《自貢市全民健身實施計畫（2021—2025年）》是自貢市發布的檔案。
為深入貫徹落實全民健身國家戰略，進一步提升全市全民健身公共服務水平，依據《全民健身條例》《國務院關於印發全民健身計畫（2021—2025年）的通知》（國發〔2021〕11號）和《四川省人民政府關於印發<四川省全民健身計畫>的通知》（川府發〔2022〕6號），自貢市教育和體育局研究起草了《自貢市全民健身實施計畫（2021—2025年）》。
為深入貫徹落實全民健身國家戰略，進一步提升全市全民健身公共服務水平，更好滿足人民民眾健身和健康需求，根據《四川省人民政府關於印發〈四川省全民健身實施計畫〉的通知》（川府發〔2022〕6號）要求，結合我市實際，制定本計畫。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於體育的重要論述，圍繞健康中國和健康四川、健康自貢建設，堅持以“辦人民滿意的體育”為目標，加快實施民眾體育五大工程、十三項行動，構建更高水平的全民健身公共服務體系，提升人民民眾幸福感和獲得感，積極建設體育強市。
（二）發展目標。到2025年，全市全民健身公共服務體系更加完善，場地設施建設持續加強，健身組織活力進一步彰顯，賽事活動供給進一步豐富，科學健身服務常態化開展，人民民眾健身熱情進一步提高，經常參加體育鍛鍊人數比例達到38.5%，市、區縣、鄉鎮（街道）、行政村（社區）四級公共體育健身設施和社區15分鐘健身圈實現全覆蓋，每千人擁有社會體育指導員3.19名，民眾體育引領員隊伍達到3.5萬人。
二、主要任務
（三）實施場地設施補短板工程。
四級全民健身設施體系完善行動。推動各級加大投入，著力完善市、區縣、鄉鎮（街道）、行政村（社區）四級全民健身設施體系，實現社區15分鐘健身圈全覆蓋。市級實施一個公共體育場、一個公共體育館、一個全民健身中心、一個公共游泳館、一個體育公園“五個一”工程。各區縣建設與人口規模相適應的公共體育場、全民健身中心、體育公園，並選建公共體育館、游泳館、健身廣場、滑冰館等。每個鄉鎮（街道）至少建有一個健身中心或多功能運動場。每個行政村（社區）建有一個多功能運動場。推廣在健身中心或多功能運動場配建智慧型健身器材。支持農村地區建設全民健身場地設施。推動健身場地設施適老化、無障礙建設，就近就便服務老年人、殘疾人等特殊人群。
居住區健身場地設施配套提升行動。根據人口規模、居住區和社區建設情況，完善民眾舉步可就、便捷多元的健身場地設施。新建居住區和社區嚴格按照“室內人均建築面積不低於0.1平方米或室外人均用地不低於0.3平方米”標準配建全民健身場地設施，並與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占。未達標的既有居住區和社區，要因地制宜配建標準或非標準健身場地設施。
因“地”制宜建設健身場地設施行動。積極推進體育公園和體育服務綜合體建設，採取盤活城市空閒土地、用好城市公益性建設用地、支持以劃撥方式供地、倡導複合用地等模式，解決好健身場地設施建設用地難問題。利用公園綠地、河湖沿岸、灘地、舊廠房、倉庫、橋下空間等可利用土地資源，新建或改擴建形式多樣的全民健身場地設施體系。到2025年，全市建成體育公園9個以上，規劃打造體育服務綜合體20個以上。
公共體育場館開放服務增效行動。進一步完善財政補助政策，每年補助公共體育場館免費或低收費開放項目8個以上。最佳化公共體育場館免費或低收費開放績效管理方式，加強開放使用評估督導，加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度，不斷提升場館使用效益。完善場館硬體設施，做好場館應急避難（險）功能轉換預案。在做好疫情防控的前提下，積極推動具備條件的學校體育場館向社會開放。
