本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市靜安區人民政府編制。
基本介紹
- 中文名：2010上海市靜安區人民政府政府信息公開工作年度報告
- 性質：工作報告
- 時間：2010年
- 單位：上海市靜安區人民政府
- 語言：漢語
引言,概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,複議、訴訟和申訴舉報等情況,諮詢處理等相關政務公開工作情況,主要問題和改進措施,
引言
概述
公開透明是服務政府、責任政府、法制政府和廉潔政府的重要標誌。2010年，本區堅持“以公開為原則，不公開為例外”，嚴格依照《條例》、《規定》，認真貫徹落實市政府《關於進一步加強政府信息公開工作的若干意見》、《2010年上海市政府信息公開工作要點》及《2010年上海市政務公開工作要點》，不斷建立健全體制機制，深化信息公開內容，拓展信息公開渠道，完善信息公開標準，政府信息公開各項工作取得了新的進展。
（一）依託基礎，充分發揮體制機製作用。2010年，本區緊緊圍繞“把上海建設成為全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的行政區之一”的目標要求，在區政府信息公開領導小組的組織領導下，通過領導小組各成員單位的分工協作和積極協助，形成《靜安區2010年政府信息公開工作要點》，並組織推進和貫徹落實。經過全區40+1家政府信息公開部門（40個區政府部門和區政府）的共同努力，基本實現了各項年度工作目標。區政府信息公開領導小組不定期召開領導小組會議，研究本區的信息公開工作，確定重要的工作項目，並商議解決疑難、熱點問題。在此基礎上，召開全區政府信息公開工作推進總結會議，部署工作要求，交流工作經驗，總結工作得失，對全區信息公開工作的階段性評估考核結果予以通報，有力地提升了全區的政府信息公開工作水平。同時，還將推進政府信息公開工作的要求轉化為具體工作項目，納入2010年區政府重點工作，由區府辦負責跟進和督查。
（二）圍繞要點，逐步深化信息公開內容。本區按照上海市政府信息公開要點要求，著力深化行政審批及行政執法、規劃計畫、公共政策、公共服務類、財政專項資金、行政收費等資金、資產類信息公開工作。
依法主動公開行政審批信息和行政收費信息。“上海靜安”入口網站“網上辦事”專欄發布了487件行政審批事項和其他辦事事項的目錄，公開辦事事項的依據、程式、條件、期限、需要提交的申請材料等，並通過線上辦理，推動行政收費、行政許可（審批）事項的全程公開透明。“企業服務中心”頁面，將有關企業辦事事項要到多個部門分散辦理，轉換為到一個機構集中辦理的事項目錄及具體辦理流程等信息進行公開，並根據“一口式”集中辦理的進程予以更新。“誠信收費”專欄則將在本區領取《收費許可證》的26個系統351個國家機關、事業單位和非企業組織所有的收費項目在網上進行收費公示，發布了收費單位概況、收費內容和標準、單位誠信承諾等內容，並及時更新。專門開闢“執法信息”類政府信息公開目錄，發布各類執法、檢查通知及結果，區衛生、環保、安全生產等部門也通過部門網站及時發布執法檢查結果。
在入口網站信息公開專欄開闢“發展規劃、計畫”類政府信息公開目錄，全文公開科教文衛體等與民眾密切相關的全區性規劃、經濟社會發展預測指標、區建築控制性詳細規劃等檔案合計193條。
結合行政規範性檔案清理工作著力推進規範性檔案公開工作，目前本區新發布的規範性檔案已全部實現了網上全文公布；開闢政策解讀專欄，對市、區政府相關政策進行專業解讀及詳細解釋，如《上海市經濟適用住房管理試行辦法》政策解讀、《上海市房地產登記條例》解讀及案例分析、2010年靜安區幼稚園招生工作實施細則。
