國地級市新聞宣傳系統官微實力榜單"中，"惠州發布"官方微博蟬聯三期廣東省第一名。
（四）利用新媒體與民眾互動交流情況。我市在新浪微博、騰訊微博同步開通惠州微博發布廳以來，積極與廣大網民交流互動。2013年，"惠州發布"新浪微博、騰訊微博總冬粉數近7萬個，微博發布總量近6000條，"周微博"、"周評論"、"周轉發"等信息3.2萬餘條，形成集群式發布信息態勢。
（五）《惠州市人民政府公報》主動公開政府信息情況。2013年市府辦共編輯發行《惠州市人民政府公報》22期，增刊1期，發行總數60950份。共發布政府信息247條，其中，市委、市政府檔案2件，市政府檔案 81件，市委辦、市府辦檔案3件，市府辦檔案 67件，市府辦函件16件，部門規範性檔案69件，人事任免信息1件，市情資料信息8件，全文電子化率100%。
（六）其他渠道主動公開政府信息情況。在《惠州日報》、《東江時報》、惠州電台、惠州電視台等主要媒體及時發布有關政策措施、決策部署、重大活動、經濟社會發展情況等。
（七）市政府政務公開欄主動公開政府信息情況。市府辦及時編制和更新市政府政務公開欄內容，將我市經濟發展情況、重點民心工程項目進展情況、政府主要考核目標進展情況、市政府領導分工等重要政府信息向公眾發布。
三、依申請公開政府信息及相關費用情況
2013年市府辦受理政府信息公開申請12宗（其中，網上提交9宗，信函提交3宗），主要涉及環境保護、土地使用、購房優惠、辦公樓建設、殘疾人享受服務的有關政策等內容。已全部依法答覆。
所有申請均在規定時間內辦理，提供政府信息沒有向申請人收取任何費用。
四、申請行政複議和提起行政訴訟情況
2013年，市府辦沒有發生因政府信息公開而產生的行政複議、提起行政訴訟的案件。
五、存在問題及改進措施
2013年，市府辦政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但離上級要求和公眾的願望還有一定差距，主要表現在：一是對政府信息公開工作的指導、督查力度還不夠，個別單位對政府信息公開工作的認識還不到位，對政府信息公開工作不夠重視，工作責任不夠明確，工作落實還不夠到位；二是抓典型，以點帶面，整體推進還不夠，全市政府信息公開工作發展不夠平衡，少數單位公開的內容不夠及時、不夠全面；三是推進重點領域信息公開工作還有待加強，公眾普遍關注的財政預決算、"三公"經費、食品安全等熱點信息公開內容有待進一步深化；四是指導全市政府信息公開教育培訓還有待加強，專（兼）職人員的業務素質還有待提高，一些單位的工作人員業務不熟悉，工作不夠嚴謹。針對這些問題和不足，2014年我們將認真研究部署，制定工作計畫和措施，進一步加大整改力度，切實解決工作中存在的突出問題，努力把我市政府信息公開工作推向深入。
