上海市楊浦區2009年政府信息公開工作年度報告

本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由徐匯區人民政府辦公室綜合區政府各委、辦、局，各街道、華涇鎮的工作情況編制而成。

基本介紹

• 中文名：上海市楊浦區2009年政府信息公開工作年度報告
• 單位：上海市楊浦區政府
• 時間：2009年
• 性質：工作報告

引言

全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，複議、訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表等。本年度報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫徐匯區人民政府辦公室。

概述

推進政府信息公開，是提高政府依法行政能力，保障人民民眾的知情權、參與權、監督權，構建社會主義和諧社會的必然要求；是建設行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容。本區自2004年5月起開展政府信息公開工作，目前已配備了8名全職工作人員、63名兼職工作人員，設立了45個專門的政府信息申請受理點，並開闢了15個公共查閱室。截至2011年底，本區政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。2011年，本區進一步貫徹《條例》、《規定》的要求，落實《上海市人民政府關於進一步加強政府信息公開工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）、《2011年上海市政府信息公開工作要點》的具體任務，重點開展以下三個方面工作：

一是領導重視，工作目標進一步明確。區政府高度重視政府信息公開工作，政府常務會議先後專題研究了推進本區財政信息公開、專項資金清理及管理辦法修訂等重點工作，強調要根據國家、本市的統一部署，確保信息公開工作落到實處，主動接受社會監督。本區立足工作實際，加大實施力度，拓展公開領域，制訂了《2011年徐匯區政府信息公開工作要點》，就重點推進財政性資金公開力度、深化審計公開、進一步推動政策透明和決策公開等10項工作進行部署。各部門也根據自身工作特點，細化推進計畫，制訂工作規範。如區財政局提出本區專項資金信息公開工作安排、區國資委制訂了政府信息公開工作實施細則等。

二是突出重點，公開內容不斷深化。本區進一步拓展和深化信息公開內容。加大推進財政性資金的公開力度，主動公開了財政收入預算、財政支出預算、本級預算執行和其他財政收支審計結果，年內25個區政府組成部門和直屬機構通過“上海徐匯”政府入口網站主動向社會公開2011年度部門預算，並公布了2010年度本區部分財政專項資金投入和使用情況的審計調查結果；關注社會熱點，主動公開了國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要、深化醫藥衛生體制改革近期重點實施方案等信息；提高行政工作透明度，通過“上海徐匯”政府入口網站開通工程建設領域項目信息公開專欄，集中公開工程建設項目信息和信用信息。

三是夯實基礎，工作推進有序。根據《條例》和《規定》的要求，本區健全政府信息公開工作的組織推進體制，落實相關的政府信息協調發布、保密審查以及監督保障措施。區政府辦公室會同區監察局、法制辦、保密局、檔案局等信息公開聯席會議成員單位，組織開展對本區各行政機關2010年度信息公開工作考核評估，認真查找工作中的不足，印發了檢查評估結果的情況通報，12個區級政府部門和3個街道（鎮）被評為優秀、良好單位。充分發揮政府網站的主渠道作用，進一步最佳化“政府信息公開專欄”，啟動政府信息公開和依申請公開信息化平台升級項目。組織更新《徐匯區政府信息公開指南》、《徐匯區政府信息目錄》和《徐匯區政府信息公共查閱室場所表》。加強面上指導和重點指導，督促各行政機關按照《條例》和《規定》的要求及時公布本機關的政府信息公開年度報告。開展溝通和走訪，對重點單位的制度建設、主動公開情況和依申請公開工作，提出針對性的指導意見。進一步做好月度統計、公文類信息目錄備案等基礎性工作。全年出版《上海市徐匯區人民政府公報》6期。辦理完成有關政府信息公開工作的區政協提案1件。

主動公開政府信息情況

本區按照《條例》、《規定》要求，堅持“公開為原則，不公開為例外”，結合落實《若干意見》，積極做好主動公開政府信息工作。截至2011年底，本區累計主動公開政府信息5703條，全文電子化率達100%。2011年新增的主動公開政府信息1379條，全文電子化率達100%，較上年度同期主動公開量增加3%。

（一）主動公開範圍

規範性檔案。公開了《徐匯區關於加快推進高新技術產業發展的扶持意見（試行）》、《徐匯區關於加快推進現代服務業發展的扶持意見（試行）》、《徐匯區融資性擔保公司管理試行辦法》、《關於調整本區征地養老人員生活費發放標準的通知》、《關於修改〈徐匯區火災處警、災情報告和善後處理程式規定〉等8件規範性檔案的決定》等檔案。

國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃。公開了 《上海市徐匯區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《上海市徐匯區旅遊會展服務業第十二個五年規劃》、《徐匯區婦女發展“十二五”規劃》、《徐匯區兒童發展“十二五”規劃》、《徐匯區文化遺產保護三年行動計畫（2011—2013年）》、《徐匯區學前教育三年行動計畫（2011—2013年）》、《徐匯區全民健身實施計畫（2011-2015年）》、《徐匯區體教結合工作三年行動計畫（2011—2013年）》等發展規劃。

國民經濟和社會發展統計信息。公開了《2010年上海市徐匯區國民經濟和社會發展統計公報》、《徐匯區2010年第六次全國人口普查主要數據公報》、《2011年月度統計月報》等統計信息。

