本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由靜安區人民政府編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以在本區政府網站下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2014年 1月1日起 至 12月31日 止。
基本介紹
- 中文名：2014年上海市靜安區人民政府政府信息公開工作年度報告
- 編制單位：靜安區人民政府
- 類別：政府工作報告
一、概述
2014年，靜安區全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，嚴格按照《條例》、《規定》、2014年本市信息公開工作要點以及相關工作要求，穩步開展政府信息公開工作，不斷完善政府信息公開制度，持續深化公開內容，著力創新公開方法，通過政府信息公開進一步提升政務服務水平，提高行政效能，打造公開、透明、法治政府。
（一）紮實推進政府信息公開基礎工作。一是認真做好政府信息公開目錄建設。根據《條例》和《規定》要求應主動公開和應重點公開政府信息的有關條款和精神，編制包含64條類目的《政府信息公開基本目錄》，進一步明確主動公開信息範圍和種類。二是加大業務培訓力度。由區府辦牽頭組織全區性、專題性政府信息公開業務培訓，不斷創新業務培訓形式，進一步增強相關崗位人員工作能力。三是加強政府信息公開工作監督與考核力度。將信息公開納入區效能考核指標體系，通過績效考核、年度考評和日常檢查等監督考核形式，敦促各部門認真做好本部門政府信息公開工作。四是推動本區公文公開源頭認定機制的貫徹落實，進一步提高公文公開率。五是落實政府信息公開工作社會評議制度。通過在“上海靜安”入口網站發布《靜安區政府信息公開社會評議調查問卷》，收集意見和建議，將評議範圍擴大到入口網站廣泛訪客，以針對性地改進、最佳化工作。
（二）不斷加大政府信息公開力度。一是重點推進財政信息公開。連續4年擴大部門預決算、“三公”經費預決算信息公開範圍，公開部門已從行政機關範圍逐步擴展到黨群部門、事業單位。二是規範推進審計結果和審計整改情況公開。按照相關流程審核後，在“審計公開”目錄集中發布審計公開信息。三是進一步強調行政執法監管信息公開。首次集中發布本區涉及制售假冒偽劣商品、侵犯智慧財產權行政處罰案件信息，全文公開安全生產事故調查報告，以及安全隱患場所專項整治方案、整治評估報告，正式編制發布《上海市靜安區環境狀況公報》，定期匯總發布徵收排污費明細、環境違法行政處罰信息。四是繼續做好財政專項資金管理和使用情況公開。在完成市區聯動公開要求的基礎上，進一步規範和實施區級專項資金信息公開要求。五是嚴格落實行政審批信息公開。集中發布行政許可審批結果，以及本區關於貫徹落實本市第七批以來取消和調整行政審批事項目錄信息。
（三）探索創新政府信息公開途徑和方法。一是正式推出《靜安區政府公報》英文版Gazette of the Shanghai Jing’an District People’s Government (ENGLISH VERSION)，豐富“上海靜安”入口網站英文版政府信息內容。二是進一步完善政府信息獲取方式，配置“曹家渡智慧型社工”自助查詢一體機，推出靜安金融服務政策二維碼“掃一掃”、“運動靜安”手機app，入口網站設定“科技政策專欄”等，政府信息服務更加便捷、緊跟客群需求。三是發揮政府信息公開倒逼效應。不斷通過公開工作發現問題，梳理問題，並推動落實整改，有效發揮政府信息公開對依法行政的促進作用。
二、主動公開政府信息情況
本區按照《條例》、《規定》規定，堅持依法公開，積極穩妥地開展政府信息主動公開工作。據統計，截至2014年底，本區累計主動公開政府信息14634條。2014年新增的全文電子化主動公開政府信息1047條，發布依申請公開目錄762條，總計1809條。
說明：本報告數據不包括稅務、公安，以及原工商、食藥監、質技監等5個垂直管理部門。
（一）主動公開範圍
1、財政信息公開。繼續擴大部門預決算、“三公”經費預決算公開範圍，已完成47家單位2014年部門預算公開，44家單位2013年部門決算公開，43家單位2014年“三公”經費預算公開，42家單位2013年“三公”經費決算公開。在完成17項中央和市級專項補助資金聯動公開的基礎上，2014年已公開區級專項資金信息21項，“區促進就業專項資金”已實施按期全面公示公開。同時，每月公布區級公共財政收支情況，每季度公開公共預算執行情況，不斷推動（半）年度財政（預）決算和預算執行情況公開。
