本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》要求），由上海市普陀區人民政府辦公室綜合區政府各組成部門（未包含實行垂直領導的部門）、各街道辦事處、各鎮人民政府的政府信息公開年度報告編制，全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六部分，並附相關指標統計附表等。本年度報告所列數據的統計期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。
一、總體情況
2021年，普陀區人民政府深入貫徹落實黨中央、國務院關於全面推進政務公開工作的各項決策部署，全面落實《條例》以及《規定》，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念,著力提高政務公開法治化、標準化、規範化水平。
（一）主動公開方面
全區行政機關共制發公文1913件，主動公開公文1768件，主動公開率為92.42%，比2020年提高4.37%。集中發布本區2021年度人大代表建議、議案和政協提案辦理情況。規範做好決策公開,最佳化重大決策欄目架構，年內共7次邀請公眾代表出席區政府常務會議參與政策制定討論。拓展政策解讀渠道，在區政務服務中心設立政務直播間；強化政策直播解讀，將直播範圍從重大行政決策延伸至“一網通辦”政務服務。常態化開展“政府開放日”活動，2021年全區共舉辦了39次“政府開放日”活動，累計參與人數近800人。
（二）依申請公開方面
2021年，全區共受理政府信息公開申請657件，答覆政府信息公開申請647件，均在法定期限內予以答覆（其中含上年結轉及結轉下年度數據）。予以公開及部分公開242件，占37.4%；不予公開31件，占4.8%；因本機關不掌握等原因無法提供256件，占39.6%；不予處理26件，占4.0%；其他處理92件，占14.2%。信息公開類行政複議12件，訴訟22件，未出現被糾錯的情況。
（三）政府信息管理方面
深化基層政務公開標準化規範化工作,動態最佳化更新政務公開標準目錄，率先在全市完成區39家單位政務公開標準目錄與入口網站主動公開內容的直接對應和融合套用，遷移數據4萬餘條。對歷史政府公文開展全面梳理和公開屬性源頭認定工作，在入口網站“政策檔案”欄目集中公開，總計收錄了2010年至今共1.5萬餘條數據，且實現了檢索最佳化及去重功能。修訂《普陀區行政機關政府信息依申請轉主動公開工作實施辦法》，及時進行政府信息動態調整，全年依申請轉主動公開檔案30件。
（四）平台建設方面
推進區政府入口網站建設，制定政府網站集約化平台項目最佳化方案，推進適老化改造、增設評論及留言功能、最佳化政務版塊布局等。持續提升普陀政務公開服務區能級，率先發布全市首個區級標準化檔案《政務公開專區建設和服務規範》，完成萬里街道和居（村）級兩級政務公開專區試點建設。
（五）監督保障方面
印發《2021年普陀區政務公開工作要點》，明確2021年度重點目標和工作任務。完善政務公開社會評議機制，強化監督檢查與考核評估，社會評議結果、年度政務公開考核指標和考核結果及時向社會公開，接受社會監督。以季度測評為抓手，結合日常業務培訓指導、問題清單定向整改、專項工作進展情況通報等手段，切實提升全區政務公開工作水平。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年制發件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
行政規範性檔案 | 29 | 26 | 62 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 49000 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 5923 | ||
行政強制 | 34 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬元） | ||
行政事業性收費 | 15043.68426 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 623 | 21 | 1 | 5 | 3 | 4 | 657 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 19 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 213 | 8 | 0 | 1 | 1 | 3 | 226 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 16 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
4.保護第三方合法權益 | 7 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 189 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 196 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 52 | 1 | 0 | 4 | 0 | 1 | 58 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | |
