本年報是根據《上海市政府信息公開規定》要求，由上海市虹口區編制的2006年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況（公民、法人和其他組織的諮詢情況）、複議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出複議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費以及存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。
基本介紹
- 中文名：2006年上海市虹口區政府信息公開年報
- 屬性：年報
一 概 述
根據《上海市政府信息公開規定》要求，2006年我區繼續深入推進政府信息公開工作。為此，專門配備了4名專職工作人員，97名兼職工作人員，設立了3個虹口區政府信息公開公共受理點和13個公共查閱點。截至2006年底，我區政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
2006年，我區按照建設“服務政府、責任政府、法治政府”的總體要求，積極推進政府信息公開工作，總體上進展有序、成效明顯，各項工作按照既定目標順利推進。
一、我區政府信息公開已初步形成工作規範，納入政府日常工作範疇
加強組織建設，完善運行機制。根據《上海市政府信息公開規定》和市政府對推進政府信息公開工作的統一要求，我區建立了區政府信息公開聯席會議制度，完善了政府信息公開推進工作機制。目前全區實施政府信息公開的33個政府部門和10個街道，共43個政府信息公開責任單位成立了政府信息公開事務專門機構、建立了主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門抓落實的工作機制，專門配備了全職工作人員負責日常工作的推進；落實了內部管理和責任考核制度，把政府信息公開作為政府整體工作的重要組成部分，納入日常工作範疇積極組織實施。
二、規範政府信息公開工作，做好信息公開統計分析和年報編制工作
為了進一步加強區政府各部門、街道政府信息公開工作交流，區政府信息公開辦公室依託“上海虹口”入口網站，於2006年9月開通了虹口區政府信息公開交流平台。此交流平台集合了政府信息公開報表的報送催報、免予公開的備案，工作動態、機關檔案的發布，工作交流與討論以及常用文本下載等功能，方便了區政府各部門、街道進行政府信息公開的數據統計和定期分析總結，加大了對區政府信息公開工作的指導、監督檢查和評估工作力度。同時，通過暢通各部門、街道之間的溝通渠道，確保政府信息公開口徑上下一致，提高政府信息公開工作的效率，明確信息公開內容，進一步透明信息公開流程，規範政府信息公開行為，確保本區政府信息公開工作長效、持續開展。
完善入口網站信息公開專欄建設，建立統一的後台信息發布管理平台。對原有信息公開專欄做了重新設計，以方便社會公眾獲取信息為原則，加強政府信息分類和整合。在原有五個信息分類的基礎上，按政府管理與服務內容再次細分。市民既可以在“政府信息公開目錄”中按照分類導航方便地得到所需要了解的信息，也可以按政府部門分別查詢各部門、街道已主動公開的信息及依申請公開目錄。新增應急管理、政府信息公開諮詢、政策解讀欄目，及時反映了政府的工作動態，拉近市民與政府的距離。與之相適應的，各部門、街道操作人員也有了統一的後台管理平台，簡化了操作流程，提高了工作效率。
三、公開內容不斷深化，制度執行逐步規範
建立檔案登記制度，編制目錄情況。今年下發了《虹口區公文類政府信息登記工作辦法》，進一步落實政府信息公開工作的日常管理，推進各部門、街道就本機關的檔案進行登記，加強對公文類信息的日常管理。同時，區政府各部門、街道按時編制了《虹口區政府信息公開目錄》。針對“免予公開政府信息”報區檔案局備案、區聯席會議辦公室審核備案，並確保應公開的政府信息準確界定和及時公布。
加強考核和統計工作。信息公開的指標作為各部門、街道績效考核的指標，是考核各部門、街道行政效能的重要依據。我區每月對各部門、街道信息公開的情況進行統計，並在全區範圍內公布各單位信息公開情況。同時按時保質的完成了信息公開年報、重大決定草案備案和月度統計工作。
二 政府信息主動公開情況
本區截止2006年12月31日累計主動公開政府信息5212條，其中全文電子化達100%，2006年度新增的主動公開信息1509條。