在入口網站開闢“市民服務”專欄，按照“食、住、行、游、購、娛、文、學、體、醫”十大分類提供各類服務信息；開闢入口網站“世博專題”，提供世博場館解釋、世博靜安之旅、世博會出行攻略等各類信息；教育、衛生、環保、計畫生育等部門也在部門網站開闢專欄，發布專業服務信息，如區衛生局的轄區衛生資源介紹、區環保局的空氣品質報告；在信息公開專欄主動整理髮布《2010年靜安區電腦型體育彩票銷售點一覽表》、《2010年靜安區幼稚園招生工作實施細則》等公眾感興趣的服務類信息，堅持信息公開“為民、便民、利民”的基本特徵。
堅持按照市政府要求，同步做好資金、項目信息公開工作，目前全區年度預算執行情況和預算草案、全區季度預算執行情況已通過入口網站實現全文公開。
（三）針對客群，調整完善信息公開渠道。考慮到本區工作的十萬白領獲取信息的習慣以及信息網路化的趨勢，大力提升政府入口網站在信息公開中“第一平台”作用。按照“規範分類、方便查詢”的原則對“上海靜安”入口網站信息公開專欄進行全面升級，對信息採取了按照製作部門分類和按照內容相關度分類兩種分類方式，進一步提高了信息查閱的便捷性。區政府入口網站和部門網站信息公開專欄頁面年度訪問量大幅提升，達到1800餘萬次。同時，針對轄區內老年人口比例較高及其查閱信息的特點，將信息公開查閱點延伸至各街道社區圖書館，通過建立區集中查閱點、區圖書館、各社區圖書館的查閱點設定模式，保證居民較短時間內步行即可到達一個查閱點。繼續保持《政府公報》等紙質信息載體和信息發布欄、接待大廳、視窗等傳統信息公開渠道的使用，探索手機報等發布新渠道。
（四）突出規範，穩步提升信息公開工作水平。2010年，本區為進一步提升全區信息公開工作水平，增強工作的規範性，加大了培訓力度，通過區長學習會、聯絡員培訓會等方式，採取典型案例分析、工作經驗交流等形式，推動全區上下樹立規範行政和信息公開的意識，也逐步建立起一支信息公開工作隊伍，雖然多數為兼職人員，但相關工作能力得到了鍛鍊和培養。本區信息公開主管部門在按照有關要求成立專門科室的基礎上，增配了1名專職工作人員，加強了信息公開工作的人員配備。不定期召開區內部門政府信息依申請公開受理協調會，積極與市政府辦公廳、市財政局、市政府法制辦等相關委辦局開展溝通，確保依申請公開工作穩妥推進。按照《條例》、《規定》要求，本區繼續細化完善政府信息公開各項工作制度和工作標準，最佳化信息發布流程和信息發布規則，調整信息公開申請處理系統，建立信息查閱規範，健全信息公開評估考核制度等，堅持政府信息公開工作自身的依法規範。同時，因信息公開制度的逐步落實到位，行政透明化的要求促使包括辦文、辦事在內的各項行政行為的依法性和規範性得到進一步增強，反過來也推動了政府信息公開的進一步深入。
主動公開政府信息情況
本區按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。根據月報表統計，截至到2010年底，本區累計主動公開政府信息7600條。2010年新增的全文電子化主動公開政府信息957條，發布依申請公開目錄1065條，總計2022條，較上年度同期主動公開量增加4.3%。其中，機構設定類信息18條，占0.9%；政策法規類信息6條，占0.3%；規劃計畫類信息63條，占3.1%；業務類信息1904條，占94.2%；其他類信息31條，占1.5%。（以上統計不包括本區工商等垂直管理部門的相關數據）
（一）主動公開範圍
行政規範性檔案及有關解讀：全文公開區政府新增的規範性檔案，及時向社會公布2010年本區行政規範性檔案清理結果，宣布繼續有效的15件規範性檔案的名稱和文號等信息，如《上海市靜安區重大行政決策聽證程式辦法》。開闢檔案解讀欄，對市、區政府相關政策進行專業解讀，如《<上海市房地產登記條例>解讀和案例分析》、《全科醫師規範化培養有關政策解讀》。
