2008上海市農業委員會政府信息公開工作年度報告，該年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市農業委員會編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開諮詢處理情況，政府信息公開複議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費，其它相關工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表。
基本介紹
- 中文名：2008上海市農業委員會政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市農業委員會
一 、概 述
根據《規定》要求，2004年5月1日起本委開始開展政府信息公開工作。為此，專門配備了1名全職工作人員、2名兼職工作人員，設立了1個專門的信息申請受理點，並開闢了公共查閱點、網上閱覽和村級為農綜合服務信息站。截至2008年底，本委政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
1、本委的公文類信息全部通過辦公自動化系統流轉，嚴格按照《條例》規定確定公開屬性，免於公開的情形僅限於國家秘密、處理過程中且危及安全穩定的情形，由辦文處室註明具體理由，辦公室負責審核並進行保密審查；重大決定草案都在政務網上予以公開徵求社會公眾意見。
2、作為市政府辦公廳和市信息委公文備案系統試點單位之一，按照備案系統要求，自2008年5月後產生的公文按文號依次逐個將名稱、產生時間、公開屬性、免於公開的理由等進行整理登記，每月定時備案到市政府統一開發的公文目錄備案系統中。
3、本系統動物衛生監督所等6家法律法規授權管理公共事務的單位和農林職業技術學校等4家與人民民眾利益密切相關的公共事業單位，自公文產生之日起10個工作日內分主動公開和依申請公開，通過本委“工作視窗”報送市農委辦公室，由辦公室審核後通過上海市農委政務網的“政府信息公開目錄”欄目予以公開。
二、主動公開政府信息情況
本委到2008年底累計主動公開政府信息4943條，全文電子化率達100%。其中，本年度新增的主動公開政府信息1025條。
在今年主動公開的信息中，本委產生的公文類信息159條，本系統所屬事業單位公文類信息107條，共占總體的比例為26%；政策法規類信息6條，占總體的比例為 0.6%；規劃計畫類信息2條，占總體的比例為0.2 %；屬於本部門業務類信息1017條，占總體的比例為99.2 %；招投標、職稱評定公告等信息70條，占總體的比例為6.8 %。
在主動公開的信息中，與公眾密切相關的信息312條。這些信息在高致病性禽流感等動植物疫病防控方面及時向社會公眾公開相關信息、普及防疫知識；在農產品質量安全專項整治工作中及時通報整治情況、公示整治結果；對雪災、颱風等自然災害的抗災救災情況進行及時報告、宣傳防範措施；通報抗震救災的實際行動和成果；及時向廣大社會公眾傳遞農業方面的會展信息和本市最新的農業發展動態。
在主動公開的信息中，屬公共資金使用和監督方面的信息有87條，占主動公開的公文類信息的54%。主要涉及各類農業農村建設項目的資金計畫、補貼資金的使用和管理辦法、各項資金使用情況的督察結果，便於社會公眾了解財政政策，監督支農資金的使用。
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本委採用多種手段公開政府信息：一是採用信息化的手段，利用網際網路公開信息。在市農委政務網上，開設專門的欄目公開政府信息，如《政府信息公開目錄》、《政府信息公開指南》、《實施辦法》、《監督辦法》等，並將所有的信息轉換成電子文檔，以方便公眾查閱下載。二是設立代理點公開信息。市農委在市政大廈辦公，公眾進入大廈申請、查閱信息不方便，本委在仙霞西路779號農業行政許可統一受理大廳內設立了代理點。此外，我們還將政策性公文類完整及時地報送給市檔案館，方便公眾查閱。三是利用設在行政村的為農綜合服務信息站（農民一點通）公開和查詢信息。
此外，鑒於今年特殊的經濟形勢，為了讓基層更好地了解政策，尋求更多的增收致富渠道，本委將市政府發布的有關扶持經濟發展的政策檔案彙編成冊，分送到各區縣。
三、依申請公開政府信息情況
本委2008年度共受理政府信息公開申請33件，其中當面申請1件，傳真申請0件，電子郵件申請0件，網上申請29件，信函申請2件，其它形式申請1件。
從申請的信息內容來看，大約18％是涉及農村集體資產類信息， 9％是涉及畜牧類信息，其餘是涉及農機、農業旅遊、農業專業技術職稱等的信息。
在已經答覆的33件申請中，“同意公開”的21件，占總數的63.6％，主要涉及農村集體資產、畜牧、農機、農業旅遊、農業專業技術職稱等信息。
“同意部分公開”0件。
“非《規定》所指政府信息”4件，占總數的12.1％，主要涉及農業旅遊、漁用柴油價格補貼等信息。
“信息不存在”1件，占總數的3％，主要涉及上海農村沼氣工程建設規劃等信息。
“非本機關職責許可權範圍”2件，占總數的6％，主要涉及農村戶口人員住房用地面積、公民暫住證等信息。
“申請內容不明確”0件。
“重複申請” 5件，占總數的16％，主要涉及住宅和重大市政工程建設征地勞動力安置等信息。
“不予公開”0件。
四、政府信息公開諮詢處理情況
本委2008年度共接受市民諮詢3280次，其中公共查閱室接待144次，諮詢電話接聽2397次，當面諮詢接待362次，網上諮詢377次。本委2008年度政府信息公開專欄訪問量為1944353次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：三農動態、畜牧管理、水產管理、農業政策法規。
五、政府信息公開複議、訴訟情況
本委2008年度發生的複議、訴訟、申訴案均為零，公眾對市農委政府信息公開工作滿意度較高。
六、政府信息公開支出與收費
為了確保政府信息公開工作的順利進行，本委每年在財政預算中專門列支。2008年共列支90萬元。本委為公眾提供的政府信息暫時未收費。
七、其它相關工作情況
