2007年上海市靜安區人民政府政府信息公開年報

本年報是根據《上海市政府信息公開規定》要求，由上海市靜安區編制的2007年度政府信息公開年度報告。

基本介紹

• 中文名：2007年上海市靜安區人民政府政府信息公開年報
• 性質：工作報告
• 單位：上海市靜安區人民政府
• 語種：漢語
• 發布時間 ：2007年

引言

全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況（公民、法人和其他組織的諮詢情況）、複議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出複議、訴訟和申訴情況）、政府支出與收費以及存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。

報告內容

2007年我區政府信息公開工作從便民、利民出發，分步驟、有重點地推進政府信息公開工作，在深化政府信息公開內容，規範政府信息公開工作流程，完善各環節工作制度等方面取得了新的進展，進一步提高了我區行政透明度，促進了依法行政，有效保障了人民民眾的知情權、參與權、監督權。2007年主要工作有以下四個方面：

1、加強組織推進，工作有序規範。經過三年的努力，我區政府信息公開工作步入了日常化、規範化、制度化的軌道。2007年繼續加強政府信息公開工作與機關工作的緊密結合，持續推進區政府機關公文類信息公開審核、發布工作，實現電子收發文和檔案報備的一體化管理，並將信息公開指標納入了全區機關部門績效考核指標體系，形成了從組織、推進到監管的全過程管理。同時，我區加強對政府信息公開工作中重點環節的把握，及時分析和總結全區信息公開工作，形成了《2007年政府信息公開實施情況分析報告》，召開政府信息公開工作協調會，解決工作中遇到的複雜問題，提出切實可行的建議和措施，進一步規範和推進了政府信息公開工作。此外，加強對免予公開政府信息類目備案和年度重大決定草案公開工作，完成報備免於公開政府信息20條，本年度無重大決定草案對外公開情況。

2、規範申請流程，提高我區依申請工作的質量和效率。建成並全面推進靜安區政府信息公開網上申請處理系統的套用，能夠處理接受來自不同渠道（包括網站、信函、傳真、電報、電子郵件等）提交的政府信息公開申請，實現申請受理、申請分發、申請答覆、信息提供等業務的全程電子化。同時加強了綜合統計分析，對依申請事件引發的行政複議、行政訴訟和行政申述等設定了後期跟蹤功能。對同一個政府信息被申請2次以上和同一申請人申請2個以上申請的能夠進行及時的提醒和統計分析。同時下發了《關於啟用靜安區政府信息公開申請處理系統的通知》，目前，該系統已在全區45個政府信息公開部門中推進套用，系統的套用進一步規範和最佳化了全區申請事件處理流程，為政府在公眾依申請事件的受理、處理、統計分析等方面提供了有效的支撐，提高了我區申請工作的質量和效率。

3、深化公開內容，切實落實公眾知情權。積極推進社會誠信領域的信息公開工作，重點公開了誠信收費、表彰和等級評定以及行政處罰三類信息。通過“上海靜安”入口網站，對28類國家行政機關、事業單位及企業組織的351家單位所涉及的收費情況、以及對應的收費檔案實現100%的主動公開。對各類商業誠信檔案、會計信用等級評定結果、納稅等級評定結果等信息做到及時主動公開。同時，積極探索了對涉及公共安全和嚴重影響人身健康的違法行為的行政處罰結果信息公開，並重點在城市建設、環境保護、財政等領域進行推進，目前主動公開的企業處罰結果涉及無施工許可開工、串通投標報價、大氣和建設項目污染以及會計人員資質等方面。此外，重點加強對公眾關注度高、公益性強、公權力大的政府部門的信息公開工作，做好規劃計畫、財政預算、政府採購和招投標等公眾關注度高的信息以及政府實事項目、政府公報等全區性、跨部門信息的公開工作。

4、暢通公開渠道，提升服務水平。加強了對受理點和查詢點業務的規範和指導，很多部門設定了政府信息公告欄、電子螢幕等。開展了對“政務服務熱線114”電話號碼提供和更新工作，並將電話號碼及時在“上海靜安”入口網站上公開，同時在5個街道的社區事務受理中心發放了《便民電話號碼手冊》，便於公眾免費取閱，暢通了對外服務的渠道。