2、審計信息公開。大力推進本區審計結果和審計整改情況公開，已實現單項審級結果及整改報告的定期審核公開制度。2014年已公布《2014年重點審計項目計畫》、《2013年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》、《上海市靜安區人民政府關於2013年度預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》、21家部門2013年度預算執行和其他財政收支情況的審計結果、以及2項專項審計結果。
3、行政審批信息公開。在“上海靜安”入口網站“政務服務”專欄發布本區行政許可（審批）事項324項，其他辦事事項224項，均實現事項名稱、依據、受理條件、辦理期限、收費標準、辦事指南、表格下載等辦理信息網上公開。同時，發布“權力運行流程圖、崗位說明、線上諮詢、線上預受理、受理結果反饋”等反映行政審批辦理進程的信息。信息公開專欄設定“行政許可審批”目錄，主動公開本區各部門行政許可審批業務信息，包括按月統計匯總的審批結果、具體許可結果文書等。主動發布《靜安區人民政府關於貫徹落實本市第七批以來取消和調整行政審批事項目錄的通知》，宣布本區取消行政審批事項11項，調整行政審批事項111項，以及具體事項目錄。
4、房屋徵收信息公開。通過在徵收地塊範圍內張貼公告、放置電子觸控螢幕、發放宣傳小冊子、刊發《靜安時報-徵收專欄》等各種途徑主動公開本區房屋徵收決定、徵收補償標準、房屋徵收補償安置方案、補貼和獎勵的政策標準、安置房源及價格等房屋徵收補償信息。推行電子協定簽約模式，確保徵收地塊內居民可以通過房屋徵收信息系統隨時查閱本地塊居民補償結果和簽約動態。
5、食品藥品安全信息公開。2014年10月14日本區市場監督管理局正式組建之前，由食藥監靜安分局定期主動公開本區食品、藥品、餐飲、醫療器械的經營許可結果，許可內容變更、註銷信息，以及食品、餐飲、化妝品等市場監督抽檢情況，包括種類、監測數據和合格、不合格率。區市場監督管理局組建後，食品藥品監管、質量技術監督、工商管理以及價格監管等信息均發布在區市場監督管理局主動公開目錄內。
6、環境保護信息公開。一是“上海靜安”入口網站的自建專欄中定期匯總發布徵收排污費明細、環境違法行政處罰案件信息、建設項目環境影響評價審批明細表等監管信息。二是根據市環保局統一部署，在“靜安環保”自有網站建立“環境審批信息公開”專欄，集中公示本區建設項目環評受理、擬審批、審批決定等信息。三是正式發布《上海市靜安區環境狀況公報》，對上一年度環保投入、環境狀況、污染控制、節能減排等環境管理信息進行總結髮布。
7、安全生產信息公開。在堅持主動公開安全生產事故調查報告的批覆意見基礎上，首次實現安全生產調查報告全文公開。同時，向社會發布本區達到安全生產標準化等級企業的名單，主動公開《安全隱患場所專項整治方案》、《整治評估報告》，注重發布各類應急預案、預警信息，不斷加大我區安全生產信息公開力度。
8 、價格和收費信息公開。一是“上海靜安”入口網站“誠信收費”欄目，集中發布本區所有行政事業性收費項目、檔案依據、收費標準等信息。二是“今日菜價”欄目，定期發布當天從本區兩家標準化菜場採集的菜價信息。三是“統計信息”欄目和區物價局主動公開目錄，集中發布本區每月主要主副食品價格監測信息、本區政府定價目錄檔案，以及物價檢查活動信息。四是在本區5個街道社區生活服務中心、綜合受理中心和文化活動中心內滾動播報菜價實時行情，讓居民不出小區就能價比三家。
9、保障性住房信息公開。本區的廉租房申請審核登錄公告、經濟適用房選房結果公告等信息，匯總後通過市房管局網站統一發布。
10、公共企事業單位信息公開。一是區教育局主動公開目錄，主動發布2014年度本區義務教育階段學校招生入學實施意見、2014年本區幼稚園招生工作實施細則、關於招聘“靜安教師”的實施意見、2014年本區教師中級職務聘任工作的實施意見等檔案。
（二）主動公開途徑
1、繼續依託“上海靜安”入口網站做好政府信息公開工作，進一步加強網站渠道建設，充分發揮其政府信息公開第一平台作用。一是“上海靜安”入口網站設定信息公開專欄，集中本區38家行政機關主動公開目錄，及時主動發布各類政府信息。二是區入口網站整合了區級網站和14個民生熱度較高的區部門網站資源，以19萬條信息，43萬個詞庫為基礎，通過與人機互動的方式，精確定位用戶提問，為用戶提供高效的信息服務。三是通過“上海靜安”入口網站APP客戶端，2014年度實現掌上移動獲取信息功能。本年度區入口網站和各部門網站的信息公開專欄瀏覽量合計達到20999944人次。
2、不斷強化政府信息查閱點服務功能，進一步發揮信息公開一線視窗的溝通紐帶作用。2014年度區檔案館、各街道社區事務受理服務中心、區圖書館、各社區街道圖書館等集中查閱點和便民查閱點的信息查閱制度、信息移送制度正常運行，居民就近能方便查閱電子或者紙質政府信息，從硬體設施布局上有力保障了居民民眾知情權。