在主動公開的信息中，政策法規類的信息42條，占總體的比例為2.8%，主要為區的規範性檔案和地方性法律法規，具體內容為房屋拆遷管理，舊住房綜合整治工作重點、安全生產工作、退役士兵安置工作實施細則等等；規劃計畫類的信息46條，占總體的比例為3.0%，主要為綜合性規劃和專項規劃、單項工作計畫和年度計畫，具體內容為虹口區國民經濟和社會發展第十一個五年計畫綱要、依法行政規劃、區域衛生規劃、勞動和社會保障事業發展規劃、信息化發展主要目標和任務、加強公共衛生體系建設三年行動計畫等；屬於部門業務類信息1421條，占總體的比例為94.2％，主要為區域經濟、城市建設和管理、國有資產管理、社會事業、社區建設、社會保障、政府服務、人事任免和政府會議。具體內容包括經濟運行情況，城市管理和舊區改造情況，教育、科普、衛生、文化、體育事業工作，國資監管和企業改革，就業工作和幫困救助，基層建設和社區各項建設情況等。
在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有1424條，涉及改善民眾居住環境的信息有802條，包括房屋拆遷最低補償標準、房屋拆遷公告、舊住房綜合改造、廉租住房公告等；涉及勞動就業的信息有62條，包括就業管理、職業培訓、就業保障等；涉及公共衛生管理的信息有122條，包括公共衛生監督、疾病防治、食品藥品監督、民辦醫院的設定批覆等；涉及教育的信息有116條，包括教育管理、入學信息等；涉及婚姻登記、計畫生育、養老、優撫、徵兵的信息有95條；涉及城市管理的信息有227條，包括建築管理、建築工地夜間施工管理，市容市貌管理等。通過城市建設、房屋動遷、勞動就業、公共衛生、社會救助、社會保障等方面的信息，進一步增強政府工作的透明度和規範性，保證居民民眾的知情權。
在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息85條，主要為政府財政預算、決算和實際支出方面內容，政府採購目錄和採購限額標準，政府採購工作情況，政府採購招標公告、中標情況等。通過公開政府財政預決算、政府採購目錄、招標和中標情況等，提高了財政資金的使用效率和透明度，規範了各類資金的使用和運作，有效避免了各類貪污腐敗現象，並促進了財政資金向事關居民民眾切身利益的公共項目傾斜，加快了公共財政框架建設的進度。
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我區積極拓展渠道，提高公眾對政府信息公開的知曉度和社會認知度。充分發揮入口網站的獨特優勢，根據公眾需求對“上海虹口”入口網站政府信息公開欄目進行調整，對上網公開信息進行梳理、整合和更新，強化政府信息公開搜尋引擎，以便公眾檢索。推動各部門編制常見問題的便民問答手冊，通過其信息公開查詢受理視窗等向公眾發放。在便民服務上，進一步強化行政事務服務中心、區檔案館、社保卡服務中心以及各街道公共受理點的查閱功能。每季度編制《虹口區人民政府公報》，通過圖書館、檔案館、特定人群集聚場所（如醫院、動遷工地等）向公眾發放。各部門選用網上公開、設立公共查閱點等綜合形式，方便各類人群獲取所需信息。
三 政府信息依申請公開情況
本區2006年共受理政府信息公開申請200件，其中通過我區網站政府信息公開”欄目提交的網上申請有59件，通過電子郵件提交的申請有2件，通過公開受理視窗當面提交的申請有139件。
從申請的信息內容來看，幾乎所有的申請信息屬於業務類信息，約97%是涉及房屋動遷規劃土地方面的信息。
在已經答覆的189件申請中：
“同意公開”的96件，占總數的50.8％，主要涉及有關地塊的拆遷許可證、拆遷安置補償方案、建設項目計畫批准檔案即項目可行性研究報告、國有土地使用權批准檔案、強遷安置用房和補償資金證明等信息。
“同意部分公開”的1件，占總數的0.5％，主要涉及房地動拆遷類的檔案信息。
“否決公開”的92件，占已答覆總數的48.7％。其中：以“信息不存在”為由否決公開的48件，占被否決公開的申請總數的52.2％。主要是因為申請人所申請的信息不以紙質等載體形式存在的，政府機關沒有必須提供也不可能提供；以“非本部門掌握”為由否決公開的22件，占被否決公開的申請總數的23.9％，主要是因為申請人申請的信息非該責任部門所產生或掌握的；以“申請內容不明確”為由否決公開的9件，占被否決公開的申請總數的9.8％。主要是因為申請人對所申請的信息描述不明確，要求其補正申請；以“免予公開範圍1～6”為由否決公開的13件，占被否決公開的申請總數的14.1％。主要是因為申請主要涉及商業秘密、調查和討論過程中的信息；以“其它原因”為由否決公開的0件。
四 諮詢情況
本區2006年度共接受市民諮詢21207次，其中公共查閱室接待3208次，諮詢電話接聽17211次，當面諮詢接待402次，網上諮詢386次。本區2006年度政府信息公開專欄訪問量為148323次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：人事任免、政策法規、規劃計畫。
五 複議、訴訟和申訴情況
本區2006年度發生針對本區有關政府信息公開事務的行政複議案2件，其主要事由是對答覆不滿；發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案1件，其主要事由是對答覆不滿；無各類針對本部門政府信息公開事務有關的申訴案。
