2014年上海市黃浦區規劃和土地管理局政府信息公開工作年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市黃浦區規劃和土地管理局編制。

基本介紹

• 中文名：2014年上海市黃浦區規劃和土地管理局政府信息公開工作年度報告
• 時間：2014年
• 性質：工作報告
• 單位：上海市黃浦區規劃和土地管理局

引言

全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市黃浦區規劃和土地管理局 。

概述

2014年，黃浦區規劃和土地管理局，根據《條例》和《規定》的要求，結合本局實際情況，有序高效推進信息公開工作，局安排了業務能力強、有責任心的工作人員具體負責政府信息公開工作，並注意保證工作人員的相對穩定，保障政府信息公開工作的正常運行。今年我局的信息公開受理點依然設定在復興中路369號大同商務樓10樓，根據市局要求設立醒目的政府信息公開受理點標誌，實行信息公開一門式受理服務。遵循“公開為原則，不公開為例外”的原則和市局有關政府信息公開的具體操作規定，不斷完善政府信息公開的內容和操作規範。堅持以人為本，政府信息公開全程依法、內容全面、形式多樣和服務規範的要求。規範受理、處理、答覆等程式。完善依申請公開的處理流程，形成“主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門抓落實”的工作機制，確保局的政府信息公開工作運行更加規範、有序。

我局以區政府入口網站和區政府綜合信息平台為依託，及時編制、更新政府信息公開目錄、信息公開指南；填寫月度、季度統計報表，報送區政府信息公開管理部門；每月將本局核發的行政許可事項紙質文本及目錄移交區檔案館、圖書館，以備社會公眾查閱。不斷推進政府信息公開工作的規範化、標準化和透明化建設。對於政府信息公開工作中遇到的重點、難點、熱點問題，在注重局內部研究討論的同時，加強與市、區相關部門的聯繫溝通，互相學習、取長補短、互相支撐、形成合力，確保了局政府信息公開工作的依法合規。日常工作中，強調政府信息公開工作要堅持“四個重視”：重視條塊協同（與市規土局、區府辦、法制辦之間）；重視內部溝通（受理部門與辦理部門、信息公開部門與信訪、法制部門之間）；重視依法規範辦事；重視同申請人的交流。堅持以人為本，保障公民、法人和其他組織的知情權，堅持做到全程依法、內容全面、形式多樣和服務規範。平時接待民眾諮詢時主動為民眾考慮，可以請業務科室給予解釋答覆的，儘量請經辦人當場或通過電話熱情接待答覆，減少走依申請公開的程式，為民眾提供了方便。有些上訪人在走訪時提出要查詢有關項目許可證和圖紙，我們也會主動配合信訪幹部，引導上訪人辦理依申請公開信息的申請手續。使法制、信息、信訪有效結合，體現了“全局一盤棋”的工作作風，做到各項工作規範有序、有禮、有節。

在保持人員穩定的同時，注重人員業務培訓和學習交流，積極參加市局、區府辦舉辦的信息公開業務培訓，不斷增強全體人員的責任意識和法制意識，努力提高全局政府信息公開工作的能力和水平。根據《條例》和《規定》的要求，豐富和完善了政府信息公開渠道。做好入口網站主動公開、視窗接待、電話諮詢。同時，我們積極推進規劃公眾參與工作，所有規劃編制和調整均通過網上公示、展板公示以及深入街道、社區召開座談會等方式，充分聽取公眾意見，鼓勵引導公眾參與。

主動公開政府信息情況

按照《條例》、《規定》的要求，區規劃和土地管理局始終堅持“公開為原則，不公開為例外”的原則，積極做好主動公開工作。2014年度本局新增主動公開政府信息242條，全文電子化率達100%。較上年度同期主動公開量增加26%。其中，機構設定類信息1條，占0.4%；業務類信息235條，占97.1%；其他類信息6條，占2.5%。做到網上公布的信息全部是原件掃描件，不做任何提取、加工。

（一）主動公開範圍

本局政府信息主動公開範圍包括機構職能、政策法規、規劃計畫、行政審批結果、辦事規程、行政發文及其他。

2014年度，本局主動公開的政府信息主要集中在機構職能，包括領導分工；業務類包括行政審批結果、行政發文，其中行政審批結果包括建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程規劃設計要求、建設工程規劃設計方案批覆、建設工程竣工規劃驗收、土地核驗、地名命名（更名）批准書、建設用地批准書、國有土地劃撥決定書、建設項目（工程）檔案驗收、上海市國有土地使用權出讓契約；其他類包括政府信息公開年度報告、部門預算、依法行政報告，其中部門預算包括部門預決算、專項資金、“三公”經費。準確做好信息發布，反映信息原貌。