“執法三告知”制度執行情況。在推行“三告知”制度中，本委組成了由委農委領導牽頭，政策法規處、畜牧辦、水產辦、農機辦等負責人參加的工作班子，制定了實施“三告知”制度的工作方案，修訂了法律文書，並製作了《上海市農業委員會行政執法告知書》。據不完全統計，2008年行政執法系統實施行政檢查13224次，其中整頓和規範農資市場秩序全市共出動執法人員20429人次，檢查企業11238個次。行政處罰1440件，分別比上年增80%、39%。實施告知13833次，其中書面告知占59.3%、口頭告知占40.7%。
行政許可事項網上辦理情況。我委共有行政許可事項65項，非行政許可事項3項。每一項的辦理機構、辦理時間、辦理時限、申辦程式、辦理依據、收費標準、監督投訴渠道都在網上公開，如有變動及時更新。68個項目經過梳理，可在網上辦理的有56項。目前，已有37個辦事項目實現了線上受理、狀態查詢、結果反饋的網上“一辦到底”，6個項目公開辦事結果，另有6個項目為零審批項目。今年網上辦事平台共受理網上申請2575人次，比上年同期增長18%；網上辦結數2294件，比上年同期增長35%；主動公開辦事結果6635件。
工作創新情況。支農資金使用管理情況全部實現了公開，政策性檔案主動公開，涉及具體資金的檔案依申請公開；公開意識滲透到辦公自動化的每個環節，辦文的同志自擬定文稿開始，就同時給出公開屬性的意見，由處室負責人和辦公室分別審核。
公文備案試點工作推進情況。作為市政府辦公廳和市信息委公文備案系統試點單位之一，自年初辦公室開始按照信息委的要求，對內部辦公自動化系統進行調整，對所有公文類信息進行整理、核對，並完成系統的對接、調試、運行。目前該備案制度已經正式順利運行，2008年5月後產生的公文自產生後20個工作日內按文號列表上傳至備案系統。
八、存在的主要問題和改進措施
圍繞政府信息公開和網上辦事，我們做了大量的工作，取得了一定的成績。但也存在許多不足，主要有以下兩個方面：一是與人民民眾利益密切相關的公共事業單位對政府信息公開認識有待深化。目前，由於認識上、理解上的原因，致使具體工作與信息公開仍然存在不平衡、不同步的地方。二是政府信息公開的客群覆蓋面不廣。市農委政府信息公開的主要受益對象是郊區的農民，但由於受基礎設施和文化的制約，導致政府信息公開在郊區農民中的影響還不是很大，利用率有待於進一步提高。
下一步我們將著重從以下幾個方面來開展工作，以克服政府信息公開工作的不足，方便公眾。一是強化各處室的主體作用。政府信息公開是增強政府工作透明度，轉變政府職能的需要，本委各職能處室要把政府信息公開作為重要的工作來抓，結合行政許可法的實施，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，將信息主動公開。二是加大宣傳，提升市農委政府信息公開的知名度。充分發揮各新聞媒體和郊區為農綜合信息服務站信息員作用，向社會各界宣傳市農委政府信息公開的相關信息。三是繼續規範政府信息公開工作。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求公開本委的政府信息。同時，做好系統內依法管理公共事務和與公眾利益密切相關的10家公共事業單位的信息公開工作。
九、 相關說明與指標統計附表
本報告數據的統計日期：2008年1月1日至12月31日；統計範圍包括下屬依法行使行政職權的組織。
附表一 主動公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
主動公開政府信息數 | 條 | 1025 |
其中：全文電子化政府信息數 | 條 | 1025 |
新增行政規範性檔案數 | 條 | 6 |
附屬檔案二 依申請公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 69 |
受理申請總數 | 條 | 33 |
其中：1、當面申請數 | 條 | 1 |
2、傳真申請數 | 條 | 0 |
3、電子郵件申請數 | 條 | 0 |
4、網上申請數 | 條 | 29 |
5、信函申請數 | 條 | 2 |
6、其他形式申請數 | 條 | 1 |
對申請的答覆總數 | 條 | 33 |
其中：1、同意公開數 | 條 | 21 |
2、同意部分公開數 | 條 | 0 |
3、“非《規定》所指政府信息”數 | 條 | 4 |
4、“信息不存在”數 | 條 | 1 |
5、“非本機關職責許可權範圍”數 | 條 | 2 |
6、“申請內容不明確”數 | 條 | 0 |
7、“重複申請”數 | 條 | 5 |
8、不予公開總數 | 條 | 0 |
其中（1）“國家秘密”數 | 條 | 0 |
（2）“商業秘密”數 | 條 | 0 |
（3）“個人隱私”數 | 條 | 0 |
（4）“過程中信息且影響安全穩定”數 | 條 | 0 |
（5）“危及安全和穩定”數 | 條 | 0 |
（6）“法律法規規定的其他情形”數 | 條 | 0 |
附屬檔案三 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 16 |
網上諮詢數 | 人次 | 377 |
現場接待人數 | 人次 | 506 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 2397 |
網上專欄頁面點擊數 | 人次 | 1944353 |
附屬檔案四 複議、訴訟情況統計表
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 0 |
附屬檔案五 政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 0 |
其中：1、檢索費 | 元 | 0 |
2、郵寄費 | 元 | 0 |
3、複製費（紙張） | 元 | 0 |
4、複製費（磁碟） | 元 | 0 |
5、複製費（光碟） | 元 | 0 |
政府信息公開指定專職人員總數 | 人 | |
其中：1、全職人員數 | 人 | 1 |
2、兼職人員數 | 人 | 34 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | 90 |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | 0 |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | 0 |
