一、總體情況
按照《條例》和《規定》要求，我局積極做好政府信息主動公開工作，2019年新增主動公開政府信息2278條，對本機關主動公開的信息，通過“上海環境”網站、“上海環境”政務微博、“上海環境”政務微信、新聞發布會及報刊廣播電視等方式公開。
基本介紹
- 中文名：2019年上海市生態環境局政府信息公開工作年度報告
- 發布機構：上海市生態環境局
（一）全面推進政務領域決策、執行、管理、服務、結果“五公開”情況
2019年市生態環境局認真落實《上海市人民政府辦公廳關於印發<2019年上海市政務公開工作要點>的通知》（滬府辦發〔2019〕7號）要求，在“上海環境”網站建立決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開專欄，積極做好環保政務“五公開”工作，推進社會公益事業建設領域政府信息公開，設定“社會公益”專欄，公開了大氣、水、土壤、自然生態、環評、環境執法及環境監測等生態環境領域政府信息。決策公開方面，網站建立“重大決策”、“規範性檔案”和“民意徵集”等欄目，各相關處室按要求做好重大決策出台前的民意徵集工作， 2019年在《關於廢止<上海市危險廢物污染防治辦法>的決定（草案徵求意見稿）》、《上海市環境監測社會化服務機構信用評價指標體系（徵求意見稿）》等方面進行了民意徵集， “規範性檔案”欄目對全年制定的14個規範性檔案全文公開，並實現與解讀檔案同步對應發布。執行公開方面，公開財務、招投標各類信息191條。管理公開方面，及時公開了我局調整後的機構設定、職能，完善內設機構和直屬單位職責信息公開，權責清單實現同步動態調整，公開幹部人事信息20條。服務公開方面，公開政務信息28條，對外視窗服務信息5條，設立宣教與科普欄目，公開科普知識等信息42條。結果公開方面，2019年公開建議提案辦理信息15條。按照生態環境部的要求，發布環保領域行政執法“雙隨機、一公開”抽查事項清單，2019年發布雙隨機抽查督查信息2條總計79家企業檢查情況。
（二）重點領域環境信息公開
1、生態環境管理信息公開
圍繞我局生態環境重點工作，“上海環境”網站建立了“生態環境管理”專欄，專欄設定“大氣環境管理”、“水環境管理”、“土壤環境管理”等15個子欄目，2019年管理欄目公開信息267條，涉及水、大氣、土壤、固體廢物、噪聲、輻射污染防治信息，海洋環境信息，長三角環境保護協作信息，科技與合作信息等。發布了2019年本市重點排污單位名錄水426家、大氣318家、土壤163家、危廢455家、其他265家；公開建設項目環境影響評價受理公示95個，擬審批公示67個，環評決定53個，公開社會檢測機構信息270條。
2、生態環境監督執法信息公開
做好全市生態環境行政處罰信息公開，2019年公開全市環境處罰案件2360件，公開市級環保部門行政處罰決定75件，處罰聽證公告37件。雙隨機檢查單位79家。定期公開上海市突發環境事件處置情況信息4條。發布《上海市生態環境局應急熱線中心熱線情況簡報》月報信息共12份。
3、生態環境質量信息公開
為更好地發揮網站信息發布服務功能，我局對環境質量數據發布頁面進行重新設計，以直觀的圖表、協調的配色實現生態環境質量數據發布的可視化，現已完成空氣品質、道路揚塵、水環境質量的可視化改造。同時我局還以圖解的形式逐月發布《上海市空氣品質月報》信息12份，每月發布《上海市市級集中式飲用水水源水質狀況報告》信息12份。2019年6月3日發布了《2018年上海市生態環境狀況公報》。
4、環保督察信息公開
2019年7月11日～8月11日中央第一生態環境保護督察組對上海市開展進駐督察，上海環境網站公開了環保督察進駐時限，受理投訴、舉報途徑，發布中央生態環保督察民眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況信息33條，發布有關督察稿件信息32條。
2019年12月9日本市第二批生態環境保護督察啟動後，我局網站及時公開了第二批督察對象，公開了督察區專門值班電話、專門郵政信箱和督察內容等信息。督察期間，發布督察動態、督察進展、立行立改等信息16條。
（三）推進環保設施向公眾開放，構建全民參與格局
我局聯合市水務局、市綠化市容局推進本市環保設施定期向公眾開放，全市已有81家環保設施單位對公眾開放。2019年我局組織了三批次200多人以環境監測為主題的公眾開放日（周）活動，上海全市累計接待公眾參觀逾1萬人次，極大地保障了公眾知情權、參與權、監督權。我局認真貫徹《上海市空氣重污染專項應急預案》要求，及時通過上海發布、東方移動電視等大眾媒體及上海環境雙微平台，向社會發布重污染天氣信息，確保市民健康生活。2019年六五環境日，我局策劃開展“美麗上海，我是行動者”主題宣傳教育活動、“生態環境局長接熱線”活動等特色宣傳品牌，倡導市民低碳、綠色、環保行為，加強社會環境宣傳，凝聚社會力量，形成齊心協力打贏藍天保衛戰的良好局面。
（四）發揮上海環境“兩微”發布功能，建立與網民互動
2019年，“上海環境”微信發布信息1249條，閱讀總數116萬次，“上海環境”微博發布和轉發信息8112條，閱讀總數5119萬次。“上海環境”政務雙微圍繞本市環保中心工作，組織發布內容涵蓋工作動態、環境質量、信息公開、政策解讀、環境教育、環保科普、公眾參與等多個方面。發布形式方面，結合環保重點工作，製作圖說空氣品質月報、圖說執法月報、“E圖E事”等圖說系列發布，製作包括圖說、短視頻、H5等多種形式的《打好污染防治攻堅戰 建設美麗上海》和2019環境狀況公報系列新媒體產品發布，結合環保設施向公眾開放推出“環保設施向公眾開放”小程式。溝通交流方面，“上海環境”雙微繼續開展與冬粉的互動，回復冬粉的提問，並將冬粉反映的污染投訴舉報等問題通過12345工單辦理平台移交有關部門處理，待問題處理之後再通過雙微渠道回復冬粉，微信還開放留言傾聽市民聲音。2019年，為增強“上海環境”新媒體的互動性，微信公眾號推出向冬粉贈送《上海常見底棲生物》繪本等活動，“上海環境”微博利用冬粉服務平台的群發功能，將最新環境政策法規、重大環保工作、政府信息公開等信息推送給冬粉， 2019年共推送40多條信息。
（五）推進“上海環境”網站改版，打造集約便捷公開方式
