2006年上海市靜安區人民政府政府信息公開年報

本年報是根據《上海市政府信息公開規定》要求，由上海市靜安區編制的2006年度政府信息公開年度報告。

基本介紹

• 中文名：2006年上海市靜安區人民政府政府信息公開年報
• 時間：2006年
• 單位：上海市靜安區人民政府
• 性質：工作報告
• 語言：漢語

引言

全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況（公民、法人和其他組織的諮詢情況）、複議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出複議、訴訟和申訴情況）、政府支出與收費以及存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。

概述

2006年靜安區政府信息公開工作以規範促落實，以服務求實效，在深化公開內容、完善制度建設和提升服務水平等方面取得了積極成效，全區政府信息公開工作逐步步入了規範、長效、有序的軌道，政府信息公開工作處於全市領先地位。

2006年靜安區召開了政府信息公開第五次聯席會議，全面總結和推進信息公開工作，下發了《2006年靜安區政府信息公開工作要點》，明確了全年工作的目標和任務，並表彰了2004年—2005年靜安區政府信息公開優秀單位。在深化公開內容方面，注重做好重大決定草案、以及公眾關注度高的信息公開工作。結合法人庫建設，探索公開了五大支柱產業企業的部分信息，深化拓展了信息公開的內涵。結合全區社會誠信體系建設，開展了在經濟、綜合執法等重點領域的信用信息公開工作，使公開內容不斷向縱深方向發展。在完善制度建設方面，繼續推進檔案目錄備案制度，下發了《關於進一步規範靜安區政府機關公文類信息公開審核、發布工作的通知》，實現了電子收發文和檔案報備的一體化管理。組織對45個信息公開部門公文報備工作的監督檢查，確保信息公開的準確性、有效性和及時性，並將信息公開指標納入了全區機關部門績效考核指標體系。形成了從組織、推進、監管全過程的管理。在提升服務水平方面，依託“上海靜安”入口網站，對政府信息公開專欄進行全面改版，將所有的政府信息分為全區性、跨部門的信息和公眾關注度高的熱門信息，便於網站用戶在最短的時間內，用最短的路徑找到信息。同時加強對受理點業務的規範和指導，不斷暢通對外服務的渠道，提升了對外服務的整體水平。

2006年全年我區45個政府部門公開政府信息668條，其中主動公開信息538條，依申請目錄130條，在“上海靜安”入口網站政府信息公開專欄內主動公開政府信息累計2413條，依申請公開累計217條，共累計信息達2630條。2006年政府信息公開專欄頁面訪問總量達262399人次，接受市民諮詢3488次，其中網上諮詢1944件，按時辦理率達95%，各部門接受電話諮詢或當面諮詢達1544人次。2006年，全區共受理信息公開申請105件，經同意公開答覆的有45件。

政府信息主動公開情況

本區截至2006年底共主動公開政府信息2413條，其中全文電子化達100%，2006年度新增主動公開信息538條。

在主動公開的信息中，政策法規類的信息28條，占總體的比例為5.2%；規劃計畫類的信息76條，占總體的比例為14.1%；屬於本部門業務類信息310條，占總體的比例為57.6%。

在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有63條，主要涉及以下五方面內容：（1）關於我區“十一五”規劃，現代服務業發展2006年行動計畫，區政府實事項目，環保三年行動計畫等；（2）關於我區2006年義務教育階段學校招生入學工作實施指導意見，2006年我區規範教育收費工作意見等；（3）關於區屬醫療機構對現役軍人、優撫對象實行“三優”服務的具體規定，無業貧困精神病人免費服藥項目實施細則等；（4）關於我區城市房屋拆遷行政強制執行程式暫行辦法，拆遷補償安置暫行辦法等；（5）關於上海市重點領域人才開發目錄，以及開展對本區雜物電梯安全檢查的緊急通知等。

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，2006年我區在現有信息公開渠道的基礎上，進一步提高信息公開查閱點的工作效率和服務質量，積極做好網上申請、網上諮詢的答覆處理工作。截至2006年12月31日，全區各政府信息公開部門共現場接待人數達843人，收到網上諮詢1944件，並確保網上諮詢件在5個工作日內答覆，答覆率達到95%以上。

