本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市黃浦區人民政府編制。
基本介紹
- 中文名：2012年上海市黃浦區政府信息公開工作年度報告
- 時間：2012年
- 單位：上海市黃浦區政府
- 性質：工作報告
- 語言：漢語
引言,概述,主動公開政府信息情況,主動公開範圍,主動公開途徑,依申請公開政府信息情況,複議訴訟和申訴舉報情況,諮詢處理及相關政務公開工作情況,存在問題和改進措施,
引言
概述
黃浦區認真貫徹《條例》、《規定》，堅持深化公開內容、創新公開渠道、規範工作機制、夯實工作基礎，全區信息公開工作穩步推進。
（一）以規範公開為抓手，不斷夯實工作基礎。一是加強信息公開培訓。把政府信息公開納入新進公務員培訓必修科目，把信息公開理念傳遞給每一位機關工作人員。結合有關政府信息公開工作新要求，對全區政府信息公開業務科長和具體承辦人員進行了培訓，從政府信息公開工作趨勢、信息公開爭議中存在的具體問題等方面進行分析指導。二是積極推進黨政混合信息公開。重新梳理黨政混合信息的發文流程，對黨政混合信息的公開範圍、公開原則、公開主體、監督考核機制以及黨政混合信息的製作、依申請答覆流程等加以明確。
（二）以公共資金公開為重點，不斷深化公開內容。全區各部門、各街道認真貫徹落實《條例》、《規定》以及《2012年上海市政府信息公開工作要點》，不斷深化主動公開內容。一是財政資金公開範圍不斷擴大。在公開區本級預算的同時，加大部門預算信息公開力度，主動公開了37個部門的年度預算信息以及公務接待支出、車輛購置及運行支出、出國（境）經費支出等部門“三公”預算數據，並在入口網站設立專欄予以集中展示。穩妥推進專項資金公開，區科委、區綠化市容局、區人力資源社會保障局等部門分別公開了科技專項扶持資金、綠化市容專項資金、促進就業專項資金等財政專項資金運行情況。二是擴大審計公開的內容。公開了2012年度重點審計項目計畫、黃浦區2011年預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告、2011年度本級預算執行和其他財政收支審計整改工作情況的報告。
（三）以公眾需求為導向，不斷拓展信息公開渠道。一是充分發揮政府入口網站信息公開主渠道作用。“上海黃浦”入口網站“政府信息公開”專欄對民眾關心的財政資金使用、房屋徵收、國有資產、審計工作、重大工程建設等內容均開設了專門欄目。2012年12月，“上海黃浦”入口網站又進行了改版完善，在展現形式上更加便於查閱檢索，表現內容上更加突出民眾關心的領域，特別是增加了便民信息的供給量。二是充分發揮新媒體在政府信息公開工作中的作用。建立政務微博，“上海黃浦”政務微博3月1日在新浪、騰訊、新民、東方四個網站同時上線，堅持以原創為特色，及時發布政務信息、提供服務信息，積極拓展欄目內容。三是充分發揮好傳統媒體作用。圍繞區域重點工作項目、重要工作進展、重大宣傳任務，與中央及市級媒體緊密合作，以有影響力的報導展示黃浦全新形象。四是通過政府入口網站“線上訪談”與微博“微訪談”聯動等方式增加政府政策解讀的客群面與互動性。
主動公開政府信息情況
按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。2012年，“上海黃浦”入口網站政府信息公開專欄新增主動公開政府信息1155條，全文電子化率達100%。
主動公開範圍
1、區政府及部門規範性檔案。2012年區政府新發布規範性檔案6件，區國有資產監督管理委員會發布規範性檔案5件，已全部上網公開。
2、公開國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策。公開了黃浦區2011年經濟和社會發展情況與2012年經濟和社會發展計畫；對已修訂完成的29項專項規划進行了公開。
3、公開國民經濟和社會發展統計信息。在入口網站政府信息公開專欄設立“黃浦統計”欄目，公開統計公報及月報數據。
