本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由浦東新區人民政府辦公室綜合區政府所屬各行政機關的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表等。本年度報告中所列數據的統計期限從2012年1月1日起到12月31日止。
一、概述
2012年，浦東新區各級行政機關認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）以及中辦、國辦《關於深化政務公開加強政務服務的意見》，按照市政府“基本建成全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少和法治環境最好的行政區之一”的要求，嚴格落實《2012年上海市政府信息公開要點》，緊緊圍繞區委、區政府的重點工作，紮實、有序、穩步推進，努力使全區政府信息公開工作進一步深化、規範、高效。
（一）加強制度建設
根據國務院和上海市的工作要求，結合浦東特點，明確全年工作要點，細化任務，落實職責，並將政府信息公開工作納入新區績效考核體系。區政府通過制定工作規程，進一步理清職責，強化責任，規範內部工作機制，提高工作效率。區檔案局就利用區檔案館館藏的未開放檔案制定操作辦法，進一步理順了檔案與政府信息的關係，使未開放檔案的利用與政府信息公開相銜接。
（二）深化公開內容
根據中辦、國辦《關於深化政務公開加強政務服務的意見》，對照其中的政務公開和政務服務基本目錄，全面梳理並嚴格規範政務信息公開、行政職權和便民服務事項。深入推進財政預算決算、“三公經費”、專項資金、環境保護、保障性住房、征地拆遷、食品安全、公共服務等領域的信息公開，公開內容進一步深化。
（三）最佳化服務質量
按照“依託政務平台加強政務公開和政務服務工作”的要求，全面梳理調整了政府信息公開目錄，新增了扶貧教育、公益事業、房屋拆遷、醫療、社會保障、社會救助優撫、應急管理等幾十項細化目錄，並按照新的目錄編排，將原有已經公開的政府信息，納入新的目錄體系，在“上海浦東”入口網站進行部署，增設新的導航功能，方便民眾查詢、獲取信息。進一步完善規範性檔案檢索系統，加強資料庫的動態管理，並進行定期清理，主動向全社會公開，接受民眾監督。各政府部門努力提高服務質量，在服務視窗設定、服務人員配置、服務水平提高等多方面不斷加大力度，提升整體服務水準。
（四）夯實基礎工作
加強對政府信息公開形勢任務的分析研究，加大對全區政府部門和街鎮的業務指導力度，組織全區政府信息公開的培訓300餘人次，區規土局、區農委、區文廣局、曹路鎮、高東鎮等單位根據自身情況，各自組織結合業務工作的政府信息公開培訓，提高政府信息公開工作的水平。公文目錄報備工作規範有序，全年共報備公文類信息目錄7999條。進一步規範政府信息向全區政府信息公開查閱點的送交和接收工作，較好地發揮了查閱點為社會公眾服務的作用。
二、主動公開政府信息情況
本區按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截止到2012年底，本區累計主動公開政府信息144414條，全文電子化率達98%。2012年新增的主動公開政府信息38207條，全文電子化率達100%。
（一）主動公開範圍
1、區政府規範性檔案。公布了13件規範性檔案，包括《浦東新區促進航運業發展財政扶持辦法》、《關於進一步加大浦東新區新型農村合作醫療保障力度的實施意見》、《浦東新區政府建設資金投資管理暫行規定》、《關於浦東新區徵收集體土地房屋補償標準的通知》、《浦東新區國有土地上房屋徵收與補償標準若干規定》、《浦東新區促進農民工同住子女學前教育工作的財政扶持意見》、《浦東新區促進金融業發展財政扶持辦法》、《浦東新區養老服務事業發展扶持意見》、《浦東新區加快推進契約能源管理的實施辦法》、《上海市浦東新區設立商業保理企業試行辦法》等。
2、國民經濟和社會發展。公開了《浦東新區2011年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2012年國民經濟和社會發展計畫草案的報告》，國民經濟和社會發展統計信息，統計月度數據，統計年鑑等，公開了浦東新區經濟運行情況分析報告及社會發展情況報告，如：《2012年浦東新區農村居民關注三大民生問題》、《浦東新區非公有制企業人才資源狀況分析報告》、《2012年浦東新區低保家庭生活狀況》、《2012年新區民生熱點問題調查報告》等。
3、政府財政、審計。財政方面，公開了《關於浦東新區2011年預算執行情況與2012年預算草案的報告》、一般預算收支預決算、政府性基金預算收支預決算、預算執行情況報告、決算報告、月度（季度）財政收支情況等信息，其中政府性基金預算已公開至款級科目；按照要求，全區28家單位公開了部門預算、“三公”經費預算；按照中央和市級財政專項資金三級聯動公開的要求，全區各單位對涉及20項中央專項資金、13項市級專項資金的有關政策、資金來源、分配標準和分配結果等信息都進行了全面的公開。審計方面，在審計過程中，將審計對象、範圍、內容、以及審計紀律、監督渠道等予以公示，主動接受公眾以及被審計單位的監督。加大審計結果公開力度，全年公開了《關於上海市浦東新區商業網點管理辦公室2011年度財務收支情況的審計結果公告》、《關於浦東新區工業污染源控制情況的審計調查結果公告》、《關於浦東新區醫療衛生信息共享聯動工程一期項目竣工決算審計結果公告》、《關於浦東新區規劃和土地管理局2011年度預算執行和其他財政財務收支情況審計結果公告》、《關於2010至2011年度浦東新區殘疾人就業保障金管理使用情況的專項審計調查結果公告》、《關於惠南鎮2010年村莊改造污水治理工程竣工決算的審計結果公告》等40個審計項目的結果信息。
