2012年上海市財政局政府信息公開工作年度報告

2012年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市財政局編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況，政府信息依申請公開情況，行政複議、行政訴訟和舉報申訴情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表等。

簡介

2012年，上海市財政局認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《條例》和《規定》）以及國務院辦公廳關於政府信息公開、政務公開、政務服務工作的有關精神，切實落實財政部和市政府有關信息公開的各項工作要求。以財政信息公開為重點，進一步拓展深化公開內容，延伸最佳化公開渠道，加強信息公開基礎保障，公開工作的開展平穩有序，並在提高財政工作透明度、滿足社會公眾信息需求方面，取得了一定的進展和成效。

政府信息主動公開情況

2012年，共編制並發布主動公開目錄350條（累計編制目錄2642條），其中：政策法規類信息97條（占27.8%），業務類信息232條（占66.3%），其他信息21條（占6.0%）。主動公開政府信息全文電子化率為100%，政府信息公開專欄全年訪問量達36.37萬人次。

（一）主動公開範圍

根據《條例》和《規定》的要求，我局向社會主動公開的政府信息主要包括：

1、我局局機關及所屬單位內部機構設定、機構職能、機構主要負責人及其變動情況等機構人事類信息；

2、財政預算管理、國庫管理、財政支出管理、政府採購、會計管理、稅收政策等方面的政策法規類信息；

3、財政改革和發展“十二五”規劃、會計改革和發展“十二五”規劃、會計資格考試與人才評價“十二五”發展規劃等規劃計畫類信息；

4、月度（季度）地方財政收支、政府預決算報告和預決算表、重要非稅收入和社會公共資金的收入使用情況等財政數據類信息；

5、行政審批事項和其他財政業務事項的辦事指南、辦事結果等審批類信息；

6、便民問答、常用事項查詢等服務類信息。

7、其他應主動公開的政府信息。

（二）主動公開渠道

“上海財政”網站是我局政府信息公開的主要平台。2012年，網站共發布機構職能、政策法規、辦事指南、財政數據等各類信息1634條。通過做好熱點政策解讀，推進網上辦事平台、智慧型諮詢平台的建設，定期開設線上訪談等積極舉措，網站的功能進一步發揮，成為公眾獲取我局政務信息和政務服務最重要、最便捷的途徑，公眾對網站的年訪問量達8730.3萬次，同比增長34%。網站的影響力也在逐步提升，有力地促進了社會各界對財政工作的了解和監督。在中國優秀政府網站推薦及綜合影響力評估活動中，連續第二年入選，並獲得2012年度“中國政府網站領先獎”。

傳統公開渠道也是我局政府信息公開的重要載體。所有主動公開的政府信息，可以在我局現場查閱點查閱，也可以在市檔案局、市圖書館查閱。圍繞本市財政中心工作，我局還運用報刊、廣播、電視等媒體，加大財政宣傳力度，為社會各界解讀政策內容，通報工作進展情況。

此外，2012年，我局還開始運用政務微博這一新媒體形式公開政府信息、與公眾溝通互動。這一新渠道的開設將逐步發揮更為積極的作用。

（三）財政信息公開推進情況

根據市政府的統一部署，2012年，上海市財政局以財政預決算信息為重點，進一步加大了財政公開力度：

一是全面公開政府預決算信息。經市人大及其常委會批准的市本級政府總預算、預算調整和決算，均及時向社會公布。2012年，已公布的市級財政總預算、總決算信息，除預決算報告、預算調整方案外，還包括公共財政收支、政府性基金收支、市對區縣財政轉移支付等的預算、執行、決算報表（共23張）及相關報表編制說明。其中，市級財政預決算中的教育、科技、農林水事務等重點支出已細化到“項”級科目。此外，還首次公布了2011年市本級國有資本經營預算的執行和決算情況。

二是深化公開部門預決算信息。主動公開了2013年部門預算和2012年部門決算信息。全部預決算表格細化公開到“款”級科目，報表編制說明的內容比以往更為詳細。

三是做好“三公”經費預決算信息公開。主動公開了市級“三公”經費2012年預算、2011年決算匯總情況，以及本部門“三公”經費2012年預算和2011年決算信息。

四是推動財政支出績效評價結果信息公開。為進一步加強預算績效管理，提高財政資金使用效益，向社會公開了35項市級財政專項資金的績效評價結果信息。

五是及時公開重要資金的使用情況。人大審查批准的地方政府債券資金、新增機動車額度拍賣收入、國有土地使用權出讓收入、貸款道路建設車輛通行費收入等重要資金的使用情況也及時向社會公布。

除做好本部門財政信息公開外，我局還積極推動各市級部門向社會公開部門預決算、“三公”經費預決算等信息，並會同有關市級資金管理部門，公開了64項市級財政專項資金的資金使用情況，實施了57項財政專項資金在市與區縣之間聯動公開。