國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃：全文公開區域經濟社會發展預測指標、科教文衛體等與民眾密切相關的全區性規劃、區建築控制性詳細規劃等信息，如《2010年靜安區主要經濟和社會發展預測指標》、《2010年靜安區疾病預防控制和婦幼保健工作計畫》。
國民經濟和社會發展統計：全文公開靜安區月度主要經濟指標、主副食品價格等信息，如《靜安區2010年12月主要經濟指標》、《2010年11月靜安區主副食品價格信息》。
財政性資金和社會公共性資金使用：全文公開經區人民代表大會審議通過的年度預算執行情況、預算草案、決算報告及相關表格等信息，如《關於靜安區2009年預算執行情況和2010年預算草案的報告》。
行政事業性收費：公布並更新領取《收費許可證》的26個系統351個國家機關、事業單位和非企業組織所有的收費項目。
政府集中採購：公布本區所有國家行政機關、事業單位採購公告和中標成交公告。
行政許可（審批）：對行政許可的事項、申請行政許可的流程及部分審批結果等信息予以公開，如外商投資的公司分公司設立、變更、註銷登記等。
城市建設和管理、重大建設項目的批准及實施：全文公開月度中標及發放施工許可證項目等信息，如2010年度11月份中標項目、2010年度11月份發放施工許可證。
扶貧、教育等方面的政策、措施：全文公開《關於做好2011年元旦春節幫困送溫暖活動的通知》、《關於啟動2010年第四季度食品價格上漲與困難民眾臨時生活補貼聯動機制的通知》、《靜安區中、小、幼學校教育收費一覽表》、《關於落實對本區低保家庭及部分民政對象實施一次性的生活補助工作的通知》等信息。
突發公共事件的應急預案、預警信息、應急知識宣傳：全文公開《關於做好雨雪冰凍天氣和元旦、春節期間市場供應保障工作的通知》、《關於二○一○年防台防汛工作計畫及應急預案》、《靜安區建設工程施工管理應急搶險預案》等信息。
環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況：全文公開《關於打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作情況的報告》、《關於加強近期大型活動安全保衛工作的通知》、《關於在全區開展建設工程安全生產專項檢查的通知》、《靜安區檔案局關於2010年檔案執法檢查情況的通報》等信息。區衛生、環保、安全生產等部門也通過部門網站及時發布執法檢查結果。
行政機關機構職能、依法履職：公布了本區各行政機關主要職責、部門負責人、內設機構、辦事指南等信息，發布了依法履行職責的有關工作總結和年度報告。
與政府職能相關的各類公共服務類信息：在入口網站開闢“市民服務”專欄，按照“食、住、行、游、購、娛、文、學、體、醫”十大分類提供公共服務信息；開闢入口網站“世博專題”，提供世博場館解釋、世博靜安之旅、世博會出行攻略等各類信息；教育、衛生、環保、計畫生育等部門也在部門網站開闢專欄，發布專業服務信息，如區衛生局的轄區衛生資源介紹、區環保局的空氣品質報告；全文公開《2010年下半年靜安區各親子苑及早教指導中心活動安排表》、《2010靜安區健身苑點現狀普查情況匯總表》及招聘崗位等信息。
“11·15”特大火災事故相關信息：事故發生後第一時間開通火災專題專欄，通過文字、圖片、視頻等形式發布火災相關訊息及宣傳消防逃生等應急知識。
（二）主動公開途徑