（四）實施賽事活動全域化工程。
全民健身賽事活動體系構建行動。廣泛開展民眾體育賽事活動，年均組織縣級以上賽事活動200場（次）以上。市級定期舉辦綜合性運動會，打造5種以上不同類型、符合我市實際的民眾體育賽事活動，每種賽事活動每年舉辦1次以上。區縣打造3種以上民眾體育賽事活動，每種賽事活動每年舉辦1次以上。鄉鎮（街道）每年舉辦民眾體育賽事活動2次以上。行政村（社區）每年舉辦民眾體育賽事活動1次以上。持續組織開展“迎春”“百城千鄉萬村·社區”等系列賽事和“迎新登高”“全民健身日”等主題活動。大力發展“三大球”運動，推動縣域足球推廣普及。鼓勵機關、企事業單位、體育協會等舉辦豐富多彩的民眾體育賽事活動。逐步構建四級聯動、部門協同、全民參與的全民健身賽事活動供給體系。
全民健身品牌賽事培育行動。緊密結合“江姐故里、千年鹽都、恐龍之鄉、中國燈城”四張城市文化名片，持續組織開展恐龍半程國際馬拉松、恐龍國際燈會橋牌公開賽、“江姐故里杯”全民健身系列賽等品牌賽事活動。依託傳統節日、重大慶典和民間體育資源，廣泛開展民眾喜聞樂見、豐富多彩、特色鮮明的全民健身賽事活動，逐漸形成“一縣（區）一品”“一縣（區）多品”的自貢特色民眾體育賽事活動新格局。推動內自兩地、川渝兩地民眾體育賽事活動聯動開展，助力內自同城一體化、成渝地區雙城經濟圈建設。到2025年，全市打造具有全國或區域影響力的全民健身品牌賽事2個以上。
重點人群健身活動促進行動。全面實施青少年體育活動促進計畫，推進青少年體育“健康包”工程，開展青少年科學健身指導，完善青少年近視、肥胖等問題的運動干預體系。在公共體育場地配備適合學齡前兒童鍛鍊的設備設施。提升健身設施適老化程度，推廣適合老年人的體育健身休閒項目，開展適合老年人的賽事活動。大力推廣工間操、廣播體操。支持舉辦各類殘疾人體育賽事，開展殘疾人康復健身活動。推廣適合農民、婦女等人群的體育賽事活動。
（五）實施健身組織全覆蓋工程。
體育社會組織活動激發行動。加強基層體育社會組織建設，鼓勵體育總會向鄉鎮（街道）延伸、各類體育社會組織下沉行政村（社區），大力發展社區體育俱樂部，構建覆蓋城鄉、富有活力、就近就便的體育社會組織網路。加大政府購買服務力度，引導體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務。依託公共體育場館資源，給予隊伍穩定、組織活躍、專業素養高的全民健身社會組織場地支持。鼓勵體育社會組織承辦各級各類全民健身賽事活動，開展健身技能培訓，將運動項目推廣普及作為單項體育協會的主要評價指標。
全民健身志願服務隊伍壯大行動。大力弘揚志願服務精神，培育全民健身志願服務自貢品牌，推進社會體育指導員、民眾體育引領員隊伍建設，逐步形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉、富有活力的志願服務體系。完善社會體育指導員、民眾體育引領員激勵機制，到2025年，全市新增社會體育指導員2000名以上，積極開展線上線下志願服務，提高科學健身服務水平。
（六）實施科學健身服務普及工程。
科學健身知識普及行動。依託市社會體育指導中心和各級全民健身指導機構，開展科學健身指導，推廣普及全民健身科學知識。在機關、企事業單位、社區、鄉村、學校等組織開展“科學健身大講堂”活動。開展科學健身技能培訓，依託各體育單項協會開展公益性培訓，推廣普及科學健身方法。拓展服務渠道，豐富服務載體，廣泛利用各類媒體宣傳普及科學健身知識，講好民眾健身故事，傳播全民健身文化，弘揚體育精神。
