2012上海市靜安區人民政府政府信息公開工作年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由靜安區人民政府編制。

基本介紹

• 中文名：2012上海市靜安區人民政府政府信息公開工作年度報告
• 時間：2013年02月27日
• 性質：工作報告
• 單位：上海市靜安區人民政府

引言

全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表、示意圖等。

概述

2012年是新一屆區政府的開局之年，也是全面貫徹區第九次黨代會精神的第一年。本年度，靜安區緊密圍繞“兩高一少”目標，認真貫徹落實《條例》、《規定》和《2012年上海市政府信息公開工作要點》的要求，努力深化信息公開內容，完善信息公開制度，紮實開展政府信息公開工作，通過信息公開促進行政效能進一步提高，政務服務水平進一步提升，本區政府信息公開工作穩步推進，完成了預定的工作目標任務。

（一）重視政府信息公開，有序組織開展信息公開工作。一是將“深化政府信息公開”列入2012年度區政府45項重點工作項目之一，繼續大力推動政府信息公開。二是制定2012年度本區政府信息公開工作要點、本區財政信息公開工作方案，報經區政府常務會議審議同意後組織實施，後者再報區委常委會審定，並召開全區性會議專題進行部署安排。三是擬定2012年度信息公開考核指標評分細則，經區政府信息公開領導小組審核同意後，納入本區行政效能考核指標體系中，組織開展考核並將結果報區考核聯席會議。四是將信息公開內容納入幹部教育培訓計畫中，組織多場全區性、專題性業務培訓。

（二）圍繞信息公開重點，進一步深化信息公開內容。一是大力推進預算、決算信息公開。公開經區人大審議通過的政府預決算報告、季度預算收支情況、部門預算（兩表一說明）、區本級以及部門“三公”經費預算（一表一說明）。二是積極推進專項資金管理和使用信息公開。公開文化發展、社會組織發展、白領午餐、綠葉菜保供穩價等專項資金管理辦法，在梳理專項資金髮放使用情況的基礎上，公開了廉租房保障、就業補助等21項財政專項資金的檔案依據、發放流程、分配結果等信息。三是加大審計公開力度。公開年度重點審計項目計畫、本級預算執行等審計工作報告、審計整改報告，根據本區審計結果公示辦法的規定，公開了區商務委等20家部門（機構）2011年度預算執行情況單項審計結果。四是繼續推進社會關注度高、與公眾切身利益密切相關信息公開。及時發布本區幼稚園、中國小報名招生收費等信息，規範發布徵收補償方案、舊住宅公共部位電線專項整治等信息，匯總發布醫療機構、健身苑、文化中心等場所分布和活動安排信息，全面公開本區食品、藥品、醫療器械以及營業性演出、公共綠地使用、培訓機構資質、規劃選址等許可結果信息，定期通報食品、化妝品抽檢情況、環保執法等信息。

（三）注重信息關聯共享，探索政府信息發布有效途徑。一是強調政府網站是政府信息發布的第一平台，推動更多政府信息第一時間發布在政府網站上，方便社會公眾獲取準確政府信息，有利於培養和建立信息獲取習慣。二是加強不同網站、不同專欄之間信息的關聯共享，如建立部門網站“信息公開專欄”與區政府入口網站“信息公開專欄”信息的連結共享機制，建立區政府入口網站“信息公開專欄”與“工程建設領域信息專欄”信息的發布共享機制。三是探索信息“再分類”和“再展示”，如根據公眾關注度高低，將食藥品檢測、菜價、義診、社區活動於各部門已發布政府信息中再分類檢索出來，集中展示在“便民提示”欄目中，方便本區居民獲取生活服務類政府信息。四是不斷豐富和完善信息公開方式，除網站發布、政府公報發布、查閱點查閱等規定途徑外，各部門根據信息客群的特點和需要，還分別通過報紙、電視、專刊、區情通報會、熱線等方式宣傳解答有關政策類信息，在服務視窗大廳設立電子觸控螢幕、滾動屏等方式發布即時性業務信息，以及基於更強互動性和針對性的線上問答、線上訪談、微博發布等各類信息發布途徑，滿足公眾對政府信息更加個性化的獲取需求。