根據市政府網站管理有關要求，我局“上海環境”網站2019年5月1日起啟用新域名 http://sthj.sh.gov.cn，10月1日起網站改版上線，新版網站主要特色：一是頁面設計集約化 ，將首頁濃縮成一屏左右，實現集約化的信息展示。二是欄目結構扁平化 ，一級欄目簡化為：一網通辦、工作動態、政務公開、法規政策標準、生態環境質量、生態環境管理六大塊；欄目層級縮減為兩級，子欄目比改版前減少50%。三是用戶體驗便捷化 ，將公眾關心的空氣品質、全文檢索都放在顯要位置，最佳化搜尋引擎，帶給公眾全新的使用體驗。四是數據發布可視化 ，對網站數據發布頁面進行設計，以直觀圖表並協調配色的方式發布質量數據。2019年“上海環境”網站訪問量為18813664人次。
（六）積極做好建議提案辦理情況和答覆公開
2019年我局共收到人大代表建議和政協提案94件，其中，人大代表建議48件（主辦11件、合辦1件、會辦36件），政協提案46件（主辦10件、合辦5件、會辦31件）。另外我局還辦理了全國人大代表建議和全國政協提案件5件。2019年，“兩會”人大代表和政協委員重點關注的生態環境保護主要議題有：一是關於加快推進長三角生態環境一體化方面的建議；二是關於土壤修復及再利用方面的建議；三是關於加強飲用水源地保護方面的建議；四是關於危險廢物收集處置方面的建議；五是海洋生態保護方面的建議；六是關於修訂《上海市放射性污染防治若干規定》方面的建議等。全部建議提案均按時、按質完成辦理，辦理率和滿意率均為100%。辦理結果除了2件是留作參考，其餘都是解決採納。2019年在我局“上海環境”網站-建議提案答覆欄目主動公開代表建議答覆8件，提案答覆6件。
（七）及時公開預決算、專項資金和績效報告等信息
2019年2月我局公開了市級、本部門和7個直屬事業單位2019年度預算。2019年8月公開了市級、本部門和7個直屬事業單位2018年度決算。
2019年在“上海環境”網站招投標公開欄目公開採購招標信息與中標公示信息148條，內容涉及各項招標、中標、磋商等公告信息；專項資金信息2條，涉及市級排污費專項資金分配、高污染車輛報廢淘汰補助分配等；信息財政項目績效報告信息5條，涉及農用地污染詳查、城鄉中小河道加密監測等，公開審計整改結果信息4條。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 0 | 0 | 120 | |
規範性檔案 | 14 | 14 | 40 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 13 | 增3 | 1332 | |
其他對外管理服務事項 | 80 | 減48 | 1680 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 207 | 減172 | 74 | |
行政強制 | 17 | 減15 | 1 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 0 | 0 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | ||
政府集中採購 | 8 | 1269405元 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | |||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | ||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | ||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 92 | 30 | 0 | 14 | 1 | 2 | 139 | |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 43 | 14 | 0 | 5 | 0 | 2 | 64 |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | |
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
5.屬於三類內部事務信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 31 | 12 | 0 | 7 | 0 | 0 | 50 |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 2 | |
3.補正後申請內容仍不明確 | 2 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 3 | |
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.重複申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
（六）其他處理 | 8 | 4 | 0 | 1 | 0 | 0 | 13 | |
（七）總計 | 92 | 30 | 0 | 14 | 1 | 2 | 139 | |
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
2 | 0 | 0 | 1 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
2019年，我局持續加強政務公開規範化建設，推進企業環境信息公開，政務公開工作邁上了一個新台階。但對照政務公開的新要求，人民民眾的期盼，我局政務公開工作還存在公開力度不夠，服務質量有待提升等問題。2020年，我局要堅持“公開為常態，不公開為例外”，繼續加大政府信息公開力度，滿足人民民眾知情權，進一步完善政務公開工作制度，推進政務公開標準化，規範工作流程，用制度促公開，用規範提升政務服務水平。
六、其他需要報告的事項
2019年我局政務公開共接受市民諮詢1440多人次，其中接聽諮詢電話1200多人次，接待當面諮詢200人次，網上諮詢40人次。
2019年8月我局舉辦新增重點排污單位環境信息公開培訓會，企業環保工作人員240多人參加學習，9月舉辦全市生態環境系統政務公開培訓，培訓100多位政務公開工作人員。
2019年我局政務公開專項經費預算25萬元，實際支出25萬元。
2019年上海市政務公開工作考核中我局獲得“優秀單位”稱號。
