2009上海市農業委員會政府信息公開工作年度報告，該年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市農業委員會編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表、示意圖等。
基本介紹
- 中文名：2009上海市農業委員會政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市農業委員會
一、概述
根據《規定》要求，2004年5月1日起本委開始開展政府信息公開工作。為此，專門配備了1名全職工作人員、34名兼職工作人員，設立了1個專門的信息申請受理點，並開闢了公共查閱點、網上閱覽和村級為農綜合服務信息站。截至2009年底，本委政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
1．本委的公文類信息全部通過辦公自動化系統流轉，嚴格按照《條例》規定確定公開屬性，免於公開的情形僅限於國家秘密、處理過程中且危及安全穩定的情形，由辦文處室註明具體理由，辦公室負責審核並進行保密審查，公文按文號依次逐個將名稱、產生時間、公開屬性、免於公開的理由等進行整理登記，每月定時備案到市政府公文目錄備案系統中；
2．本委自2004年開始制定政府信息公開工作相關制度，此後陸續出台了多項規範性檔案不斷完善政府信息公開工作制度，2009年4月印發了《上海市農業委員會貫徹〈上海市人民政府關於進一步加強政府信息公開工作的若干意見〉的實施意見》（滬農委［2009］93號）；
3．全年開展網上諮詢、公示、評議、調查等15次；
4.政府信息公開目錄2009年根據國家《政府信息公開條例》、《上海市政府信息公開規定》和市政府印發的《關於進一步加強政府信息公開工作的若干意見》的要求進行細化分類，目前本委的政府信息共分17類；
5．新增500多個村安裝“農民一點通”，全面完成全市“千村通工程”建設任務。“農民一點通”建立後台維護和涉農信息共享機制，及時更新政策補貼、生產技術、市場行情、農業旅遊、遠程教育、社會公共事業等方面的信息，及時發布氣象預報、病蟲害預警等預測信息；
6. 在農業部舉辦的部分省市農業部門政務公開座談會上受到表揚，並作為典型部門發言；
7.為了確保政府信息公開工作的順利進行，本委每年在財政預算中專門列支。2009年共列支90萬元。本委為公眾提供的政府信息暫時未收費。
二、主動公開政府信息情況
本委按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至到2009年底，本委累計主動公開政府信息6529條，全文電子化率達100%。2009年新增的主動公開政府信息1270條，全文電子化率達100%，較上年度同期主動公開量增加23.9％。其中，機構設定類信息22條，占1.7％；政策法規類信息29條，占2.3％；規劃計畫類信息2條，占0.2％；業務類信息1209條，占95.2％；其他類信息8條，占0.6％。
（一）主動公開範圍
市農委政務網專門開設“農業政策法規”介紹欄目，並按照法律、行政法規、部門規章、農業部規範性檔案、地方性法規、市政府規章、市政府規範性檔案以及其他政策規範等順序進行介紹，並在每個具體信息頁面對相關實施細則、政策解讀和相關信息做了頁面連結。
“三農”專題自2005年開設以來,逐年增加,現在已有10個欄目，該專欄將國家“三農”工作政策、我市“三農”工作的重大建設項目、現代農業發展前沿、食用農產品安全以及其他實事信息分門別類提供給公眾。
今年市農委政務網專門開設“支農惠農資金公開”專欄，2009年度已主動公開各類支農惠農資金有關信息185條，加大支農惠農專項資金公開範圍和深度，將全市支農惠農資金在使用管理過程中所產生的政府檔案，包括履行政府職能的事業單位產生的檔案，都主動公開。主要包括補貼類資金和項目類資金，這些資金使用的管理辦法、資金安排的具體操作流程與分配結果，便於公眾了解支農惠農資金有關政策，監督支農惠農資金的使用和流向。
2009年起，本系統動物衛生監督所等6家法律法規授權管理公共事務的單位和農林職業技術學校等4家與人民民眾利益密切相關的公共事業單位，自公文產生之日起5個工作日內分主動公開和依申請公開，通過“工作視窗”報送市農委辦公室，由辦公室審核後通過上海市農委政務網的“政府信息公開目錄”欄目予以公開。
2009年底第四批清理前,本委共有行政許可事項65項，市農委政務網辦事平台已提供“線上受理”、“狀態查詢”、“結果反饋”三大環節，每一項的辦理機構、辦理時間、辦理時限、申辦程式、辦理依據、收費標準、監督投訴渠道都在網上公開，達到了100%。其中，已有50項行政許可事項實現了網上辦理，除辦理實際客觀要求現場辦理和零審批外，占所有行政審批事項的90%以上。同時，其他公共服務事項上網比例也達到了100%。
2009年，在農業有關的突發事件中，本委積極、迅速、主動通報情況，及時做出應急反應：發布奶牛口蹄疫情信息，針對綠色和平組織蔬果農藥殘留檢測報告向市政府新聞辦提供備用口徑，反饋《上海市重特大突發公共事件新聞應對工作實施細則（草案）》的修改建議，向市民和媒體告知強降雨天氣本委抗災救災尤其是穩定地產蔬菜生產的主要措施，針對解放日報等媒體發表的“菜農不敢吃自己種的菜”的報導主動召開本市主要媒體記者座談會。
（二）主動公開途徑
目前，本委的政府信息公開目錄發布的形式：一是市農委政務網，政務網站的信息公開欄目基本每日都有更新，2009年已主動公開信息1270條，其中市農委及本系統事業單位發布的公文類信息共467條；二是農業行政許可事項受理大廳（仙霞西路779號），公眾可免費查閱主動公開的政府信息；三是市政府入口網站；四是市檔案館，2009年本委已主動報送市檔案館信息203條。
此外，還通過設在行政村的為農綜合服務信息站（農民一點通）將公開信息送到最基層，方便農民查閱。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
本委2009年共受理政府信息公開申請19件，其中網上申請19件。
從申請的信息內容來看，約31.5％是涉及農業項目信息，10.5％是涉及農業產業化信息，其餘是涉及農業旅遊、農委工作職能等信息。
（二）申請處理情況
