根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布惠州市人民政府2016年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及諮詢受理情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成，內容涵蓋全市各級各部門2016年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、概述
2016年，我市緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全面貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府有關決策部署要求和政府信息公開條例，堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，進一步完善信息公開機制、深化公開內容、強化載體建設、加強督促指導，紮實推進我市政府信息公開工作，為建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府發揮了積極作用。
（一）加強組織領導和體制機制建設。2016年，我市各級政府和部門高度重視政務公開工作，切實加強組織領導，不斷完善工作體制機制。一是認真研究部署。把政務公開工作擺上黨委、政府重要議事日程，與年度工作一起部署。按照中央、省的工作部署要求，認真研究制訂年度工作計畫，印發了《惠州市2016年政務公開工作要點分工方案》（惠府辦函〔2016〕64號）。各縣、區根據市的要求制定了工作方案，細化分解工作任務。各級政府辦公室認真履行政務公開工作主管職責，進一步加強工作協調指導和督促檢查，紮實推進我市政務公開工作。市政府主要領導專門聽取了政務公開工作情況匯報，對下一步加大力度全面推進政務公開工作，特別是貫徹落實好省交通運輸廳陽光政務建設經驗推介現場會精神提出了工作目標和要求。二是明確職責分工。各地、各部門及時調整本地、本部門政務公開工作領導小組，進一步明確分管領導，並將政務公開工作列入領導分工並對外公布，政務公開工作的組織領導力量得到不斷加強。三是落實工作機構。市政府辦公室和4個縣（區）政府辦公室先後設立了政務公開科（股），負責推進、指導、督查政務公開日常工作。其他未設立專門機構的3個縣、區都有1至2名專職人員，同時也正在研究設立政務公開工作機構事宜。市、縣（區）直單位都明確了政府信息公開工作的主管科（股）室，落實專（兼）職工作人員，確保了政務公開工作任務到崗、責任到人。四是完善制度規範。修訂完善了《惠州市政府信息依申請公開制度》、《惠州市政府信息發布協調製度》、《惠州市政務公開責任追究制度》、《惠州市政府辦公室信息公開保密審查制度》、《惠州市政府網站欄目建設規範》、《惠州市政府網站考評實施細則》等。《惠州市全面推進政務公開工作實施意見》（送審稿）也正在按程式審定實施。
（二）紮實做好政府信息公開基礎性工作。及時更新政府信息公開工作指南和目錄，按時發布政府信息公開工作年度報告。全年政府信息公開平台發布各類信息11萬多條。同時，在市政府入口網站建立了政府信息發布預警系統，對各主要欄目信息更新信息情況進行全面監測。市政府辦公室會同市經信局堅持每個月對各縣、區和市直各單位在政府信息目錄系統各欄目發布、更新情況進行檢查並通報，以常態化的手段督促各地、各部門加強信息發布和更新。
（三）著力推進年度重點工作落實。根據《廣東省貫徹落實國務院辦公廳2016年政務公開工作要點分工方案》要求，制定印發《惠州市貫徹落實省政府辦公廳2016年政務公開工作要點分工方案》，加強對各牽頭單位和責任單位工作的督促檢查，著力推進2016年政務公開工作要點的落實。一是著力推進“五公開”工作。各地各有關部門分別建立了“五公開”專欄，及時公開權責清單、服務清單、負面清單和行政審批目錄等，確保各地各有關部門抓好決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開等“五公開”工作。二是推進重點領域信息公開。充分利用政府網站及報刊、電台等及時公開扶貧信息、政府和社會資本合作（PPP）項目信息、減稅降費信息、重大安全事故信息等，發布重點領域信息2100多條。三是積極開展政策解讀。印發《惠州市人民辦公室關於做好規範性檔案政策解讀工作的通知》，明確各部門在制定涉及民眾切身利益、社會關注度高的重要政策檔案，在提請法制部門審查時一併提供政策解讀文本。嚴格按照省有關要求，及時在《惠州市人民政府公報》和市政府入口網站“政策解讀”專欄中發布與人民民眾切身利益相關的規範性檔案解讀文本。充分發揮《惠州日報》、惠州廣播電視台等主流媒體作用，注重運用“惠州發布”微博、微信公眾號等新媒體，不斷拓展社會公眾喜聞樂見的解讀形式，擴大傳播範圍和客群面。四是及時回應社會關切。不斷健全政務輿情回應體制，切實加強對政務輿情的監測和收集，及時通過網上發布信息、召開新聞發布會等形式發出政府權威聲音。充分發揮網路和新媒體作用，積極與廣大網民交流互動，收集民意民智，主動回應社會關切。全年在“惠州發布”、新浪微博、騰訊微博、人民微博等新媒體共發布網友信息8.1萬多條。網路問政綜合信息平台共收到網民有效來信42930件，回復來信42603件，回復率99.24%，已辦結信件42458件，辦結率98.9%。五是深入開展政務服務。堅持以公開透明為抓手，進一步完善政府信息公開渠道，不斷提升政務服務水平。通過加強行政服務中心、“中介超市”等服務平台，不斷創新政務服務機制，促進政務服務陽光透明，便捷高效，民眾滿意。