六 政府支出與收費
(1) 工作人員情況：沒有因新增編制而發生的政府工作人員支出。
(2) 政府信息公開事務的財政與實際支出情況：財政支出為8萬元。
(3) 與訴訟(行政複議、行政申訴)有關的費用支出0元。
(4) 對公民、法人和其他組織目前收費241.8元。
七 存在的主要問題和改進措施
當前，我區政府信息公開工作取得了一定的成績，但政府信息公開是一項全新的工作，工作中難免存在一定的不足和問題，如：依申請公開信息的受理處理水平有待進一步提高，部分單位目錄歸類編制，信息公開網上發布缺乏統一，報備表、檔案、資料、統計數據報送不完整。在今後的工作中，我們將不斷探索和完善，爭取將政府信息公開推向一個新台階。
八 說明與附表
（1）根據《上海市政府信息公開聯席會議辦公室關於開展2006年度政府信息公開評估工作的通知》要求編制。本年報內相關數據截止12月底。
（2）附表
附表一 主動公開情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
主動公開信息數 | 條 | 1509 |
其中：全文電子化的主動公開信息數 | 條 | 1509 |
附表二 依申請公開情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 741 |
申請總數 | 條 | 200 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 139 |
2.傳真申請數 | 條 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 條 | 2 |
4.網上申請數 | 條 | 59 |
5.信函申請數 | 條 | 0 |
6.其他形式申請數 | 條 | 0 |
對申請的答覆總數 | 條 | 189 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 96 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 1 |
3.否決公開答覆總數 | 條 | 92 |
其中：（1）“信息不存在”數 | 條 | 48 |
（2）“非本部門掌握”數 | 條 | 22 |
（3）“申請內容不明確”數 | 條 | 9 |
（4）“免予公開範圍1”數 | 條 | 0 |
（5）“免予公開範圍2”數 | 條 | 2 |
（6）“免予公開範圍3”數 | 條 | 0 |
（7）“免予公開範圍4”數 | 條 | 4 |
（8）“免予公開範圍5”數 | 條 | 0 |
（9）“免予公開範圍6”數 | 條 | 7 |
（10）其它原因 | 條 | 0 |
附表三 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 0 |
網上諮詢數 | 人次 | 386 |
現場接待人數 | 人次 | 3610 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 17211 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 148323 |
附表四 申訴情況統計表
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 2 |
行政訴訟數 | 件 | 1 |
行政申訴數 | 件 | 0 |
其中：對本部門首次處理不滿意的行政申訴數 | 件 | 0 |
附表五 政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 241.80 |
其中：1.檢索費 | 元 | 210.00 |
2.郵寄費 | 元 | 7.20 |
3.遞送費 | 元 | 0.00 |
4.複製費（紙張） | 元 | 24.60 |
5.複製費（光碟） | 元 | 0.00 |
6.複製費（軟碟） | 元 | 0.00 |
7.其它收費 | 元 | 0.00 |
政府信息公開指定專職人員總數 | 人 | 101 |
其中：1.全職人員數 | 人 | 4 |
2.兼職人員數 | 人 | 97 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | 0 |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | 52 |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | 0 |
