本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規定》要求，由上海市民防辦公室（以下簡稱“市民防辦”）編制。全文包括：總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項，並附相關說明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以通過“上海民防”網站下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2021年1月1日起至12月31日止。
一、總體情況
2021年上海市民防辦公室政務公開工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察上海和在浦東開發開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，認真落實黨中央、國務院關於推進新時代政務公開工作的決策部署，深入踐行“人民城市”重要理念，強化功能性導向，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《2021年上海市政務公開工作要點》具體要求，進一步提高民防工作政務公開法治化、標準化、規範化水平，持續加大公開力度，增加公開深度，提高公開精度。
（一）主動公開方面
2021年，通過“上海民防”入口網站等平台主動公開行政規範性檔案5件，其他檔案52件，其它政府信息709件。著力在紮實做好法定主動公開的同時，突出抓好上海民防領域重大行政決策事項、與民生相關的政策檔案的發布與解讀等。
1、做好法定公開內容的日常維護。做好各類規劃集中公開，主動公開上海民防系統“十四五”規劃，整理上海民防歷史規劃主動公開。在各處設立政務公開聯絡員，落實專人專責，健全法定主動公開專欄的日常檢查、維護和更新工作機制。強化權責清單、政務服務事項清單、辦事指南等權力配置和辦事服務信息的調整更新。
2、推進決策公開和公眾參與。在上海民防入口網站開設重大行政決策專欄，結合本辦年度重點工作，及時確定並發布本辦重大行政決策事項目錄。根據決策事項的推進情況，以目錄歸集的方式，對各事項的決策草案、制訂背景、意見徵集採納情況、會議審議情況、決策結果等各項信息進行超連結展示。邀請專家、企業代表列席辦公會議參與上海民防重大行政決策，做到在決策前徵求公眾意見、決策中聽取公眾意見、決策後公開決策結果，實現重大行政決策的全過程深度、透明公開，公眾及專家的參與程度較高。
3、辦好政府開放活動。8月，市民防辦舉辦了一系列政府開放月活動，在上海民防科普教育館舉辦了“走進民防”主題專場活動，吸引了150名學生參與其中，通過參觀科普教育館、觀摩民防宣傳視頻、專業講解員講解、教授逃生技能等，讓學生走進民防政府部門，深入了解民防職責,取得良好效果。併入選上海市政務公開內容展示實例之一，在國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《政務公開工作交流》2021年第10期（總第48期）給予刊發。
4、紮實做好政策解讀及回應工作。2021年度本辦出台的規範性檔案及重要檔案均進行了解讀，落實政策檔案和解讀同步起草、同步審批、同步發布。一是大力抓好政策解讀工作。圍繞本辦年度重點工作出台的各項政策檔案，多渠道開展權威解讀，重點解讀執行標準和範圍、惠企利民舉措、新舊政策差異等關鍵內容。二是積極拓寬政策解讀方式。上海民防融媒體平台積極開展本辦政府信息發布一圖解讀、微視頻、海報等多元化解讀製作，取得良好效果。三是及時回應社會關切方面。針對民眾關心的熱點問題“空襲來了哪裡躲，身邊的民防工程在哪裡，民防知識哪裡學”，於2021年全民國防教育日在上海“隨申辦市民雲”APP和“隨申辦”微信、支付寶小程式正式上線運行“民防地圖”套用場景。
（二）依申請公開方面
準確適用《條例》和《規定》，從嚴把握不予公開範圍，規範提升依申請公開工作質量和效果。建立依申請公開轉主動公開常態化審查機制，符合主動公開條件的及時轉化公開。最佳化和規範內部辦理流程，儘可能縮短辦理時限，提高答覆效率。
利用信息化手段完善上海民防依申請信息公開登記、審核、辦理、答覆、歸檔的工作機制。共受理政府信息公開申請13件，申請數量較去年回落0%；答覆政府信息公開申請13件，均在法定期限內予以答覆。予以公開及部分公開7件，占54%；不予公開1件，占8%；因本機關不掌握等原因無法提供5件，占38%；。信息公開類訴訟0件。
（三）政府信息管理方面
1、規範政務信息管理。對2010年以來本辦未開展過公文公開屬性源頭認定的政府公文開展全面梳理和屬性認定工作，整理形成涵蓋本系統公文的重點制度檔案彙編，並在上海民防入口網站的政府信息公開專欄的“政策檔案”欄目集中公開。圍繞企業民眾創業辦事需求，強化“一類事”政策檔案主題分類，提高分類的精準性和查閱的便捷性。嚴格落實《上海市民防辦公室政府信息公開實施細則》、《上海民防網站管理辦法》等，不斷完善政府信息公開屬性源頭認定和發布審查工作機制，在擬制公文時必須明確公開屬性、公開時間和方式等，一併審核發布。