（四）強化督導和考核。堅持以考核促公開、以監督促提升的思路，狠抓政務公開各項工作的落實。進一步完善績效考核體系，將政務公開工作納入各級、各部門政府績效考核內容，印發和組織實施惠州市政府網站考評工作。嚴格按照國辦和省、市有關政府網站監測考評的工作要求，認真組織自查和通過購買第三方服務等方式，加強對所屬政府網站的日常監測，發現問題及時整改，政府信息公開的時效性、準確性、全面性進一步加強，網站建設管理水平有新的提升。
二、主動公開政府信息情況
主要通過各級政府入口網站、政府公報、新聞發布會、廣播、電視、報刊、政務微博、微信等方式主動公開各級政府及各部門的政府信息。
（一）政府網站主動公開政府信息情況。2016年，全市各級政府入口網站共發布政府信息226,659條，其中，政府信息公開目錄系統平台共發布政府信息 115,551條。包括：公開目錄發布組織機構類信息879 條，規章檔案類信息 13,812條，行政執法類信息 8320條，辦事指南類信息2155條，政務（工作）動態類信息 71,865條，財政預決算類信息 4154條，政府工作報告類信息91條，政府信息公開工作年度報告類信息 411條，其他類信息13864條。
（二）政府公報主動公開政府信息情況。2016年，全市各級政府結合實際繼續辦好政府公報，以月刊、季刊和半年刊等各種形式刊印並免費派送到各部門、村（居）委、行政服務中心、檔案館、企業等。全市通過政府公報共發布政府信息581條，免費刊發約7.89萬份。其中，市政府辦公室編印《惠州市人民政府公報》22期，免費刊發5.84萬份，共發布政府信息254條。
（三）通過新聞發布會等渠道公開政府信息情況。全年組織召開了10多場市政府新聞發布會，同時，重大項目和民生信息等通過《惠州日報》、惠州電視台、惠州電台等主要媒體發布；在新浪微博、騰訊微博、人民微博同步開通惠州微博發布廳，積極與廣大網民交流互動，全年“惠州發布”在新浪微博、騰訊微博、人民微博共發布微博總量1.8萬餘條，形成集群式發布信息態勢。
三、依申請公開政府信息受理情況
全市各級行政機關共收到公民、法人或其他組織提出的政府信息公開申請 263 宗（其中，公民申請226宗，法人申請37 宗，其他組織0 宗；網上申請93 宗，當面申請 55宗，信函申請114 宗，傳真申請 1宗），內容涉及行業法規和政策、行政審批事項、征地拆遷信息等方面，全部按時受理並依法答覆。
四、政府信息公開相關費用情況
2016年，全市無向政府信息公開申請人收費的情況。
五、申請行政複議、提起行政訴訟情況
2016年，全市受理有關政府信息公開方面的行政複議申請17件，行政訴訟案件5件。
六、存在問題及改進措施
2016年，我市政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但離上級要求和公眾的期望還有不小差距，主要表現在：一些單位對政府信息公開工作的重要性、緊迫性認識不足，工作的主動性、自覺性不夠強；政府信息公開的內容還不夠全面、及時、規範；教育培訓有待加強，專（兼）職人員的業務能力還有待提高，政府網站服務水平有待進一步提高。下一步，我市將認真貫徹落實中央、省委省政府關於全面推進政務公開的決策部署，紮實做好以下工作：
（一）加強組織領導，強化責任意識。進一步強化對政務公開工作重要性的認識，理順政務公開工作機制。加大政府網站信息內容建設管理力度，及時研究解決工作中的薄弱環節和問題，細化工作責任和措施，強化督促落實，確保政務公開各項工作落到實處。
（二）突出工作重點，深化政府信息公開內容。按照“公開為原則、不公開為例外”的要求，切實加強重點領域信息公開，督促各縣區、各有關單位按照省、市有關政務公開工作的部署和責任分工要求，認真做好相關領域的信息公開工作。進一步深化“五公開”內容，加大政策解讀力度。
（三）完善網站功能，提升網站服務能力。進一步抓好各地各部門網站建設，健全和完善政府網站管理制度。加強網站管理，進一步做好政府網站信息內容建設工作。加大網站整合力度，強化政府與網民互動交流，切實提高網上辦事能力，不斷提升網站建設管理水平。
（四）強化監督考評，提高政務公開工作實效。加大培訓力度，將政務公開納入公務員培訓計畫，採取集中授課、以會代訓等各種形式，及時開展對工作人員的業務培訓。強化監督檢查，制定政府網站考核實施細則，並抓好組織實施。堅持定期考核、日常檢查、社會評議、受理舉報等多種方式相結合的監督檢查機制。