2007年我區45個政府部門公開政府信息486條，其中主動公開信息398條，依申請目錄88條，在“上海靜安”入口網站政府信息公開專欄內主動公開政府信息累計2811條，依申請公開累計305條，共累計信息達3116條。政府信息公開專欄頁面訪問量達656083人次，接受市民諮詢1846次，其中網上諮詢986次，按時辦理率達95%，各部門接受電話諮詢或當面諮詢達860人次。全區共受理依申請公開信息337件，經同意公開答覆的有101件，其中通過靜安區政府信息公開申請處理系統處理186件，占全年總處理量的55.2%。

公文類政府信息基本情況

本區2007年度總計產生公文類政府信息980條，其中主動公開的公文類信息有335條，涉及國家秘密的公文類信息0條，涉及國家秘密以外的其他免予公開的公文類信息363條。

政府信息主動公開情況

本區截至2007年底共主動公開政府信息2811條，其中全文電子化達100%，2007年度新增主動公開信息398條。

在主動公開的信息中，政策法規類的信息14條，占總體的比例為3.5%；規劃計畫類的信息52條，占總體的比例為13.1%；屬於本部門業務類信息185條，占總體的比例為46.5%。

在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有34條，主要涉及以下三方面內容：（1）關於2007年靜安區人民政府計畫完成十件實事項目；（2）關於《靜安區2007年義務教育階段學校招生入學工作實施指導意見》、《2007年靜安區高中階段招生改革方案和實施意見》、《2007年靜安區義務教育階段學校進一步落實“一費制”辦法的實施意見》等；（3）有關靜安區地塊拆遷公告等內容。

在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息3條，主要是：（1）靜安區2004年預算收入、支出情況；（2）靜安區2005年預算收入、支出情況；（3）靜安區2006年預算收入、支出情況。

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，2007年我區在現有信息公開渠道的基礎上，進一步提高信息公開查閱點的工作效率和服務質量，積極做好網上申請、網上諮詢的答覆處理工作。本年度全區各政府信息公開部門共現場接待人數達413人，收到網上諮詢986件，並確保網上諮詢件在5個工作日內答覆，答覆率達到95%以上。

政府信息依申請公開情況

本區2007年度共受理信息公開申請337件，其中通過公開受理視窗當面提交的申請204件，信函申請125件，網上申請8件。

從申請的信息內容來看，大約98%是房屋動拆遷類信息，其餘是涉及物業管理等方面的信息。

在已經答覆的335件申請中，

“同意公開”的101件，占總數的30.1%。

“同意部分公開”0件，占總數的0%。

在已經答覆的335件申請中，有234件被否決公開的申請，占已答覆總數的69.9%。其中：

以“非《規定》所指政府信息”為由否決公開的11件，占被否決公開的申請總數的4.7%。

以“信息不存在”為由否決公開的34件，占被否決公開的申請總數的14.5%。

以“非本部門掌握”為由否決公開的97件，占被否決公開的申請總數的41.4%。

以“申請內容不明確”為由否決公開的53件，占被否決公開的申請總數的22.7%。

以“免予公開範圍1～6”為由否決公開的24件，占被否決公開的申請總數的10.3%。其中屬於“免予公開範圍2”的3件，屬於“免予公開範圍4”的15件，屬於“免予公開範圍6”的6件。

以“其它原因”為由否決公開的15件，占被否決公開的申請總數的6.4%。

2007年我區政府信息公開依申請受理工作不斷完善並趨於成熟，建成並全面推進“靜安區政府信息公開網上申請處理系統”的套用，實現申請受理、分發、答覆和信息提供等業務的全程電子化，全區45個部門通過系統處理申請事件186件，占全年總處理量的55.2%。各項規範、制度不斷建立健全。全年共受理依申請事件337件，從政府信息申請受理情況看，主要有以下兩個特點：一是申請信息內容比較集中，98%以上的申請是有關房地動拆遷類的檔案；二是申請對象以本地居民為主, 以組織名義提交的政府信息申請有9件，主要是房地產類的公司提交。