運動促進健康干預行動。落實國民體質監測、國家體育鍛鍊標準和全民健身活動狀況調查制度，常態化開展國民體質監測和國家體育鍛鍊標準達標測驗，定期開展全民健身活動狀況調查。每年組織全科醫生、社區醫生參加“運動促進健康”技術培訓班，支持社區醫療衛生機構設立科學健身門診，開展運動促進健康、運動傷病防治、體質健康干預等服務。推廣簡便易行、科學有效的居家鍛鍊健身方法，推廣太極拳、健身氣功等項目，發揮民族傳統體育項目的健身養生和健康促進功效。
（七）實施全民健身智慧化提升工程。
公共體育場館信息化改造行動。推動現有公共體育場館信息化改造，最佳化場館流量監測、網上預定、信息發布等便民服務。新建（改擴建）公共體育場館同步實施信息化建設，鼓勵配置智慧型健身設施，充分運用信息技術提升場館開放使用效益。到2025年，完成全市所有公共體育場館信息化項目升級改造。
全民健身智慧化服務“一張網”行動。持續深化集場地設施、社會組織、賽事活動、健身指導等功能於一體的自貢體育大數據平台建設，提供設施查詢、場地預定、培訓報名、賽事活動等服務。推進5G、物聯網、大數據等技術的創新套用，開展全民健身“雲賽事”、科學健身“雲指導”等活動，逐步形成信息發布及時、服務獲取便捷、數據反饋高效的全民健身智慧化服務“一張網”。
三、保障措施
（八）加強組織領導。
加強黨對全民健身工作的全面領導，發揮各級政府全民健身工作聯席會議作用，推動完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。市、區縣政府要將全民健身事業納入本級經濟社會發展規劃，制定全民健身實施計畫，加大財政支持力度，完善多元投入機制，鼓勵社會力量參與建設。市教育體育局要會同有關部門（單位）對各區縣貫徹落實情況進行跟蹤評估和督促指導。
（九）壯大人才隊伍。
創新人才培養模式，加強健身指導、組織管理、科技研發、宣傳推廣、志願服務等人才培養。建立多元化培養渠道，引導社會力量參與，穩步推進基層體育管理人員、社會體育指導員、民眾體育引領員等隊伍建設，完善人才培養體系和評價機制。
（十）推動融合發展。
深化體教融合。保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間，熟練掌握1至2項運動技能，培養終身運動習慣。健全青少年體育賽事體系，加大體育傳統特色學校、體校和高校高水平運動隊建設力度，大力培養體育教師和教練員隊伍。規範青少年體育社會組織，支持青少年體育俱樂部發展。
推動體衛融合。探索建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康模式，分級推動體衛融合服務機構開展工作並向基層延伸，推廣針對常見慢性病、運動風險、運動傷病的運動干預項目和方法。
促進體旅融合。加快推動航空飛行、馬拉松、山地戶外、水上、腳踏車等戶外運動項目，加快建設一批航空飛行營地、山地戶外營地、汽車自駕營地等戶外公共服務設施。打造一批體育旅遊示範基地、精品線路和精品賽事，助力鄉村振興。
（十一）夯實產業基礎。
最佳化體育產業結構，打造本土知名賽事IP，培育馬拉松、航空飛行、賽艇、皮划艇、腳踏車等具有消費引領特徵的時尚休閒運動項目，催生更多新產品、新業態、新模式，加快推進星級體育服務綜合體等示範載體建設。以自貢體育大數據中心為依託，共建自貢宜賓體育大數據發展聯盟，逐步擴大體育資源共建共享圈。
（十二）強化安全保障。
加強健身設施監管，配置公共體育場館急救設備，確保各類公共體育設施開放服務符合防疫、應急、疏散、質量和消防安全標準。健全全民健身賽事活動安全防範、應急保障及“熔斷”機制，完善運動項目辦賽指南和參賽指引，統籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控，推動民眾體育賽事活動安全有序規範發展。加強全民健身信息系統安全保護和個人信息保護。