政府信息依申請公開情況

本區2006年度共受理信息公開申請105件，其中通過公開受理視窗當面提交的申請73件，信函申請22件，網上申請10件。

從申請的信息內容來看，大約65%是動拆遷類信息，14%是城建規劃類信息，11%是信訪工作類信息，其餘是涉及物價收取、房屋改建、社區服務、區域經濟規劃的信息。

在已經答覆的87件申請中，

“同意公開”的45件，占總數的51.7%，主要涉及土地規劃、房地動拆遷類的檔案信息。

“同意部分公開”2件，占總數的2.3%，主要涉及項目批准檔案類的檔案信息。

在已經答覆的87件申請中，有40件被否決公開的申請，占已答覆總數的46%。其中：

以“信息不存在”為由否決公開的24件，占被否決公開的申請總數的60%。

以“非本部門掌握”為由否決公開的7件，占被否決公開的申請總數的17.5%。

以“免予公開範圍1～6”為由否決公開的8件，占被否決公開的申請總數的20%。其中屬於“免予公開範圍2”的2件，屬於“免予公開範圍4”的1件，屬於“免予公開範圍6”的5件。

以“其它原因”為由否決公開的1件，占被否決公開的申請總數的2.5%。

2006年我區政府信息公開依申請受理工作不斷完善並趨於成熟，各項規範、制度不斷建立健全。全年共受理依申請事件87件，從政府信息申請受理情況看，主要有以下兩個特點：一是申請信息內容比較集中，79%以上的申請是有關城建規劃及房地動拆遷類的檔案；二是申請對象全部為本地居民,以組織名義提交的政府信息申請有1件，主要是集體企業查詢動拆遷政策。

諮詢情況

本區2006年度共接受市民諮詢3488次，其中諮詢電話接聽701次，當面諮詢接待843次，網上諮詢1944次。本區2006年度政府信息公開專欄訪問量為262399次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：信息公開目錄、新聞中心、誠信收費、區長之窗、政府公報、政府實事項目、統計月報、招考招生、財政預算、政府大事記等。

複議、訴訟和申訴情況

本區2006年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案15件，其主要事由是要求公開某土地批文，土地使用權出讓契約和某項目建設“一書二證”等檔案；發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案2件，其主要事由是要求公開某項目建設的“一書二證”及要求公開某土地使用權出讓契約的相關檔案。無申訴案件。

政府支出與收費

（1）工作人員情況

我區政府信息公開工作總計工作人員77人，全部為兼職人員。其中：

政府信息公開聯席會議辦公室工作人員2名，區監委、區法制辦和區保密局共有從事政府信息公開工作人員3人；

區檔案局作為我區政府信息公開的集中受理點，有工作人員3人；

我區45個政府信息公開部門均設有相關工作人員，共69人。

（2）政府信息公開事務的財政與實際支出情況

2006年我區處理政府信息公開的實際支出經費為7.1836萬元。

（3）與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用

2006發生行政訴訟費用支出為0.2萬元。

（4）對公民、法人和其他組織的收費情況

今年未有此方面的收費。

存在的主要問題和改進措施

2006年靜安區政府信息公開的各項工作逐步步入規範化、制度化的軌道，但在還存在一些問題，主要有以下二個方面：

1、公文類信息公開審核發布制度有待規範。該制度目前在全區45個政府信息公開部門中推進，但還存在少數部門未能按要求規範檔案在制發過程中即明確是否公開的工作制度。

2、公文報備和信息公開的同步性有待加強。按照我區檔案目錄備案制度的要求，各部門公文報備中屬於主動公開和依申請公開的公文類信息，要及時在政府入口網站中同步維護，但目前存在政府入口網站信息公開內容與公文報備內容不一致的現象。

為了更好的深化和完善政府信息公開工作，建立長效的工作機制，今後將從深化公開內容、規範制度建設、促進依法行政等方面加以推進：

1、深化公開內容，推進檔案目錄備案工作。深化拓展與社會發展和市民生活密切相關的政府信息的公開工作，確保公眾的知情權。繼續推進檔案目錄備案制度，實現45個政府信息公開部門所有已生效檔案（非涉密），通過公文報備系統進行報備，並及時做好在政府入口網站的主動公開工作。

2、完善規範制度，建立長效機制。按照《關於進一步規範靜安區政府機關公文類信息公開審核、發布工作的通知》要求，規範發文稿模板的套用，建立和完善檔案在制發過程中即明確是否公開的工作制度。

3、繼續擴大宣傳，促進依法行政。通過有效的對外服務和宣傳方式，不斷擴大政府信息公開的客群面，推動依法行政，促進“服務政府、責任政府、法治政府”的建設。