2、抓好政務公開標準化建設。持續對政務公開全領域標準化規範化目錄最佳化調整，特別是對重點工作部分的公開事項的再梳理和再細化。在上海民防入口網站醒目位置設定網頁版標準目錄的入口，建立決策、執行、管理、服務、結果等“五公開”欄目，並通過超連結等方式，實現公開內容的一鍵查閱，便利公眾通過標準目錄進行公開信息的直接檢索和查看，探索標準目錄和網站主動公開目錄的直接對應和融合套用。
（四）平台建設方面
1、完善上海民防網站建設。進一步提升上海民防網站作為宣傳及政務服務大本營的功能，按照“五公開”和發布解讀回應要求，最佳化內容展示形式和方式，實現民防信息一網可查、全網通查，提供文本下載功能並做好防篡改防偽造工作。上海民防入口網站完成智慧型檢索、智慧型問答功能，實現面向老年人、殘障人士的無障礙瀏覽服務功能，著力提升上海民防入口網站。
2、拓展政務新媒體發布渠道。進一步加強上海民防融媒體建設，堅持實現政府信息公開、政務信息資源的高效利用，並充分運用數位化、可視化形式進行政策解讀，引進第三方力量參與解讀材料製作，首次製作“民防地圖”視頻解讀，取得良好成效。積極發揮“上海民防”政務新媒體平台特點和傳播優勢，創新發布方式，營造了良好的輿論氛圍。2021年“上海民防”微信公眾號用戶已突破23萬，同比增長70%，全年發布政務微信1171餘篇，圖片4100餘張，一圖解讀、長圖等30張，宣傳海報89張，視頻號發布23條。
3、加強線下公開場所和平台建設。進一步最佳化完善上海民防政務公開服務視窗功能建設，充分將視窗服務和企業市民辦事需求相融合，深入推進政務服務全過程公開，打造政務公開線下綜合平台。政務公開服務視窗在做好依申請接收、政府信息查閱、政務公開意見收集反饋等常規服務保障外，提供重要政策現場集中解讀、公眾參與活動諮詢報名、民眾辦事痛點堵點問題收集等服務。
（五）監督保障方面
1、加強組織領導。加強政府信息公開工作領導，將政府信息公開工作納入辦重要議事日程,辦主要領導及分管領導定期聽取公開工作情況匯報,了解信息公開工作開展情況，部署工作任務，定期研究政務公開的縱深發展問題，推動權力運行重點領域和重點環節的公開工作落實落細。
2、加強業務培訓。將《條例》和《規定》列入領導幹部學法內容，切實提高各處室及事業單位對政務公開工作的重視程度和認識水平。開展政務公開通識培訓，並將區民防辦納入本辦政務公開培訓對象，切實加強對區民防辦的工作指導和督促，積極開展全市民防系統政務公開專項培訓。
3、強化激勵問責。對政務公開工作推動有力、貢獻突出的單位和個人予以表彰。對工作落實不到位、考核長期落後的單位，公開通報並約談處室負責人，督促工作整改提升。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年制發件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 5 | 1 | 9 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 8 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 180 | ||
行政強制 | 0 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬元） | ||
行政事業性收費 | 0 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 11 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 13 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 3 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
（七）總計 | 11 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 13 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況 主要問題：政策解讀工作特別是在政策性檔案解讀的覆蓋面及解讀的精準性方面有待進一步提高。 改進情況：會同業務部門，加大對政策性檔案的解讀工作力度,力爭上海民防政策性政府檔案解讀全覆蓋，同時提高解讀檔案的質量，提升解讀的精準性。繼續豐富解讀形式，統籌運用文稿解讀、專業解讀、政策問答、動漫、圖解圖表、新聞發布會等多種形式進行政策解讀，有針對性的回應服務對象對政策檔案草案的疑慮點、關注點。
六、其他需要報告的事項需要說明的情況：按國家人防辦通知要求，民防部門的預決算內容涉密，不予公開。故第二十條第（八）項中“行政事業性收費”本辦不予公開，標註為“0”