主動公開政府信息情況

本區按照《條例》、《規定》規定，堅持依法公開，規範穩妥地開展政府信息主動公開工作。據統計，截至2012年底，本區累計主動公開政府信息10825條。2012年新增的全文電子化主動公開政府信息997條，發布依申請公開目錄870條，總計1867條，主動公開政府信息的全文電子化率達到100%。

（說明：本報告數據不包括工商、稅務等5個垂直管理部門）

（一）主動公開範圍

行政公文：2012年，靜安區政府本級印發行政公文947件。其中，全文公開和列入依申請公開目錄標題公開的總計836件，公文公開率達到88.3%。

行政機關機構設定、職能、辦事程式：在“上海靜安”入口網站信息公開專欄統一設定了“主要職責”、“機構設定”、“辦事指南”、“聯繫方式”等欄目，在網上辦事專欄統一設定了辦事服務事項七要素公開，由各部門按照規範要求進行維護更新。

行政規範性檔案及有關解讀：在“上海靜安”入口網站信息公開專欄開設“行政規範性檔案”欄目，發布《靜安區社會組織發展專項資金管理辦法（試行）》、《2012年靜安區完善穩定和擴大就業政策的若干意見》等7份行政規範性檔案。該信息目錄中還專門開闢解讀欄，各部門針對市、區政府相關政策進行套用性解讀。

國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃：在“上海靜安”入口網站開設《聚焦靜安“十二五”》熱點專題，全面發布和深度解讀本區“十二五”規劃。信息公開專欄開設“規劃計畫”欄目，各部門根據有關規定和工作進展發布專項規劃，做好其他計畫規劃公開工作。發布《2012年靜安區食品安全行動計畫》、《靜安區加強公共衛生體系建設三年行動計畫（2011-2013）》、《靜安區2012年度安全生產監管執法工作計畫》等。

國民經濟和社會發展統計：信息公開專欄開設“統計信息”欄目，由區統計局負責維護，發布靜安區年度主要經濟和社會發展指標預測，定期發布月度主要經濟指標統計、主副食品價格等信息。

財政預算、決算數據、“三公”經費和專項資金：信息公開專欄開設“財政預算決算信息” 欄目，新增“專項資金管理使用情況”欄目。向社會公開經區人大審議通過的政府年度預算執行情況、預算草案和決算報告，包括一般預算收支和政府性基金收支決算情況，以及區本級“三公”經費預算；定期主動公開本區季度預算收支情況，包括季度數字、累計數字和扼要的分析說明；向社會公開區政府各部門《財政撥款支出預算表》、《財務收支預算總表》和《預算編制說明》（以下簡稱“兩表一說明”），各部門《“三公”經費預算情況表》、《“三公”經費預算說明》（以下簡稱“一表一說明”），21項專項資金2011年度檔案依據、撥付流程和分配結果等信息。區人保局開展有關專項資金髮放情況的網上公示，公布申請單位名稱、補貼類型、標準和金額，公示期滿無異議的予以撥付。

審計信息：公開年度重點審計項目計畫、年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告，以及上一年度審計整改報告。根據本區審計結果公示辦法的規定，公開了區商務委等20家部門（機構）2011年度預算執行情況單項審計結果。發布《靜安區審計局2012年重點審計項目計畫》、《靜安區2011年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》、《2011年度預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》、《區商務委2011年預算執行和其他財政收支情況審計結果》等。

行政事業性收費：在“上海靜安”入口網站設立“誠信收費”專欄，經匯總公布各系統誠信收費標準及要求，包括本區293家國家機關、事業單位和非企業組織的全部收費項目、標準、依據，並逐一製作收費依據連結，便於公眾直接點擊瀏覽檔案全文。區物價局根據收費項目和標準的變動及時維護更新上述內容，確保公眾查閱到最新的行政事業性收費信息。