諮詢情況

本區2007年度共接受市民諮詢1846次，其中諮詢電話接聽447次，當面諮詢接待413次，網上諮詢986次。本區2007年度政府信息公開專欄訪問量為656083人次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：信息公開目錄、新聞中心、誠信收費、區長之窗、政府公報、政府實事項目、招考招生、財政預算、政府採購、統計月報。

複議、訴訟和申訴情況

2007年，區政府受理並審結因申請人對區政府有關部門信息公開答覆不服，申請行政複議的案件31件，其主要事由是要求公開某些地塊的土地批文，拆遷許可證等檔案，其中被確認違法和責令履行的案件共3件。區人民法院審結由原告因對區政府信息公開答覆不服而提出的行政訴訟案件共16件，主要涉及房屋動遷和土地批文等相關信息，其中1件被法院確認違法。無申訴案件。

政府支出與收費

（1）工作人員情況

我區政府信息公開工作總計工作人員63人，其中，全職人員5人，兼職人員58人。其中：

政府信息公開聯席會議辦公室工作人員2名，區監委、區法制辦和區保密局共有從事政府信息公開工作人員3人；

區檔案局作為我區政府信息公開的集中受理點，有工作人員3人；

我區45個政府信息公開部門均設有相關工作人員，共55人。

（2）政府信息公開事務的財政與實際支出情況

2007年我區處理政府信息公開的實際支出經費為15.25萬元。

（3）與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用

2007發生行政訴訟費用支出為1.2萬元。

（4）對公民、法人和其他組織的收費情況

今年未有此方面的收費。

其他工作情況

2007年我區認真做好《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）實施的各項準備工作，積極穩妥地推進政府信息公開的各項工作，同時按照《2007年上海市政府信息公開工作要點》的有關要求，注重研究深化政府信息公開內容，拓展信息公開工作內涵，充分發揮政府信息資源的效益，一是開展了法人資料庫的信息公開試點工作，初步形成了本區政務信息資源目錄分類、公開、共享屬性審核流程及相關制度規範，並完成了系統建設等工作。二是積極貫徹落實《條例》，研究部署下一階段工作。對照《條例》中4大類主動公開內容和23項重點公開內容，進一步加強了信息梳理工作，不斷完善信息公開的工作機制和制度機制。

存在的主要問題和改進措施

經過三年多的努力，我區政府信息公開工作日益完善，基本步入了規範化、制度化的軌道，但還是存在著一些不足，如：信息公開內容的深度和廣度的把握有待加強，部分規章制度的貫徹執行和監管力度不夠。

下一階段工作：

1、拓展公開主體。結合5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》的正式實施，貫徹落實修訂後的《上海市政府信息公開規定》，在公開層面上向街道拓展，推進街道的政府信息公開工作，在政府信息公開的渠道上向圖書館拓展，加快公共圖書館政府信息查閱點建設。

2、深化公開內容。圍繞社會關注熱點，重點推進審計結果、行政處罰結果、公共資金使用、土地使用權出讓、城市規劃、社會保障、環境保護等方面的政府信息公開，實現政府信息主動公開覆蓋率達到100%。拓展政府入口網站的信息公開工作，開展重要政府信息解讀服務，信息公開的實現由結果信息公開向過程信息公開轉變，單向信息公開向雙向互動轉變，進一步滿足社會各界對政府信息公開的需求。

3、探索完善制度建設。完善信息公開機制建設，出台信息公開督促建議制度（函告）制度、制定《靜安區政府信息申請公開的工作制度》，探索完善信息發布協調機制、保密審查機制。做好公文報備系統與市系統的整合。

4、深化信息資源分類編目和公開屬性審核工作。推動信息資源編目和信息公開工作的有機結合，實現區電子政務平台上已有公文系統信息的自動編目，並與市系統連線。探索信息資源從發現、定位、共享到公開、發布的一體化流程和機制，完善系統對信息資源申請、審批和獲取等環節的過程控制。將信息資源編目工作納入區信息化項目的管理環節，增加目錄服務系統的覆蓋範圍。

5、最佳化環境建設。加強政府信息公開宣傳工作，開展政府信息公開業務培訓。