4、土地規劃和城市建設。重點公開了控制性詳細規劃、建設項目“一書兩證”、開工驗線、竣工驗收、用地審批等行政許可結果、徵用土地方案公告、征地補償安置方案公告、建管招投標信息、動拆遷、商品房預售許可、新建商品房交付使用、民防類等信息。對重大建設項目、實事項目的批准和實施情況以及老百姓密切關注的財政預算、房屋徵收、保障房建設、公共運輸、市政建設、建築業管理等熱點、難點、焦點信息進行了公開。
5、教育、衛生、環境、社會等。主動發布公眾關注度高的教育、衛生、環境、民政等民生類信息，主動公開重大事件、突發事件、災害事故的預報、發生和處置情況通報、日常治安狀況的通報與提示等信息。
（二）主動公開途徑
1、政府網站。根據形勢發展和便民宗旨，不斷最佳化“上海浦東”入口網站政府信息公開專欄的欄目設定和目錄歸類，可分別通過部門、類別、項目等不同方式進行信息查詢。根據不同的社會需求，調整重點欄目的設定，方便社會公眾對熱點、焦點信息的查詢。同時，細化目錄設定，進一步擴大公開範圍，豐富和完善公開內容。本年度通過政府網站查閱政府信息的有554萬餘人次。
2、新聞媒體。形成了以策劃為核心，主題化、節點化、選單化“三化”並舉的新聞宣傳機制，積極通過新聞媒體公開政府信息。圍繞“兩個中心”建設、創新驅動轉型發展、文化發展與文明創建、人才發展與人才建設、成就輝煌迎接十八大等重大主題，共組織各類新聞策劃會、發布會、通氣會及專題採訪270次，在中央及本市主流媒體刊發各類報導2700多篇次。
3、政務微博。以全覆蓋為基礎，建立以“浦東發布”為龍頭，橫向到邊、縱向到底的政務微博集群，各主要委辦局、直屬單位、開發區和36個街鎮（含村居委）開設政務微博1100多個，加上公務人員、網評員、浦東達人友人等個人微博，總數達3400多個。部分微博已具有全國影響力，浦東新區被授予“上海市政務微博先進單位”稱號。
4、政府公報。全年編印《上海市浦東新區人民政府公報》6期共48000冊，通過區檔案館、區圖書館、市民中心、各街鎮查閱點、行業協會等，向社會免費發放。
5、公共查閱點。依託區檔案館、區圖書館、區市民中心的公共查閱點及50餘個街鎮圖書館查閱點，為市民查閱和獲取信息提供便利。
6、其他途徑：本區各行政機關根據實際，努力拓展各種形式的公開方式，如：通過觸控螢幕、告知單、公告欄等多種方式向社會公開政府信息。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2012年度，本區共辦理政府信息公開申請3853件，按照申請方式排列依次為：網上申請2495件，當面申請1035件，信函申請318件, 電子郵件申請4件，傳真申請1件。申請內容主要涉及土地徵用、建設項目審批、城市規劃、房屋動拆遷補償安置、財政資金管理、環境保護等方面信息。
（二）申請處理情況
2012年答覆政府信息公開申請3561件，292件申請按照《條例》和《規定》順延到下年度答覆。
在已經答覆的3561件申請中，“同意公開”932件，占總數的26.2％；“同意部分公開”15件，占總數的0.4％；“不予公開”72件，占總數的2.0％。
其他情況2542。其中，“不符合申請要求”82件，占總數的3.2％；“不屬於政府信息公開申請”19件，占總數的0.7％；“不屬於本機關公開職責許可權範圍”382件，占總數的15.0％；“非《規定》所指政府信息”72件，占總數的2.8％；“信息不存在”536件，占總數的21.0％；“法律法規規定的其他情形”(移交檔案、信訪信息、行政複議信息等)102件，占總數的4.0％；“重複申請”123件，占總數的4.8％；“申請人放棄申請”954件，占總數的37.5％；“其他”（多次重複申請不作處理、電話溝通後無需處理或網上無效申請等）272件，占總數的10.7％。
（三）依申請收費及減免情況
本區各行政機關按照《上海市物價局、上海市財政局關於本市行政機關依申請提供政府公開信息收費有關事項的通知》（滬價【2008】011號），收取依申請公開政府信息郵寄費、複製費等費用351元。對於享受城鄉居民最低生活保障對象和確有其他經濟困難的人員，依法減免了相關費用。
四、複議、訴訟和申訴舉報等情況
全年發生有關政府信息公開事務的行政複議案件173件，其中區政府被複議12件，被糾錯0件；區屬行政機關被複議161件，被糾錯6件。發生有關政府信息公開事務的行政訴訟案件126件，其中區政府為被告13件，被糾錯0件；區屬行政機關為被告113件，被糾錯4件。發生有關政府信息公開事務的舉報申訴2件，被糾錯0件。
五、諮詢處理等相關政務公開工作情況
本區共接受市民諮詢960556次，其中諮詢電話接聽283246次，當面諮詢接待803381人次，網上諮詢34307次。政府信息公開專欄訪問量5542545次，按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：部門公開、最新政務信息、機構職責、公開目錄、政府公報。