3、根據相關信息客群的特點和需要，各行政機關進一步拓展和豐富各種信息公開渠道。一是通過服務大廳、視窗等電子觸控螢幕、滾動顯示屏發布即時性業務信息。二是通過報紙、電視、專刊、現場會、手機報、微信公眾號、APP客戶端等宣傳有關應急預警類、安全防範類、民生服務類、經濟商務類等信息。三是通過集體採訪、專家解讀、線上訪談、設定專欄等渠道解讀有關政策、解讀和答疑民眾關心的熱點問題。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
本區2014年度共受理政府信息公開申請1007件。其中，當面申請236件，網上申請58件，傳真申請1件，信函申請712件。
從申請的信息內容來看，主要集中在房屋徵收補償、規劃計畫、審批程式、舊改資金管理等方面信息。
（二）申請處理情況
本區已作出政府信息依申請公開答覆833件。主要包括以下三種情形：
1、“屬於公開範圍”、“同意部分公開”261件，占總數的31.4%。
2、“不予公開”46件，占總數的5.5%。其中，因“國家秘密”、“商業秘密”等原因不予公開9件；“危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定”不予公開9件；“內部管理信息或處於討論、研究、審查過程中”不予公開28件；
3、其他情況526件，占總數的63.1%。其中，“申請內容不明確”110件；“逾期未補正”86件；“其他查詢途徑查詢”11件；“重複申請”14件；“信息不存在”145件；“非本機關職責許可權範圍”104件；“非《規定》所指政府信息”9件；“已移送國家檔案館”等3件；“不符合三需要，逾期未補充1件；“申請人主動撤回申請”5件；“其他”情形38件。
（三）申請受理渠道建設情況
本區依申請公開受理渠道正常、暢通。政府信息公開申請主要設定以下三種受理渠道：
1、區檔案館（信息公開申請集中受理點），可以集中受理全區38家部門的政府信息公開申請。
2、區入口網站38家部門“依申請公開目錄”均設定“我要申請”按鈕，可以線上提出政府信息公開申請。
3、各部門直接受理渠道。包括當面遞交、信函、傳真、電子郵件等，具體設定情形由各單位《政府信息公開指南》予以說明。
（四）依申請收費及減免情況
本區尚未實際收取政府信息依申請公開檢索、複印等相關費用。
四、複議、訴訟情況
本區2014年度共發生信息公開相關行政複議案123件，行政訴訟案122件，其中發生被行政複議處理機關和法院確認違法和有瑕疵的行政複議案0件，行政訴訟案3件。整體糾錯率約為千分之四，答覆處理的整體情況良好。
五、諮詢處理等相關政務公開工作情況
本區2014年度共接收市民（企業）相關諮詢1789次。其中，現場接待233人次，占比13%；網上諮詢1377人次，占比77%；接聽諮詢電話179人次，占比10%。
六、主要問題和改進措施
2014年本區穩步、紮實推進政府信息公開工作，較好完成年初預定的政府信息公開工作任務。但是，在滿足人民民眾知情權需求方面、在更好地促進依法行政、提高行政效能方面，在嚴格落實上級政府信息公開要求精神方面，還存在諸多不足之處。2015年，本區將繼續大力推進政府信息公開。一是推動財政、審計信息公開制度化、常態化，保障公民行使對政府工作的監督權；二是加大與民眾利益密切相關、居民廣泛關注的社會熱點信息公開力度，如舊改徵收、食藥品安全、環境保護等方面的信息公開；三是不斷提高行政公文公開率，堅持“公開為原則，不公開為例外”的工作要求，促進公文規範製作；四是加強政府信息公開及時性要求的落實，充分發揮政府信息服務社會、服務公眾的效用。
七、說明、附表、附圖
（一）指標說明
本報告統計不包括稅務、公安、以及原工商、食藥監、質技監等5個垂直管理部門的相關數據。
附表、附圖第八項為本區2014年政府信息公開機構建設和保障經費情況，其中政府信息公開工作專門機構2個；政府信息公開查閱點6個；從事政府信息公開工作人員79名，包括專職人員6名，兼職人員73名；政府信息公開專項經費0。
（二）附表、附圖
統 計 指 標 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | —— | |
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 條 | 1047 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 條 | 4 |
制發規範性檔案總數 | 件 | 4 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | —— | |
1.政府公報公開政府信息數 | 條 | 23 |
2.政府網站公開政府信息數 | 條 | 1047 |
3.政務微博公開政府信息數 | 條 | 0 |