政府信息依申請公開情況

（一）申請受理情況

2012年，上海市財政局共收到政府信息公開申請147件，均按照現行法律法規認真處理。從申請形式看，當面申請的34件（占23.1%），信函申請的51件（占34.7%），網上申請的58件（占39.5%），電子郵件申請的4件（占2.7%）。從申請內容看，涉及財政資金信息的申請有69件（占46.9%），涉及財稅政策的申請有47件（占32.0%），涉及財政業務信息的申請有31件（占21.1%）。

（二）申請處理情況

2012年，共處理政府信息公開申請165件（其中18件為上年度順延至下年度答覆），已經答覆156件，尚有9件申請將順延至下年度答覆。

2012年收到並答覆的申請共138件，其中：“同意公開”或“同意部分公開”的有43件（占31.2%）；“不予公開”的有3件（占2.2%）；“信息不存在”的有45件（占32.6%）；“非本機關職責許可權範圍”的有11件（占8.0%），“申請內容不明確”的有7件（占5.1%）；“非政府信息公開申請”的有15件（占10.9%）；“申請人主動撤銷”的有9件（占6.5%）；其他情形的有5件（占3.6%）。

（三）依申請公開收費及費用減免情況

2012年，上海市財政局未向政府信息公開申請人收取費用。

政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況

2012年，發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案23件，其中經審查後被維持的案件有22件，仍在審查過程中的有1件；發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案8件，經審理後我局答覆均被維持；未發生針對本部門有關政府信息公開事務的舉報申訴。

諮詢處理等相關政務公開工作情況

我局2012年度共接受市民網上留言和電子郵件諮詢5200多人次。

存在的主要問題和改進措施

2012年，我局政府信息公開工作取得一定成效，但在公開的範圍、內容和形式等方面仍有待進　一步完善。2013年，我局將結合財政管理改革，進一步拓展深化公開領域和內容，健全政務服務體系，不斷提升公開和服務的水平，充分發揮財政信息公開的綜合效應。

一是進一步完善財政信息公開機制，提高財政運行的透明度。在繼續做好政府總預算、總決算公開的基礎上，向社會公開2012年度市級部門行政經費決算，推進財政教育經費投入使用情況的信息公開，擴大財政專項資金項目績效評價結果的公開範圍。

二是進一步加強對區縣財政信息公開的指導推進，逐步實現市與區縣財政信息的聯動公開。

三是進一步最佳化公開渠道。完善“上海財政”網站功能，做好網站信息資源的整合，豐富內容展現形式，注重與公眾的網上互動交流。結合查閱點、檔案館、圖書館、新聞發布會等傳統公開渠道，提高財政信息公開的效果。

說明、附表、附圖

（一）其他說明

所有附表的數據都僅反映2012年度的情況，數據統計範圍僅包括市局機關。

（二）附表、附圖 　附表一：主動公開政府信息情況統計

指標	單位	數量
本年度主動公開政府信息數	條	350
其中：較上年度同期增加率	－	24%
全文電子化政府信息數	條	350
新增行政規範性檔案數	條	14

附表二：依申請公開政府信息情況統計

指標	單位	數量
依申請公開信息目錄數	條	0
受理申請總數	件	147
其中：1.當面申請數	件	34
2.傳真申請數	件	0
3.電子郵件申請數	件	4
4.網上申請數	件	58
5.信函申請數	件	51
6.其他形式申請數	件	0
對申請的答覆總數	件	138
其中：1.同意公開數	件	37
2.同意部分公開數	件	6
3.“非《規定》所指政府信息”數	件	4
4.“信息不存在”數	件	45
5.“非本機關職責許可權範圍”數	件	11
6.“申請內容不明確”數	件	7
7.“重複申請”數	件	1
8.不予公開總數	件	3
其中：（1）“國家秘密”數	件	1
（2）“商業秘密”數	件	0
（3）“個人隱私”數	件	0
（4）“過程中信息且影響安全穩定”數	件	1
（5）“危及安全和穩定”數	件	0
（6）“法律法規規定的其他情形”數	件	1
9.申請人主動撤銷申請數	件	9
10.非政府信息公開申請數	件	15

附表三：諮詢情況統計

指標	單位	數量
提供服務類信息數	條	137
網上諮詢數	人次	5213
現場接待人數	人次	35
諮詢電話接聽數	人次	——
網站專欄頁面訪問量	人次	363740

註：我局電話諮詢服務部分通過12366熱線提供，未單獨統計。

附表四：複議、訴訟情況統計

指標	單位	數量
行政複議數	件	23
其中：被複議機關確認違法或有瑕疵的	件	0
行政訴訟數	件	8
其中：被法院確認違法或有瑕疵的	件	0
申訴舉報數	件	0
其中：被確認違法或有瑕疵的	件	0

附表五：政府支出與收費情況統計

指標	單位	數量
收取費用總數	元	0
政府信息公開指定專職人員總數	人	5
其中：1.全職人員數	人	2
2.兼職人員數	人	3
處理政府信息公開的專項經費	萬元	未單獨; 核算
處理政府信息公開的實際支出	萬元
與訴訟有關的總費用	萬元