4、公開財政預算、決算數據，財政專項資金。在公開區本級預決算信息的基礎上，全區37個部門及街道辦事處公開了部門預算，並在入口網站設立專欄予以集中展示，區科委、區綠化市容局、區人力資源社會保障局等部門公布了財政專項資金使用情況。
5、公開公務接待支出、車輛購置及運行支出、出國（境）經費支出等數據。在公開區本級“三公”預算的同時，全區37個部門及街道辦事處公開了部門“三公”預算，並在入口網站設立專欄予以集中展示。
6、建立網上政務大廳，對行政許可和行政服務事項的名稱、依據、條件、數量、程式、期限以及申請辦事需要提交的全部材料目錄、收費情況及辦理情況等實行全面公開。目前，“上海黃浦”入口網站提供辦事服務461項。
7、公開政府採購招標投標信息。建立專門的政府採購網站，發布區政府年度政府採購目錄，公開有關政府採購的法律法規、政府採購限額標準和公開招標數額標準等信息，2012年發布政府採購公告277條，單一來源公示58條，採購結果公告220條，保證採購過程的公開透明。
8、公開重大建設項目的批准和實施情況。主動公開各類固定資產投資項目建議書和可行性研究報告批覆、建設項目工程規劃許可證、項目選址意見書、工程竣工規劃驗收合格證、建設用地批准書、建設項目（工程）檔案驗收合格證等信息。做好工程建設領域項目信息公開和信用信息公開專欄信息維護工作。
9、公開教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況。區教育、衛生、社會保障、房屋管理等部門分別對本部門的招生、醫政管理、促進就業措施、住房保障等民生政策、措施及實施情況加大公開力度和政策解釋力度。區教育局下屬事業單位全部依託區教育局網站建立信息公開專欄，主動公開學校有關招生、工作計畫等信息。
10、公開突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。全新修訂的《黃浦區突發公共事件應急預案》已上網發布。
11、公開環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量監督檢查情況。區環保局主動公開了所有項目的環評報告，區衛生局按月公示公共場所衛生行政許可與處罰情況，區安全生產、食品藥品、產品質量監督部門均按上級要求及時公開本部門有關監督檢查情況，其中區質量技術監督局以新聞稿方式對有關監督檢查工作情況予以公開。
主動公開途徑
在繼續發揮政府入口網站、區檔案館、區圖書館、政府公報、新聞發布會、《黃浦報》等公開渠道的基礎上，重視新興媒體的公開渠道，多層次、多樣化拓展信息公開途徑。
1、發揮政府入口網站信息公開主渠道作用。2012年，“上海黃浦”政府信息公開專欄新增各類信息1827條。入口網站新發布新聞信息3376條。最佳化網上辦事流程，將461項企業辦事和市民辦事審批及服務事項的辦事條件、依據、程式、期限，以及需要提交的材料目錄等通過入口網站對外公布，方便公眾辦事。推動規劃、建設、環保、商務、旅遊等領域行政審批結果向社會公開。通過政府入口網站“線上訪談”與微博“微訪談”聯動等方式增加政府政策解讀的客群面與互動性，年內共組織訪談活動9期，其中區領導訪談3期、部門領導訪談6期。訪談內容涵蓋區政府實事項目徵集、社會事業發展、住房保障、城區環境、民生檔案等方面，累計訪問量達到25.5萬人次，現場接收並答覆網民提問497個。
2、開通政務微博。“上海黃浦”政務微博3月1日在新浪、騰訊、新民、東方四個網站同時上線，堅持以原創為特色，及時發布政務信息、提供服務信息，積極拓展欄目內容，2012年共發布微博9324條，冬粉數133422人，在新浪網區縣活躍度、傳播力排名位居前列，被評為上海市政務微博工作先進單位，並因突發事件信息發布的權威性、及時性得到社會各界肯定。
3、舉行新聞發布會。圍繞區域重點工作項目、重要工作進展、重大宣傳任務，與中央及市級媒體緊密合作，以有影響力的報導展示黃浦全新形象。全年召開各類新聞發布會（通氣會）48場，在中央電視台、新華社、解放日報等中央及市級主要媒體上刊發黃浦報導421篇。其中中央電視台聚焦外灘金融集聚帶建設、衛生設施改造成果，製作的相關報導在新聞聯播頭條播出，在全國擴大了黃浦區工作的影響力。