2.重複申請 | 17 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 17 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
（六）其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 10 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 11 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 76 | 3 | 1 | 0 | 1 | 0 | 81 | ||
（七）總計 | 614 | 20 | 1 | 5 | 3 | 4 | 647 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 28 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 29 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | |||||
8 | 0 | 0 | 4 | 12 | 14 | 0 | 3 | 2 | 19 | 2 | 0 | 0 | 1 | 3 |
五、存在的主要問題及改進情況
（一）主要問題
一是基層基礎工作有待進一步夯實。二是標準化規範化工作有待進一步規範。三是決策公開公眾參與意識有待進一步加強。四是推進平台渠道建設有待進一步提升。
（二）改進措施
一是依託常規培訓指導、季度測評和年度考核評估等手段，促進基層整改落實，尤其是提升公文主動公開率等方面，以測評考核促進工作機制健全完善。將政務公開列入各級領導幹部培訓體系，將《條例》和《規定》列入領導幹部學法制度課程目錄。二是深化基層政務公開標準化規範化工作，動態最佳化更新政務公開標準目錄，率先在全市完成區政府各單位政務公開標準目錄與入口網站主動公開內容的直接對應和融合套用，完成居務公開標準化規範化試點工作。三是紮實推進重大行政決策全過程公開。完善區政府入口網站重大行政決策專欄設定，集中歸集展示區政府重大行政決策全過程信息。年內分別就7項重大行政決策事項邀請公眾代表列席區政府常務會集體審議，共同參與政策制定。四是持續提升普陀政務公開專區能級，率先發布全市首個區級標準化檔案《政務公開專區建設和服務規範》，完成萬里街道和居（村）級兩級政務公開專區試點建設，打造區、街道鎮、社區三級政務公開線下綜合平台；持續提升專區能級，在政務公開服務區新增政務直播間，做實“老法師”線上客服。
六、其他需要報告的事項
（一）貫徹落實工作要點情況
2021年，普陀區全面落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《上海市政府信息公開規定》，嚴格對標國務院《2021年政務公開工作要點》（國辦發〔2021〕12號）、上海市政務公開工作要點以及本區政務公開工作要點明確的目標任務，嚴格對標年度工作要點要求，紮實進行責任、任務分解，明確時間節點，細化責任到人；狠抓工作落實，結合季度測評、專項督查等手段，對要點落實情況進行持續跟蹤和推進。
（二）2021年創新工作情況
1.深化基層政務公開標準化規範化工作
（1）在動態最佳化更新政務公開標準目錄的基礎上，歷時半年完成區政府39家單位政務公開標準目錄與入口網站主動公開內容的直接融合套用，遷移歷史數據4萬餘條。為加強標準目錄編制的成果套用，進一步規範各單位主動公開工作，普陀區積極回響市政務公開工作要點要求，制定入口網站政務版塊欄目改版方案，按照標準目錄“類別-一級事項-二級事項”設定欄目，並對應公開信息，完成歷史數據遷移、正式上線運行，實現了政務公開標準目錄與網站主動公開內容的直接對應和融合套用。本次改版還同步對標準化規範化專欄、重點領域等專題專欄、信息公開欄目導引等進行了功能最佳化和升級。
（2）開發完成“居民加裝電梯可視化服務一件事”。今年上半年，普陀區經調研發現本區加裝電梯套用系統存在不統一的現象，無法為本區居民快速查詢既有多層住宅加裝電梯進度，提供數據支撐。
為方便自然人查詢，高效辦成加裝電梯一件事，普陀區使用“隨申辦”普陀旗艦店為套用入口，在“特色服務”欄目中增加“加裝電梯進度查詢”套用，居民可輸入電梯地址，快速查詢設計方案規劃公示、房屋安全論證、開工信息報送、建設工程竣工備案、特種設備使用登記5個事項的完成狀態。如果暫未查詢到地址，還可根據列表推送，點選所在街道下轄的所有擬加裝的電梯地址進行查詢。
（3）積極推進居務公開標準化規範化試點工作。會同區民政局和相關街道、鎮，加強實地調研和專題研討，起草《關於推進普陀區居務公開標準化規範化建設的實施意見》，明確居務公開標準化規範化工作的公開範圍、公開程式、實施步驟等。選取甘泉街道和長征鎮各1個居民委員會試點編制居務公開標準目錄，完善信息公開渠道，並同步推進信息公開。聘請第三方，加強對該項工作的評估指導，做好試點工作總結驗收，為下一步向各街道