政府採購：通過“靜安政府採購網”集中公布本區關於政府採購的公開招標、單一性來源採購、競爭性談判公告和中標成交公告等信息，公開年度採購目錄和限額標準，並將該網址連結在“上海靜安”入口網站信息公開專欄內，方便公眾點擊瀏覽。

行政許可（審批）：“上海靜安”入口網站網上辦事專欄公開216項行政許可（審批）事項和流程，全區行政許可事項實現100%公開，並公開其他辦事事項225項。上述441項事項均遵循事項、依據、程式、期限等七大辦理要素公開的要求進行網上公開。關於辦理結果，通過網站、手機簡訊等方式及時向行政相對人反饋，並經匯總整理向社會公眾定期公開關於公共綠地使用、營業性演出、醫療機構分類核准、建設施工、規劃選址等與民眾生產生活密切相關的行政許可（審批）結果。區衛生局開展有關醫療人員和機構資質信息的網上公示，向社會公眾公示醫療專業人員、機構的執業地點、類別、範圍和證書編號等許可證書信息。

建設項目批准和管理信息：“上海靜安”入口網站信息公開專欄“建設施工信息”欄目與工程建設領域項目信息公開專欄，是不同主管部門牽頭設立、集中展示有關建設項目批准和實施信息的欄目，兩個欄目已實現信息發布共享，各審批部門發布工程建設領域審批、施工管理等信息時，內容同步顯示在兩個欄目的前台頁面，確保不同渠道的信息發布準確一致。

教育、體育、文化、公共衛生、扶貧幫困等政策措施：“上海靜安”入口網站信息公開專欄開設“教育、扶貧等民生信息”欄目，發布本區扶貧、教育、公共衛生、社會保障、促進就業等民生政策措施和實施情況信息。發布《關於成立靜安寺街道慈善工作站（點）的實施意見》、《關於2012年開齋節放假的通知》、《2012年上半年靜安區各親子苑及早教指導中心活動安排表》、《關於做好居委會換屆選舉工作實施意見》、《關於規範靜安區勞務派遣用工管理實施意見（試行）》、《靜安區消滅脊髓灰質炎和消除麻疹增強免疫活動實施方案》等。

應急預案、預警信息和應急知識宣傳：“上海靜安”入口網站信息公開專欄開設“應急預案、預警信息”欄目，公開有關應急預案、方案，以及應急工作動態，並通過熱點專題欄目宣傳消防、地震逃生等應急常識。發布《靜安區突發公共事件醫療衛生救援應急預案》、《關於進一步做好本區夏季火災防控工作的通知》等。

環境保護、安全生產、食品藥品等方面監督檢查：“上海靜安”入口網站信息公開專欄開設“執法信息”欄目，各執法部門網站開設政務公開、環境監察等有關欄目，集中發布與公眾生命安全、身體健康等密切相關的執法信息，包括行政處罰信息，通過“定期匯總”、“一事一公開”等方式進行主動公開。

公示徵詢等互動：據統計，通過“上海靜安”入口網站開展公示、徵集政府工作規劃（草案）、政府工作調查和民意測評等97項（次）互動活動，總計36萬餘人次參與，充分發揮網路平台民意徵集和互動的功能。區規土局在其部門網站開設“線上諮詢”欄目，積極通過線上一問一答方式解答本區居民、企業關心和關注、同時又專業性較強的建設規劃等問題，開通至今已回應3000餘條諮詢，取得網民較好的反響。