為方便公眾查閱，上述政府信息按要求主動發布在“上海靜安”入口網站、靜安區政府採購網、區各有關部門網站供公眾查閱（2010年靜安入口網站累計瀏覽量達到1835.9萬次）。區政府和區府辦重要的公文還通過《政府公報》等傳統紙質載體形式定期匯總對外發布。本區各信息公開部門也定期向區檔案館（集中查閱點）提供紙質主動公開信息全文、主動公開信息目錄、依申請公開信息目錄，滿足公眾查閱紙質政府信息的需要。同時，本區各有關部門還結合工作特點，深入社區、樓宇將公眾需要的政府信息送上門，如食藥監行政部門直接將食品衛生監督檢查情況公式在各家飯店大堂，企業服務中心通過告知單、網路、觸控螢幕等向企業提供辦事事項的信息，各街道立足街道網站，延伸至社區報、街道圖書館、社區綜合服務中心等，多渠道、多途徑地發布政府信息。
依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
根據月報表統計，本區2010年共受理政府信息公開申請625件，其中當面申請429件，傳真申請2件，網上申請51件，信函申請93件，其他形式申請50件。（以上統計不包括本區工商等垂直管理部門的相關數據）
從申請的信息內容來看，約55%是涉及動遷裁決強制執行程式類信息，約35%是涉及信訪受理處理結果類信息，其餘是涉及人事任免、城市規劃、依法行政等的信息。
（二）申請處理情況
在625件政府信息公開申請中，已經答覆的為425件，其餘200件申請按照《條例》、《規定》的規定結轉至下年度答覆。
在已經答覆的425件申請中，“同意公開”及“同意部分公開”的151件，占總數的35.5%，主要涉及機構設定、辦事流程、人事任免、城市規劃等信息。
其他情況274件。其中，“非《規定》所指政府信息”36件，占總數的13.1%；“信息不存在”114件，占總數的41.6%；“非本機關職責許可權範圍”76件，占總數的27.7%；“重複申請”11件，占總數的4%；“不予公開”37件，占總數的13.5%。
（三）依申請收費及減免情況
本區尚未收取依申請公開政府信息的檢索、複製和郵寄等成本費用。
複議、訴訟和申訴舉報等情況
根據月報表統計，2010年度發生針對本區有關政府信息公開事務的行政複議案總計168件，其主要事由是動遷裁決強制執行程式類、信訪受理處理結果類信息公開。其中，沒有被行政複議處理機關確認違法和有瑕疵的案件。
發生針對本區有關政府信息公開事務的行政訴訟案總計78件，其主要事由是動遷裁決強制執行程式類信息公開。其中，沒有被法院確認違法和有瑕疵的案件。
2010年度沒有發生針對本區有關政府信息公開事務的申訴舉報。（以上統計不包括本區工商等垂直管理部門的相關數據）
諮詢處理等相關政務公開工作情況
根據月報表統計，本區2010年度共接受市民（企業）諮詢25847次。其中，現場接待5680人次，占比22%；網上諮詢4135人次，占比16%；接聽諮詢電話16032人次，占比62%。（以上統計不包括本區工商等垂直管理部門的相關數據）
主要問題和改進措施
經過幾年來的努力，全區信息公開工作逐步走向完善，制度化、標準化、規範化的程度得到了很大提升。但是，我們也很清醒地看到存在的一些問題。主要表現在：（一）公眾對政府信息公開工作知曉度有待提高，一些通過現有政府信息公開渠道就可以獲取的信息卻要通過其他渠道輾轉獲取；（二）主動收集、整理、發布公共服務類信息的工作有待加強，對公眾信息需求不夠了解；（三）財政性資金和社會公共性資金使用情況相關信息公開力度有待進一步加大。
針對以上情況，2011年，本區將進一步加大政府信息公開工作宣傳力度，採取多種方式大力宣傳政府信息公開工作，使政府信息公開這一民眾獲取信息的各種便利渠道深入民心，也促進政府規範運作和依法行政。通過明確工作指標、加強部門工作考核等措施，著力加大各部門對民生公共服務類信息的整理髮布。按照全市統一要求，加大財政性資金和社會公共性資金使用情況等相關信息的公開力度，充分保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利。