在19件政府信息公開申請中，已經答覆的為19件。
在已經答覆的19件申請中，“同意公開”的14件，占總數的73.7％，主要涉及政府投資項目和重大建設項目、科技興農等信息。
其他情況5件。其中，“非《規定》所指政府信息”2件，占總數的10.5％；其他情況3件，占總數的15.8％，均為非政府申請或者申請不完整等，經與申請人溝通或者通知後，申請人自行撤銷。
本委在仙霞西路779號農業行政許可事項受理大廳內設立了代理點，可直接接受公眾當面申請。
（三）依申請收費及減免情況
目前，本委的政府信息公開申請不收取任何費用。
四、複議、訴訟和申訴舉報等情況
本委2009年度未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案件、行政訴訟案件和舉報申訴。
五、諮詢處理等相關政務公開工作情況
本委2009年度共接受市民諮詢3593次，其中諮詢電話接聽2878次，當面諮詢接待381次，網上諮詢334次。本委2009年度政府信息公開專欄訪問量為2291190次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：三農專題、畜牧管理、職稱和技能鑑定。
六、主要問題和改進措施
圍繞政府信息公開和網上辦事，我們做了大量的工作，取得了一定的成績。但也存在許多不足，主要有以下兩個方面：一是與人民民眾利益密切相關的公共事業單位對政府信息公開認識有待深化。目前，部分單位具體工作與信息公開要求仍然存在不平衡、不及時的地方。二是政府信息公開的客群覆蓋面不廣。市農委政府信息公開的主要受益對象是郊區的農民，但由於受基礎設施和文化的制約，導致政府信息公開在郊區農民中的影響還不是很大，“農民一點通”利用率有待於進一步提高。
下一步我們將著重從以下幾個方面來開展工作，以克服政府信息公開工作的不足，方便公眾。一是按照《若干意見》要求做好“三農”有關政府信息公開工作。建立健全重大建設項目公開制度，及時公布年度重大建設項目計畫及其實施進展情況；公開年度市政府實事項目的進展情況；進一步提高建設項目招投標透明度；公開農業發展計畫、規劃和專項規劃等相關信息；公開環保三年行動計畫農業專項、迎世博600天農業行動計畫、農民培訓行動計畫等各類社會關注度高的計畫的實施情況；推廣嘉定農民一點通查詢補貼的做法。二是及時更新網上辦事項目。根據第四批行政許可事項清理結果，及時更新網上辦事欄目相應的內容。三是繼續推進公共事業單位信息公開。督促本系統法律法規授權管理公共事務的單位和與人民民眾利益密切相關的公共事業單位制定更為具體嚴謹的政府信息公開實施辦法，產生的公文需主動公開的，及時報送公開。
七、說明、附表、附圖
（一）其它說明
本報告數據的統計日期：2009年1月1日至12月31日；統計範圍包括下屬依法行使行政職權的組織。
附表一 主動公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
本年度主動公開政府信息數 | 條 | 1270 |
其中：較上年度同期增加率 | - | 23.9% |
全文電子化政府信息數 | 條 | 1270 |
新增行政規範性檔案數 | 條 | 29 |
附屬檔案二 依申請公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 10 |
受理申請總數 | 條 | 19 |
其中：1、當面申請數 | 條 | 0 |
2、傳真申請數 | 條 | 0 |
3、電子郵件申請數 | 條 | 0 |
4、網上申請數 | 條 | 19 |
5、信函申請數 | 條 | 0 |
6、其它形式申請數 | 條 | 0 |
對申請的答覆總數 | 條 | 19 |
其中：1、同意公開數 | 條 | 14 |
2、同意部分公開數 | 條 | 0 |
3、“非《規定》所指政府信息”數 | 條 | 2 |
4、“信息不存在”數 | 條 | 0 |
5、“非本機關職責許可權範圍”數 | 條 | 0 |
6、“申請內容不明確”數 | 條 | 0 |
7、“重複申請”數 | 條 | 0 |
8、不予公開總數 | 條 | 0 |
其中（1）“國家秘密”數 | 條 | 0 |
（2）“商業秘密”數 | 條 | 0 |
（3）“個人隱私”數 | 條 | 0 |
（4）“過程中信息且影響安全穩定”數 | 條 | 0 |
（5）“危及安全和穩定”數 | 條 | 0 |
（6）“法律法規規定的其他情形”數 | 條 | 0 |
9、其他 | 條 | 3 |
附屬檔案三 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 33 |
網上諮詢數 | 人次 | 334 |
現場接待人數 | 人次 | 381 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 2878 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 2291190 |
附屬檔案四 複議、訴訟情況統計表
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 0 |
其中：被複議機關確認違法或有瑕疵的 | 件 | - |
行政訴訟數 | 件 | 0 |
其中：被法院確認違法或有瑕疵的 | 件 | - |
申請舉報數 | 件 | 0 |
其中：被確認違法或有瑕疵的 | 件 | - |
附屬檔案五 政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 0 |
其中：1、檢索費 | 元 | - |
2、郵寄費 | 元 | - |
3、複製費 | 元 | - |
政府信息公開指定工作人員總數 | 人 | 35 |
其中：1、全職人員數 | 人 | 1 |
2、兼職人員數 | 人 | 34 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | 90 |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | 0 |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | 0 |