4.政務微信公開政府信息數 | 條 | 0 |
5.其他方式公開政府信息數 | 條 | 0 |
二、回應解讀情況 | —— | |
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 次 | 1 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | —— | |
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 次 | 12 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 次 | 0 |
2.政府網站線上訪談次數 | 次 | 15 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 次 | 2 |
3.政策解讀稿件發布數 | 篇 | 90 |
4.微博微信回應事件數 | 次 | 1 |
5.其他方式回應事件數 | 次 | 0 |
三、依申請公開情況 | —— | |
（一）收到申請數 | 件 | 1007 |
1.當面申請數 | 件 | 236 |
2.傳真申請數 | 件 | 1 |
3.網路申請數 | 件 | 58 |
4.信函申請數 | 件 | 712 |
（二）申請辦結數 | 件 | 833 |
1.按時辦結數 | 件 | 694 |
2.延期辦結數 | 件 | 139 |
（三）申請答覆數 | 件 | 833 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 件 | 240 |
2.同意公開答覆數 | 件 | 0 |
3.同意部分公開答覆數 | 件 | 21 |
4.不同意公開答覆數 | 件 | 113 |
其中：涉及國家秘密 | 件 | 4 |
涉及商業秘密 | 件 | 5 |
涉及個人隱私 | 件 | 0 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 件 | 9 |
不是《條例》所指政府信息 | 件 | 9 |
法律法規規定的其他情形 | 件 | 86 |
5.不屬於本行政機關公開數 | 件 | 104 |
6.申請信息不存在數 | 件 | 145 |
7.告知作出更改補充數 | 件 | 196 |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 件 | 14 |
四、行政複議數量 | 件 | 123 |
（一）維持具體行政行為數 | 件 | 123 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 件 | 0 |
五、行政訴訟數量 | 件 | 122 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 件 | 119 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 3 |
（三）其他情形數 | 件 | 0 |
六、舉報投訴數量 | 件 | 0 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 萬元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | —— | |
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 個 | 2 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 個 | 6 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 人 | 79 |
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 人 | 6 |
2.兼職人員數 | 人 | 73 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維 護等方面的經費） | 萬元 | 0 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | —— | |
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 次 | 2 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 次 | 1 |
（三）接受培訓人員數 | 人次 | 80 |