六、主要問題和改進措施
2012年，本區政府信息公開工作發展良好、穩步推進，進一步促進了政府的透明公開，為保障社會公眾的知情權發揮了積極的作用。同時，工作中也還存在著一些薄弱環節，需進一步完善和改進。例如，政府信息公開的範圍和深度需要進一步拓展，公開信息要進一步快捷、完備；還有一些行政機關信息的報備、發布、送交等工作不規範、不及時。
2013年，區政府將繼續依法推進政府信息公開工作，不斷提高新區政府信息公開的整體水平。
(一)抓好主動公開工作的推進和深化。在公開內容上，進一步強化公開工作的制度化和規範化，在公眾關注度高的財政、審計、征地動遷、環境保護等方面，逐步建立長效機制。在公開形式上，經過多年的調整和完善，目前“上海浦東”政府網站政府信息公開專欄已基本成型，政府公報的編印和發放也已形成基本制度，2013年將繼續抓好這些基礎工作。
(二)規範依申請公開工作。結合在實踐操作中凸顯的一些問題，進一步加強對新區各行政機關實踐工作的調研和指導，使全區依申請公開工作進一步提升一個層次。
(三)加強工作監管。對《政府信息公開管理與服務系統》進行功能完善，一方面完善系統的監管功能，提高對全區政府信息公開工作的監督力度,另一方面調整系統原有的功能設定，更好地發揮系統在實現快速、高效、全面的業務辦理與監督管理方面的作用。
(四)加大調研、會商及培訓力度。及時收集匯總政府信息公開工作出現的新情況、新問題，加強研討，提高解決實際問題的能力。針對政府信息公開工作領域形勢任務發展非常迅速、新區面臨的情況相對複雜、工作人員的調整相對頻繁等特點，進一步加大政府信息公開的培訓力度，通過培訓，不斷提高新區政府信息公開的整體水平。
七、說明、附表、附圖
附表一
主動公開政府信息情況統計
指標名稱 | 單位 | 數量 |
主動公開政府信息數 | 條 | 38207 |
其中：全文電子化政府信息數 | 條 | 38207 |
新增的行政規範性檔案數 | 條 | 30 |
附表二
國家秘密情況統計
指標名稱 | 單位 | 數量 |
屬於國家秘密的公文類信息數 | 條 | 154 |
附表三
依申請公開政府信息情況統計
指標名稱 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 2249 |
受理申請總數 | 條 | 3853 |
其中：1.當面申請 | 條 | 1035 |
2.傳真申請 | 條 | 1 |
3.電子郵件申請 | 條 | 4 |
4.網上申請 | 條 | 2495 |
5.信函申請 | 條 | 318 |
6.其它形式申請 | 條 | 0 |
已處理申請總數 | 條 | 3561 |
其中：1. 同意公開 | 條 | 932 |
2. 同意部分公開 | 條 | 15 |
3. 不予公開總數 | 條 | 72 |
（1）國家秘密 | 條 | 3 |
（2）商業秘密 | 條 | 2 |
（3）個人隱私 | 條 | 4 |
（4）內部管理信息及過程性信息 | 條 | 37 |
（5）危及三安全一穩定 | 條 | 2 |
（6）法律法規規定的其他情形 | 條 | 24 |
4. 不符合申請要求 | 條 | 82 |
5. 不屬於政府信息公開申請 | 條 | 19 |
6. 不屬於本機關公開職權範圍 | 條 | 382 |
7. 非《規定》所指政府信息 | 條 | 72 |
8. 信息不存在 | 條 | 536 |
9. 法律法規規定的其他情形 | 條 | 102 |
10.重複申請 | 條 | 123 |
11.申請人放棄申請 | 條 | 954 |
12.其他 | 條 | 272 |
附表四
諮詢情況統計
指標名稱 | 單位 | 數量 |
網上諮詢數 | 條 | 34307 |
現場接待人數 | 人次 | 803381 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 283246 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 5542545 |
附表五
行政複議、行政訴訟、申訴舉報情況統計
指標名稱 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 173 |
行政訴訟數 | 件 | 126 |
申訴舉報數 | 件 | 2 |
附表六
政府支出與收費情況統計
指標名稱 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 351 |
其中：1.檢索費 | 元 | 0 |
2.複製費 | 元 | 196 |
3.郵寄費 | 元 | 155 |
政府信息公開指定專職人員數 | 人 | 77 |
其中：1.全職人員 | 人 | 19 |
2.兼職人員 | 人 | 58 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | 159 |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | 139 |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | 2 |
