本年報是根據《上海市政府信息公開規定》要求，由上海市靜安區編制的2005年度政府信息公開年度報告。
基本介紹
- 中文名：2005年上海市靜安區人民政府政府信息公開年報
- 性質：工作報告
- 單位：上海市靜安區人民政府
- 發布時間：2006年
引言,詳細內容,
引言
全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況（公民、法人和其他組織的諮詢情況）、複議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出複議、訴訟和申訴情況）、政府支出與收費以及存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。
詳細內容
根據《上海市政府信息公開規定》要求，2005年靜安區政府信息公開工作在完善規範制度建設，深化信息公開內容，最佳化申請工作流程和拓展信息公開服務渠道等方面取得了積極成效，逐步形成了全區政府信息公開工作協調、有序發展的良好格局。
2005年靜安區召開政府信息公開第四次聯席會議，全面深入推進政府信息公開工作，制定並下發了《2005年靜安區政府信息公開工作要點》，明確了各部門的工作職責。在規範制度建設方面，完善信息公開的更新維護機制，在全區協同辦公系統的電子發文稿中增加主動公開、依申請公開和免於公開類別的選擇，切實將政府信息公開工作納入政府機關日常工作管理中。在深化政府信息公開內容方面，逐步實施重大決定草案公開情況備案制度，並在全區46個政府信息公開部門推進檔案目錄備案制度，為今後有效掌握各部門應當公開的信息、建立長效機制奠定了基礎。在規範、最佳化申請處理流程方面，全區46個政府信息公開部門統一設立了信息公開受理點，全面承擔受理和處理本部門政府信息公開申請的職責。在拓展信息公開服務渠道方面，全區5個街道辦事處的社區事務受理中心開設了政府信息公開社區查閱點，將信息公開逐步向社區延伸。
今年全年我區46個政府部門公開政府信息645條，其中主動公開信息616條，依申請目錄29條，在“上海靜安”入口網站政府信息公開專欄內累計信息達1904條。受理依申請公開信息184件。政府信息公開專欄頁面訪問總量達233885人次，接受市民諮詢7269次，其中網上諮詢1932件，辦理率達99%，各部門接受電話諮詢或當面諮詢達5337人次。
政府信息主動公開情況
本區自2004年5月開始實施政府信息公開以來，共主動公開政府信息1875條，其中全文電子化達100%，2005年度新增主動公開信息616條。
在主動公開的信息中，政策法規類的信息49條，占總體的比例為8%；規劃計畫類的信息76條，占總體的比例為12.3%；屬於本部門業務類信息446條，占總體的比例為72.4%。
在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有25條，主要涉及以下四方面內容：（1）關於我區2005年義務教育階段招生入學工作計畫、方案，2005年度學校學費等各類收費標準等；（2）關於我區促進就業工作意見、以及對“雙困”人員開展就業援助的實施意見等；（3）靜安區食品質量安全事件報告制度等；（4）我區健康城區建設重點工作安排等。
在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息8條，主要涉及以下兩方面內容：（1）關於編制2004、2005年部門決算報表的通知，關於2005年政府採購工作有關事項的通知等；（2）關於開展清產核淨資產審計產權界定的企業規範民主管理程式的通知等。
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，2005年我區進一步提高信息公開查閱點的工作效率和服務質量，積極做好網上申請、網上諮詢的答覆處理工作。截至2005年12月31日，全區各政府信息公開部門共現場接待人數達2435人，收到網上諮詢1932件，並確保網上諮詢件在3－5天內答覆，答覆率達到99%。在此基礎上，繼續拓展政府信息公開的服務渠道，2005年10月8日，全區5個街道辦事處的社區事務受理中心開設了政府信息公開社區查閱點，每個查閱點設有專人，為公眾提供本區政府信息的查詢服務，及指導公眾進行網上信息申請等服務。此外，靜安區信息委編制了5000冊《靜安區政府信息公開便民服務手冊》，放置各街道社區查詢點，便於公眾免費取閱。
政府信息依申請公開情況
本區2005年度共受理信息公開申請184件，其中通過“上海靜安”入口網站“政府信息公開”欄目提交的網上申請有15件，通過電子郵件提交的申請有6件，通過公開受理視窗當面提交的申請有158件，通過信函申請數5件。
從申請的信息內容來看，大約95%以上的申請是有關房地局動拆遷的檔案，約有1.5%的申請是關於社會保障，其餘是涉及檔案法，紀檢工作的信息。