4、政府公報。每季度編髮政府公報，對主動公開的區政府和區府辦發文、區政府人事任免事項等進行彙編公開，除全文電子化上網公布外，還傳送至全區各信息公開查閱點、服務點、各區屬部門辦事大廳及各社區居委會，方便民眾取閱。
5、公共查閱場所。按照“一門式”、“一站式”要求，加強區檔案館、圖書館等公共查閱室建設，提供目錄指南、年度報告、政府公報、主動公開信息等紙質文本，並配備必要的上網、複印設備，發揮好公共查閱室在政府信息集中查閱服務中的主陣地作用。加強公共查閱室的信息移交工作，每季度通報移交情況，並根據區檔案館並館等新情況，重新修訂了信息移交的具體工作要求和規範。2012年共向檔案館移交信息993件。
依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2012年全區共受理政府信息公開申請1873件，其中當面申請1448件、電子郵件申請2件、網上申請190件、信函申請233件。
從申請的信息內容來看，50.4%涉及房屋動遷類信息；25.7%涉及城市規劃、土地類信息，其餘涉及財政預算、社會保障、國資等信息。
（二）申請處理情況
2012年全區各行政機關已經答覆處理的政府信息公開申請為1879件（包括上年度結轉）。
在已經答覆的1879件申請中，同意公開及部分公開862件，占總數的45.9%；非《規定》所指政府信息55件，占總數的2.9%；信息不存在465件，占總數的24.8%；非本機關職權範圍303件，占總數的16.1%；申請內容不明確40件，占總數的2.1%；重複申請58件，占總數的3.1%；不予公開答覆54件，占總數的2.9%；其他情況42件，占總數的2.2%。
（三）依申請收費及減免情況
各行政機關按照市財政局、市物價局《關於本市行政機關依申請提供政府公開信息收費有關事項的通知》的要求，對依申請提供政府信息收取檢索、複印等成本費用總計2343元。
複議訴訟和申訴舉報情況
2012年全區共發生信息公開類行政複議案158件，其中7件被複議機關撤銷或確認違法，其餘予以維持。2012年全區共發生信息公開類行政訴訟案件168件，其中被法院判決撤銷或確認違法5件。針對部門有關政府信息公開事務的行政申訴舉報2件。
諮詢處理及相關政務公開工作情況
（一）諮詢處理情況
2012年全區共接受市民諮詢863490人次，其中接聽諮詢電話28620人次，接待當面諮詢833315人次，網上諮詢1555人次。諮詢內容主要涉及旅遊、環保、動拆遷、會計、社會保障、各類教育政策、計生政策等信息。
（二）相關政務公開情況
認真執行《上海市行政審批目錄管理辦法》，根據市審改辦下發的目錄逐項對原黃浦、盧灣兩區的行政審批事項進行清理，全區現有31個具有行政審批職能的部門共上報行政審批事項295項（不含街道），比市審改辦發布的區縣行政審批目錄（655項）減少了360項，完成《黃浦區行政審批事項目錄（2013版）》並上網公布。對區政府規範性檔案草案實行了網上意見徵集，對2013年區政府實事項目從立項之初就通過網上徵集、居民座談、專家論證、預安排公示等方式，讓人民民眾及時了解、參與決策過程，提高其立項的科學性。在25個政府部門和視窗行業，推出126項“公開服務承諾”，在部門視窗推動建立和落實首問責任、限時辦結、收件回執、政務公開以及責任追究等制度，並組織監督員開展暗查，切實提高視窗服務質量和政務公開水平。
存在問題和改進措施
2012年，本區信息公開工作在夯實工作基礎、深化公開內容、拓寬公開渠道等方面，取得了一些進展，但仍然存在著一些問題和不足，主要是主動公開的信息內容仍需進一步深化和細化，與公眾生活密切相關的公共服務類信息有待進一步挖掘，依申請公開處理流程仍需進一步提升效率，政府信息公開渠道還需進一步拓展。下一步，本區將以提高政府行政透明度為目標，以貫徹落實《條例》、《規定》為主線，努力推進“三個著力”。一是著力細化財政性資金和社會公共資金的公開內容，不斷擴大公眾的知情權、監督權。二是著力最佳化公開渠道，打造多層次、全方位的公開方式，方便人民民眾獲取和利用公共信息資源。三是著力規範依申請公開答覆流程，提高依申請公開的處理水平。
