2010上海市農業委員會政府信息公開工作年度報告，該年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市農業委員會編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表、示意圖等。
基本介紹
- 中文名：2010上海市農業委員會政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市農業委員會
一、概述
根據《規定》要求，2004年5月1日起本委開始開展政府信息公開工作。為此，專門配備了1名全職工作人員、34名兼職工作人員，設立了1個專門的信息申請受理點，並開闢了公共查閱點、網上閱覽和村級為農綜合服務信息站。截至2010年底，本委政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
1. 2010年本委創造性地與東方網等其他媒體合作，實現同步播放部門領導和業務處室負責人與民眾之間的網上線上交流，本委政務網專門在網站上設定“線上訪談”專欄，開展全年共開設了9期，訪談嘉賓包括本委主要領導，也包括關鍵業務處室負責人。截至2010年底，“線上訪談”本年度瀏覽量達3908人次，提問人數337人次。“線上訪談”更加集中和有針對性的回答民眾提出的問題，回應世博期間與本委職能有關的社會關注熱點；
2. 2010年，本委在首頁開設了世博專欄，主要向公眾公開本委承擔的世博有關項目工作和農產品質量安全信息，並對“世博農園”等有關農業旅遊資源進行了詳細的介紹。
3. 本委緊緊圍繞中央農村工作會議精神和本委工作要點，制定年度《上海“三農”政府信息公開工作報送要點》，明確了重點公開範圍，不予公開的限定條件。
4. 完善了政府信息公開工作制度，制定了《上海市農業委員會政府信息公開收費辦法》。
5. 2010年6月，市紀委提出在全市建立涉農資金監管平台，首期監管平台公開的政策範圍為本市普惠制的13項涉農補貼政策。農民可以到所在村的“農民一點通”上查詢到本人應得，本人實得補貼情況，還可查詢他人的補貼情況，如有疑問，可撥打市（區、縣）農委的諮詢電話，區、縣監察局的投訴電話。截至2010年12月31日，監管平台共收到數據72.02萬條信息，涉及現金補貼7.16億元，涉及農戶52.36萬次，水稻種植面積144.33萬畝，蔬菜種植面積30.61萬畝次，農機具274萬台等。共公開諮詢電話10個，投訴電話10個。
6. 2010年度本委加強對區縣所屬條線部門政府信息公開工作的監督和指導，對9個涉農區縣農業部門進行了政府信息公開工作走訪檢查，並對政府信息公開工作人員組織了培訓。
7. 2010年初，市農委政務網站獲得2009年度市政府辦公廳頒發的“市政府部門信息公開優秀網站”稱號。
二、主動公開政府信息情況
本委按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至到2010年底，本委累計主動公開政府信息8060條，全文電子化率達100%。2010年新增的主動公開政府信息1531條，全文電子化率達100%，較上年度同期主動公開量增加20.55％。其中，機構設定類信息51條，占3.3％；政策法規類信息13條，占0.85％；規劃計畫類信息0條，占0％；業務類信息1458條，占95.2％；其他類信息9條，占0.59％。
（一）主動公開範圍
市農委政務網專門開設“農業政策法規”介紹欄目，並按照法律、行政法規、部門規章、農業部規範性檔案、地方性法規、市政府規章、市政府規範性檔案以及其他政策規範等順序進行介紹，並在每個具體信息頁面對相關實施細則、政策解讀和相關信息做了頁面連結。
2010年3月25日，本委首次發放了《致全市農民朋友的支農政策公開信》，並同時在政務網首頁全文發布，《公開信》列出了14條中央及本市市級出台的扶持農業產業發展的普惠制政策，涉及種植業、蔬菜、畜牧、水產、農機、農業保險、農民培訓等方面各項政策的補貼對象、補貼範圍、補貼標準、補貼發放形式等，惠及本市農戶和農民專業合作社。14條政策都在政務網分別設定了詳情的連結，並提供了農科熱線諮詢電話，真正做到各項涉農補貼不僅讓農民看得到、還要讓農民看得懂。