在已經答覆的184件申請中，
“同意公開”的49件，占總數的26.6%，主要涉及房地動拆遷類的檔案信息。
“同意部分公開”1件，占總數的0.6%，主要涉及房地動拆遷類的檔案信息。
在已經答覆的184件申請中，有134件被否決公開的申請，占已答覆總數的72.8%。其中：
以“信息不存在”為由否決公開的27件，占被否決公開的申請總數的20.2%。
以“非本部門掌握”為由否決公開的14件，占被否決公開的申請總數的10.5%。
以“申請內容不明確”為由否決公開的3件，占被否決公開的申請總數的2.2%。
以“免予公開範圍1～6”為由否決公開的83件，占被否決公開的申請總數的61.9%。其中屬於“免予公開範圍4”的3件，屬於“免予公開範圍6”的80件。
以“其它原因”為由否決公開的7件，占被否決公開的申請總數的5.2%。
2005年我區政府信息公開依申請受理工作不斷完善並趨於成熟，各項規範、制度不斷建立健全。全年共受理依申請事件184件，從政府信息申請受理情況看，主要有以下兩個特點：一是申請信息內容比較集中，95%以上的申請是有關房地動拆遷類的檔案，二是申請對象全部都是本區居民。
諮詢情況
本區2005年度共接受市民諮詢7269次，其中諮詢電話接聽2902次，當面諮詢接待2435次，網上諮詢1932次。本區2005年度政府信息公開專欄訪問量為233885次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：新聞中心、機構介紹、信息公開目錄、規劃計畫、人事工作、政策法規等。
複議、訴訟和申訴情況
本區2005年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案2件，其主要事由是要求公開房屋拆遷公告及要求公開廢止某規範性檔案的檔案；發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案4件，其主要事由是要求公開某請示檔案及要求公開成套率改造相關檔案。無申訴案件。
政府支出與收費
（1）工作人員情況
我區政府信息公開工作總計工作人員74人，全職人員2人，兼職人員72人。其中：
政府信息公開聯席會議辦公室工作人員2名，區監委、區法制辦和區保密局共有從事政府信息公開工作人員3人；
區檔案局作為我區政府信息公開的集中受理點，有工作人員3人；
我區46個政府信息公開部門均設有相關工作人員，共66人。
（2）政府信息公開事務的財政與實際支出情況
2005年我區處理政府信息公開的實際支出經費為9.22萬元。
（3）與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用支出
到目前為止，未有此方面的費用支出。
（4）對公民、法人和其他組織的收費情況
到目前為止，共收取費用總數74.6元，其中信息檢索費60元，複製費14.6元。
存在的主要問題和改進措施
2005年靜安區政府信息公開工作繼續按照《上海市政府信息公開規定》要求，加強組織、制度和技術保障，各項工作進入規範化、制度化的軌道。但在推進中還存在一些問題，主要體現在以下三個方面：
1、信息公開的內容有待深化。2005年我區信息公開的維護量基本穩定，全年更新量645條。但就目前情況看，各部門信息公開的深度和廣度比較局限，公開的信息內容主要集中在規範性檔案，或規劃、計畫等方面，而服務類信息相對較少。
2、依申請工作的處理流程有待完善。經過一年多的實踐，我區已經建立了較為規範、有效的申請處理流程。但各部門的申請事件的處理效率還有待提高，還需進一步加強對申請處理過程的監控。
3、社區查閱點的利用率有待提高。社區查閱點的設立讓更多的公眾了解到我區的政府信息公開工作，起到了良好的對外宣傳效果。但就目前情況看，居民對政府信息公開工作不夠了解，5個社區查閱點的資源利用率普遍較低，各查閱點接待查詢人數普遍較少。
為了促進政府信息公開工作長期有效的發展，今後將從深化政府信息公開內容，規範依申請處理流程、提高對外服務質量等方面加以推進：
1、深化信息公開內容，推進檔案目錄報備制度。檔案備案報備制度的實施為深化政府信息公開的內容，明確信息公開內容的界定奠定了基礎。今後關鍵是加強推進工作，通過有重點，分層次的推進，逐步建立政府信息公開內容的標準和制度。
2、最佳化依申請處理流程，加強監控和統計。統一依申請事件的處理方式，明確所有的依申請事件必須通過“上海靜安”入口網站的依申請處理系統進行分發和處理，進一步加強對依申請事件處理情況的監督和統計。
3、擴大宣傳，提高對外服務質量。結合我區實際情況，通過有效的對外服務和宣傳方式，不斷擴大政府信息公開的客群面，使政府信息公開工作繼續向縱深方向發展。同時，加強對政府信息受理人員的業務培訓，提高工作人員的對外服務水平。