財政性資金和社會公共性資金使用和監管、審計公開等情況。公開了《徐匯區專項資金管理試行辦法》、《徐匯區社區發展專項資金管理暫行辦法》、《徐匯區貼息貼費專項資金管理辦法》、《關於開展“徐匯區2011年度現代服務業扶持項目”申報工作的公告》、《徐匯區政府補貼工作培訓項目督導評估情況公示》、《徐匯區2011年度承擔政府補貼培訓機構名單》、《關於2011年企業信用管理制度建設專項扶持資金入圍項目的公示》、《關於開展2011年度徐匯區“高新技術產業化及科技創新管理”費用補貼工作的通知》、《徐匯區2011年留學回國人員科技創業項目資助資金申報工作的通知》、《上海市徐匯區審計局關於2010年度本級預算執行和其他財政收支的審計結果公告》、《徐匯區審計局2011年度重點審計項目計畫公告》、《關於2007-2009年度區財政25項專項資金投入使用情況的審計調查結果公告》、《關於2010年度我區部分財政專項資金投入和使用情況的審計調查結果公告》等。

行政事業性收費公開情況。公開了《關於做好2011年規範教育收費工作的意見》、《區環保局月度排污收費情況》等。

政府集中採購公開情況。公開了《徐匯區2011年政府採購集中採購目錄和採購限額標準》以及政府採購公告、中標與成交公告等。

行政許可（審批）公開情況。公開了《註銷辦學許可》、《房屋拆遷公告》、《房屋拆遷期限延長公告》、《建設項目（環保）審批許可》、《餐飲服務許可證許可、變更、延續、註銷》、《藥品零售企業新開、變更、註銷》、《稅務行政許可公示》等。

城市建設和管理、重大建設項目的批准及實施。公開了《關於本區貫徹實施<上海市住宅物業管理規定>的若干意見》、《關於進一步整頓規範徐匯區建築市場的實施方案》、《關於本區生活垃圾資源化、減量化工作的實施意見》、《關於公布第四批區級非物質文化遺產名錄的通知》、《徐匯區發改委2011年項目審批結果公告》等。

扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施公開情況。公開了《關於2011年區政府保障和改善民生項目分解的通知》、《關於做好2012年區政府實事項目、民生項目申報工作的通知》、《徐匯區深化醫藥衛生體制改革近期重點實施方案》、《關於2012年元旦、春節期間對征地養老人員發放一次性生活補助費的通知》、《關於下發徐匯區貧困肺結核患者生活補助方案的通知》、《徐匯區關於進一步加強醫患糾紛人民調解工作的實施意見（試行）》、《徐匯區創建“國家慢性非傳染病綜合防控示範區”實施方案》、《徐匯區家庭醫生制服務工作指導意見（試行）》、《徐匯區關於2011年義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》、《關於做好2011年度徐匯區企業工資分配工作的實施辦法》以及街道社代會報告、街道年度實事項目等。

突發公共事件的應急預案、預警信息及應對的公開情況。公開了《康健街道2011年防汛防台預案》等。

環境保護、安全生產等監督檢查情況。公開了《2011年徐匯區環境狀況公報》、《建設項目環評公示》、《2010年生產安全事故情況通報》、《關於梳理上報重大事故隱患的通知》等。

行政機關機構職能、依法履職等的公開情況。公開《關於印發區政府班子領導分工調整情況的通知》、《上海市徐匯區人民政府辦公室關於認真開展行政處罰法實施情況自查工作的通知》、《2011年徐匯區政府信息公開工作要點》等。

公共事企業單位信息公開、與政府職能相關的各類公共服務類信息。公開了徐匯區中國小信息、醫療衛生機構信息、徐匯區集貿市場每日菜價比較、徐匯區免費基本項目計畫生育技術服務須知等服務信息。

執行計畫生育政策的情況。公開了《上海市計畫生育獎勵與補助若干規定》政策解讀、徐匯區人口與計畫生育事項辦理須知等。

年內，本區加大公眾有序參與政策制定力度，通過政府網站先後就《2012年徐匯區政府實事項目民生項目意見徵集》、《徐匯區2011年政府購買公益服務項目徵集公告》、《徐家匯區域戶外廣告設施設定實施方案》、《關於長橋社區控制性詳細規劃xh290街坊規劃調整公眾參與草案》、《田林社區生活服務中心項目工程規劃設計方案公告》等公開徵詢公眾意見。

（二）主動公開途徑

本區已形成政府網站、政府公報、政府信息公開公共查閱室等主動公開渠道。以“上海徐匯”政府入口網站為核心的政府網站群成為最主要的公開渠道，政府信息公開專欄全年頁面訪問量達到1754861人次；《上海市徐匯區人民政府公報》全年出版6期，並向基層延伸分發到各街道、鎮及其所屬的300餘個居委會、村委會；開展信息公開服務點建設，包括區檔案館、區圖書館以及各街道、鎮社區事務受理服務中心在內的15個政府信息公開公共查閱室提供了上網電腦、政府公報、政府信息公開指南等供公眾查詢使用。

依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

本區2011年共受理政府信息公開申請343件，其中當面申請143件，網上申請6件，信函申請194件。

從申請的信息內容來看，約38%涉及住房保障和房屋管理信息，22%涉及城市規劃信息，其餘涉及發展改革、國有資產、審計、財政、環境保護等信息。

（二）申請處理情況

在343件政府信息公開申請中，已答覆327件，其餘16件申請按照《條例》和《規定》順延到下年度答覆。計入已經答覆的上年度13件申請，本年度共答覆申請340件。

在已答覆的340件申請中，“同意公開”的128件，占總數的38%，主要涉及城市規劃、房屋管理等信息。“同意部分公開”5件，占總數的1.5%，主要涉及發展改革和審計等信息。

其他情況207件。其中，“非《規定》所指政府信息”9件，占總數的3%；“信息不存在”99件，占總數的29%；“非本機關職責許可權範圍”62件，占總數的18%；“申請內容不明確”25件，占總數的7%；“重複申請”5件，占總數的1.5%；“不予公開”7件，占總數的2%。

本區設在區檔案館的政府信息公開集中受理點是依申請公開受理的主要渠道，全年受理申請114件，占全區343件受理量的33%。