2010年，本委印製發放了“上海市推進三農工作百問百答”，並在政務網首頁位置開設專欄，將便民問答的常見問題分為惠農政策、土地流轉、農民權益、農產品安全、農產品價格、諮詢投訴歸類公開。
目前本委審批（許可）類事項共有55 項，其中已公開的審批類事項有 52項，占本部門可公開的審批類事項95 %。已實現網上受理的審批類事項43項，已完整實現三個環節43項，已完成辦事要素整合7項。政務網站上已公開的其他辦事類事項共有6項，占本部門可公開的其他辦事類事項100%。已實現線上受理的其他辦事類事項有3 項，已完整實現三個環節3項，已完成辦事要素整合3項。網站現有各類表格下載55項，計108張。
（二）主動公開途徑
目前，本委的政府信息公開目錄發布的形式：一是市農委政務網，政務網站的信息公開欄目基本每日都有更新；二是農業行政許可事項受理大廳（仙霞西路779號），公眾可免費查閱主動公開的政府信息；三是市政府入口網站；四是市檔案館；五是通過設在行政村的為農綜合服務信息站（農民一點通）將公開信息送到最基層，方便農民查閱。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
本委2010年共受理政府信息公開申請22件，其中當面申請1件，傳真申請0件，電子郵件申請0件，網上申請19件，信函申請1件，其它形式申請1件。
從申請的信息內容來看，約13.6％是涉及土地承包關係政策信息，13.6％是涉及農業種植補貼信息，其餘是涉及農業工作規劃計畫、畜牧水產養殖業補貼等的信息。
（二）申請處理情況
在22件政府信息公開申請中，已經答覆的為22件。
在已經答覆的22件申請中，“同意公開”的10件，占總數的45.5％，主要涉及土地承包關係、宅基地置換、種植補貼、農藥經營行政許可等信息。
其他情況12件。其中，“非《規定》所指政府信息”1件，占總數的8.3％；“信息不存在”2件，占總數的16.7％；“非本機關職責許可權範圍”4件，占總數的33.3％；“重複申請”1件，占總數的8.3％；“不予公開”1件，占總數的8.3％；申請人主動撤消2件，占總數的16.7％；申請人放棄補正申請1件，占總數的8.3％。
本委在仙霞西路779號農業行政許可事項受理大廳內設立了代理點，可直接接受公眾當面申請。
（三）依申請收費及減免情況
2010年度，本委的政府信息公開申請暫不收取任何費用。
四、複議、訴訟和申訴舉報等情況
本委2010年度未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案件、行政訴訟案件和舉報申訴。
五、諮詢處理等相關政務公開工作情況
本委2010年度共接受市民諮詢4023次，其中諮詢電話接聽3197次，當面諮詢接待515次，網上諮詢311次。本委2010年度政府信息公開專欄訪問量為3394923次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：畜牧管理、農業政策法規、種植業管理。
六、主要問題和改進措施
圍繞政府信息公開和網上辦事，我們做了大量的工作，取得了一定的成績。但也存在許多不足，主要有以下兩個方面：一是與人民民眾利益密切相關的公共事業單位對政府信息公開認識有待深化。目前，部分單位具體工作與信息公開要求仍然存在不平衡、不及時的地方。二是政府信息公開的客群覆蓋面不廣。本委政府信息公開的主要受益對象是郊區的農民，但由於受基礎設施和文化的制約，導致政府信息公開在郊區農民中的影響還不是很大，“農民一點通”利用率有待於進一步提高。
下一步我們將著重從以下幾個方面來開展工作，以克服政府信息公開工作的不足，方便公眾。一是按照《若干意見》要求做好“三農”有關政府信息公開工作。繼續編寫2011年度《致全市農民朋友的支農政策公開信》，公開範圍由中央及本市市級出台的扶持農業產業發展的普惠制政策逐步向區縣配套政策和特殊補貼政策延伸。二是確保涉農資金監管平台在全市九個涉農區縣1488個涉農行政村全覆蓋，目前，尚有431個村需要新配備開通“農民一點通”，對需要安裝“農民一點通”數量較多的區縣加強溝通協調，督促其儘快安裝配備，及時開通，促進監管平台套用。三是繼續推進公共事業單位信息公開。督促本系統法律法規授權管理公共事務的單位和與人民民眾利益密切相關的公共事業單位制定更為具體嚴謹的政府信息公開實施辦法，產生的公文需主動公開的，及時報送公開。