今年還根據市局《滬土資訪【2013】564號》檔案精神，對2008年5月1日之後簽訂的土地出讓契約信息，及時摘錄契約要素上網主動公開；對於依申請2008年5月1日之前簽訂的土地出讓契約信息，因屬於《中華人民共和國政府信息條例》實施之前形成的信息，採取摘錄契約要素上網主動公開、並告知申請人獲取的方式和途徑。目前對發文後形成的契約及時公開，對以往所產生的契約按逐年梳理，逐步主動公開的原則進行公開，但對有依申請要求公開的契約，如該契約在網上還未主動公開，在答覆申請人的同時也在網上主動公開。

（二）主動公開途徑

本局政府信息工作嚴格按照信息公開內部流程和操作規範進行，主要通過入口網站、製作展板、到社區和基層單位宣傳、在建設項目現場公示等途徑主動公開部門信息。每月及時更新應主動公開的政府信息，公開指南、公開目錄、審批流程等；專管員及時更新入口網站信息，確保信息公開的及時性、準確性。

及時匯總本局信息公開統計數據，按時報送區信息公開主管部門，並及時向區檔案館、圖書館等公眾查閱點傳送紙質公開信息，便於公眾查閱。

依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

2014年度本局共受理依申請信息公開申請305件，其中當面申請179件，傳真申請0件、網上申請60件、信函申請66件。

從申請的信息內容來看，約57.4%是涉及土地類信息，42.6%是涉及規劃類信息。

（二）申請處理情況

在305件政府信息公開申請中，已經答覆的為285件，其餘20件申請按照《條例》和《規定》順延到下年度答覆。

在已經答覆的285件申請中，“屬於已主動公開範圍數”21件，占總數的7.4%；“同意公開”的125件，占總數的43.9%。

其他情況139件。其中，“不同意公開答覆數”9件，占總數的3.2%；“不屬於本行政機關公開數”40件，占總數的14%；“申請信息不存在數”71件，占總數的24.9%；“告知作出更改補充數” 19件，占總數的6.6%。

在辦理依申請公開工作中，嚴格按照依申請公開工作內部審核流程，規範使用格式化法律文書，依法操作，熱情服務。對不予公開信息的申請做到耐心說服解釋，對本部門業務範圍之外的申請明確告知申請途徑，儘可能提供幫助；在受理申請後填寫內部流轉單，由相關業務科室提出擬辦意見，行政受理科、法制科覆核後由局長審定簽發，視窗按要求及時答覆申請人，確保信息公開工作依法合規。

（三）依申請收費及減免情況

本局對依申請公開中同意公開和同意部分公開的申請，依法收取一定費用，包括信息檢索費（每條信息5元）及工本複製費（A4 0.2元/頁,A3 0.4元/頁）。2014年度本局依申請公開總計收取費用489.8元，其中信息檢索費445元，工本複製費44.8元。

複議、訴訟和申訴舉報等情況

2014年度本局發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案5件，其中被行政複議處理機關確認違法和有瑕疵的案件有0件。

發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案6件，其中被法院確認違法和有瑕疵的案件有0件。本年度發生與訴訟有關的總費用為0元。

發生針對本部門有關政府信息公開事務的舉報申訴0件，其中被確認違法和有瑕疵的案件有0件。

諮詢處理等相關政務公開工作情況

本局2014年度共接受市民諮詢503人次，其中接聽諮詢電話45人次，當面諮詢接待458人次。

主要問題和改進措施

總結2014年信息公開工作，規劃和土地管理局作為“三公”部門之一，克服了人員少工作量大的現實問題，主動做好對相關人員的業務培訓工作，避免發生複議確認違法和有瑕疵案件。提高思想認識，對典型案例進行針對性的剖析和指導。2015年我們要進一步加強學習，提高工作能力，不斷推進政府信息公開工作，保障公共利益和人民民眾的知情權。我們將在《條例》和《規範》的指導下，遵循 “嚴格執法、全面真實、及時有效”的工作原則，踏踏實實抓好各項工作，不斷提高本局政府信息公開工作水平。