（二）主動公開途徑

2012年，本區在入口網站（部門網站）、政府信息查閱點（視窗）、政府公報等規定發布渠道基礎上，繼續加強網站政府信息公開渠道建設，充分發揮其政府信息公開第一平台作用，“上海靜安”入口網站和各部門網站的信息公開專欄瀏覽量，2012年度合計達到1714萬次。繼續規範各類政府信息查閱點建設，完善便民查閱制度、信息移送制度，加強工作人員培訓，不斷挖掘其政府信息公開一線視窗的溝通紐帶作用，區政府信息公開集中查閱（受理）點得到多位居民來信、來電錶揚，並獲得“巾幗文明崗”榮譽稱號。繼續根據相關信息客群的特點和需要，積極拓展和豐富各種信息公開渠道，通過服務大廳視窗的電子觸控螢幕、滾動顯示屏發布即時性業務信息，通過報紙、電視、專刊、現場會、手機報等方式宣傳有關政策類、安全防範類信息，通過線上問答、微博發布、線上訪談等網路互動渠道解讀有關政策、發布個性化問題解答信息。

依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

據統計，本區2012年共受理政府信息公開申請579件，其中當面申請430件，信函申請95件，網上申請53件，傳真申請1件。

從申請的信息內容來看，主要集中在土地出讓、建設規劃、房屋動遷、信訪處理等方面信息。其餘申請涉及財政資金使用、資產處置、質量檢測、處罰案卷、物業管理等各類與申請人生活、生產相關的信息，個別出於科學研究需要，申請文物普查數據、年鑑統計數據等。

（二）申請處理情況

已經作出政府信息依申請公開答覆580件，包括按照《條例》、《規定》的規定結轉至今年答覆的申請。

在已經答覆的580件申請中，“同意公開”119件，“同意部分公開”7件，兩者合計126件，占總數的22%。因“國家秘密”、“商業秘密”不予公開的10件。其他情況444件，其中，“申請內容不明確”112件，“信息不存在”105件，“非本機關職責許可權範圍”64件，“重複申請”12件，“非《規定》所指政府信息”10件，“逾期未補正”、“其他查詢途徑查詢”等141件。剔除“信息不存在”、“非本機關公開職責”、“申請不明確”等其他情形後，依申請答覆實際公開率達到93%。

（三）申請受理渠道建設情況

本區的政府信息公開申請受理渠道建設，遵循盡最大可能方便公眾、企業提出信息公開申請的原則，並根據工作需要不斷予以完善。現有申請渠道的介紹，以及申請的流程說明已發布在“上海靜安”入口網站信息公開專欄，各部門的政府信息公開指南對此也有詳細說明。主要包括以下三種申請渠道：一是統一在區檔案館設立政府信息公開申請集中受理點；二是在“上海靜安”入口網站設立40家部門的線上申請通道；三是公安分局等部門根據業務需要和條線要求專設立了便民受理視窗，或者電子郵件、傳真等其他受理渠道，並通過《政府信息公開指南》予以說明。

（四）依申請收費及減免情況

本區尚未實際收取政府信息依申請公開檢索、複印等相關費用。

複議、訴訟情況

2012年度發生有關政府信息公開事務的行政複議案213件，發生有關政府信息公開事務的行政訴訟案102件。其中，因事實認定不清被法院確認違法有瑕疵的1件。

諮詢處理等相關政務公開工作情況

本區2012年度共接受市民（企業）信息公開相關諮詢23025次。其中，現場接待3525人次，占比15%；網上諮詢596人次，占比3%；接聽諮詢電話18904人次，占比82%。

主要問題和改進措施

2012年本區政府信息公開工作穩步推進，政府信息公開意識得到進一步增強，政府信息公開工作基礎更加紮實，政府信息公開各項工作開展更加規範。但是，政府信息公開的範圍和深度與公眾的要求相比仍有較大差距，隨著工作推進還發現了一些新問題，需要各部門進一步加深共識，從加強政府自身建設的角度切實貫徹實施《條例》、《規定》的相關要求。2013年，本區將繼續推進財政預算、決算、專項資金信息公開，提高行政公文的公開率，推動非公文類政府信息的主動公開，依託電子政務平台建設進一步加強相關係統資源的互聯共享，不斷提高行政透明度，通過政府信息公開不斷促進行政效能提高，行政服務改進。